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旺蒼縣房管局維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案
旺蒼縣房管局維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案
為迅速有效處置本單位社會(huì)治安綜合治理突發(fā)事件，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級對社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)工作要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧單位為目的，立足講政治的高度、嚴(yán)格防控，及時(shí)有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。
二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。
三、處置突發(fā)性事件遵循的原則
(一)部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。
（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制報(bào)道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴(kuò)大。
四、成立組織，明確職責(zé)
（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：李恒林
副組長：雷發(fā)明、王尚容
成員：米豪、趙有敏、孫杰、羅萍、郝飛、劉燕
（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。
2、如有在第一條中的情況，及時(shí)啟動(dòng)本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。
3、按照“部門管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。
4、隨時(shí)了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市住建委維穩(wěn)辦提供信息。
5、及時(shí)迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來訪。
6、督促檢查本單位處理群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
7、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。
五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點(diǎn)問題處置程序
(一)已掌握信息的集體上訪處置程序
1、及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由綜合辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門或相關(guān)人員，適時(shí)開展協(xié)調(diào)處置。
3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實(shí)行包案責(zé)任制。
4、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序
1、責(zé)任部門及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、想方設(shè)法以最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。
3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：
（1）控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況。
（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。
（3）通知上訪人員所在部門主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作。
4、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。
5、掌握上訪人員基本情況后，實(shí)行包案責(zé)任制，切實(shí)解決來訪人反映的實(shí)際問題。
6、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
7、各責(zé)任人對突發(fā)事件及時(shí)記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。
六、工作要求
（一）提高維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。
（二）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。
（三）認(rèn)真做好排查走訪工作。要關(guān)心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關(guān)心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，及時(shí)掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
二〇一三年二月二十六日
為迅速有效處置本單位社會(huì)治安綜合治理突發(fā)事件，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)維護(hù)生產(chǎn)和社會(huì)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級對社會(huì)治安綜合治理維穩(wěn)工作要求，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧單位為目的，立足講政治的高度、嚴(yán)格防控，及時(shí)有效處置單位內(nèi)突發(fā)事件。
二、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
適用本單位突發(fā)性非正常群體上訪，越級上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。
三、處置突發(fā)性事件遵循的原則
(一)部門管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)。事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。
（二）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。
（三）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。及時(shí)就地依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。
（四）內(nèi)緊外松，內(nèi)外有別。對內(nèi)要及時(shí)掌握信息迅速研判，做好正面教育引導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；把握正確輿論導(dǎo)向，嚴(yán)格控制報(bào)道程序和范圍，統(tǒng)一口徑，避免事態(tài)無序擴(kuò)大。
四、成立組織，明確職責(zé)
（一）成立維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：李恒林
副組長：雷發(fā)明、王尚容
成員：米豪、趙有敏、孫杰、羅萍、郝飛、劉燕
（二）維穩(wěn)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、負(fù)責(zé)處理本單位非內(nèi)正常突發(fā)性群體集訪、越級上訪事件及突發(fā)性重點(diǎn)問題。
2、如有在第一條中的情況，及時(shí)啟動(dòng)本《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》。
3、按照“部門管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)調(diào)處理本單位維穩(wěn)問題。
4、隨時(shí)了解、掌握和分析本單位群體性事件的苗頭和動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市住建委維穩(wěn)辦提供信息。
5、及時(shí)迅速采取有效措施控制事態(tài)，依法依紀(jì)處理群眾來訪。
6、督促檢查本單位處理群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)情況。
7、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。
五、突發(fā)性非正常上訪事件及重點(diǎn)問題處置程序
(一)已掌握信息的集體上訪處置程序
1、及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、根據(jù)掌握的上訪人員的基本情況，由綜合辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門或相關(guān)人員，適時(shí)開展協(xié)調(diào)處置。
3、研究制定具體穩(wěn)控措施，實(shí)行包案責(zé)任制。
4、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
（二）未掌握信息源的上訪事件處置程序
1、責(zé)任部門及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
2、想方設(shè)法以最短的時(shí)間趕到現(xiàn)場參與事件的處置。
3、工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：
（1）控制事態(tài)，制定現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場情況。
（2）了解上訪人員提出的主要問題，有針對性做好解釋疏導(dǎo)工作。
（3）通知上訪人員所在部門主要負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作。
4、對大規(guī)模的人員上訪，要求群訪對象推選3～5名代表反映問題。
5、掌握上訪人員基本情況后，實(shí)行包案責(zé)任制，切實(shí)解決來訪人反映的實(shí)際問題。
6、及時(shí)調(diào)度，處置結(jié)果及時(shí)上報(bào)。
7、各責(zé)任人對突發(fā)事件及時(shí)記錄。談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料整理歸檔保存。
六、工作要求
（一）提高維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識。建立工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保穩(wěn)定工作萬無一失。
（二）建立維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本單位維穩(wěn)工作，各部門要密切配合，各司其職，形成合力。凡是涉及維穩(wěn)的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，不折不扣地執(zhí)行維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指令。
（三）認(rèn)真做好排查走訪工作。要關(guān)心干部職工生活，重視干部職工的利益問題，特別要關(guān)心弱勢群體，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際困難。認(rèn)真查找本單位不穩(wěn)定因素，堵塞漏洞，做好特殊群眾摸底調(diào)查，及時(shí)掌握情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，早介入、早化解，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
二〇一三年二月二十六日
