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    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動(dòng)。

    第三條 突發(fā)事件應(yīng)對工作以預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。

    第四條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政分工責(zé)任制。涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同負(fù)責(zé)。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級人民政府及其有關(guān)部門、派出 機(jī)構(gòu)做好相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處依法做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事 件信息報(bào)告、先期處置等應(yīng)對工作。

    第五條 縣級以上地方各級人民政府設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對工作。

    第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)縣級人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃。

    第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立應(yīng)對突發(fā)事件的專家?guī)欤⒔∪疀Q策專家咨詢制度。

    第八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全與當(dāng)?shù)伛v軍、行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位和毗鄰地區(qū)人民政府的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立定期會(huì)商制度，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)能力。

    第九條 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

    第十條 縣級以上地方人民政府建立突發(fā)事件應(yīng)對社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的公共安全意識和社會(huì)責(zé)任意識，提高預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力，發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用。公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。

    第十一條 村（居）民委員會(huì)根據(jù)所在地人民政府的要求做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

    第十二條 縣級以上地方人民政府對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按國家規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，對在突發(fā)事件應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。 

    第二章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

    第十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)、本部門實(shí)際情況制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和本單位實(shí)際制定相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的主辦單位應(yīng)當(dāng)制定安全保障應(yīng)急預(yù)案。

    第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案備案制度。下級人民政府的總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級人民政府備案，部門 應(yīng)急預(yù)案報(bào)同級人民政府備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級人民政府備案。村（居） 民委員會(huì)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 人民政府、街道辦事處備案。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地縣級人民政府備案。大型集會(huì)、慶典、會(huì)展等群眾性活動(dòng)和大型宗教活動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)活動(dòng)舉辦地縣級以上地方人民政府行政主管部門備案。

    第十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的管理。預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況發(fā)展和變化及時(shí)修訂預(yù)案。

    第十六條 縣級以上地方人民政府制定、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口狀況、城市（鎮(zhèn)）規(guī)模、地理環(huán)境、突發(fā)事件危害和特點(diǎn)等，統(tǒng)籌安排應(yīng)急所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所，設(shè)置必要的基本生活設(shè)施，并向社會(huì)公告。應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人或者管理使用者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)管理，保證其正常使用。

    第十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時(shí)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。省和市（州）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，建立信息數(shù)據(jù)庫，適時(shí)組織檢查，加強(qiáng)監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。縣級以上地方人民政府按照本辦法規(guī)定登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布。

    第十八條 縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域、本單位的矛盾糾紛依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解處理，預(yù)防可能引發(fā)的社會(huì)安全事件。

    第十九條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用 單位，以及供水、排水、供電、通信等公共設(shè)施的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備應(yīng)急處置設(shè)備，建立安全巡檢制度，及時(shí)消除事故隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

    第二十條 學(xué)校、醫(yī)院、車站、港口 、碼頭、機(jī)場、體育場館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、歌舞廳、商場、賓館、飯店、公園、旅游區(qū)、金融證券交易場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、宗教活動(dòng)場所等公共場所和其他人員密集場所以及長途客運(yùn)、城市公共交通、城市軌道交通等的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當(dāng)在安全出口與疏散路線、通道處，設(shè)立顯著、醒目的警示標(biāo)志，配備必要的預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)備，建立安全巡檢制度，保證安全通道、出口的暢通。

    第二十一條 縣級以上地方人民政府依托公安及政府專職消防隊(duì)伍建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托民兵預(yù)備役、礦山救護(hù)、衛(wèi)生救護(hù)等力量建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)。單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行登記并加強(qiáng)指導(dǎo)。

    第二十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急志愿服務(wù)工作。應(yīng)急志愿者的管理工作按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第二十三條 縣級以上地方人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自實(shí)際，通過多種形式廣泛開展突發(fā)事件應(yīng)對法律、法規(guī)、規(guī)章和自救互救等應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

    第二十四條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的公共安全意識和自救與互救能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展本行政區(qū)域內(nèi)單位、人員的突發(fā)事件應(yīng)對知識宣傳培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾突發(fā)事件應(yīng)對意識和能力。

    第二十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)每年組織不少于 1 次的綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組 織跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。其他制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期開展綜合應(yīng)急演練、專項(xiàng)應(yīng)急演練。

    第二十六條 縣級以上地方人民政府依法設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于應(yīng)對各類突發(fā)事件。

    第二十七條 按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則，省、市（州）人民政府及突發(fā)事件易發(fā)、高發(fā)地區(qū)的縣級人民政府建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫，完善應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、更新、調(diào)撥和緊急配送體系，分部門、分區(qū)域儲(chǔ)備應(yīng)急物資。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和保障特種應(yīng)急物資、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，建立和完善與其他省、自治區(qū)、直轄市的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)機(jī)制。提倡村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。

    第二十八條 通信管理部門應(yīng)當(dāng)組織、監(jiān)督通信運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系建設(shè)，完善相關(guān)設(shè)備設(shè)施。

    第二十九條 政府鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性社會(huì)組織依法向社會(huì)公開募集、接收突發(fā)事件應(yīng)對所需物資、資金和技術(shù)支持，并加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，合理分配捐贈(zèng)物資和資金。接受捐贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來源、數(shù)量、管理、分配和使用情況，并接受有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

    第三十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)，對應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)給予必要支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

    第三十一條 政府鼓勵(lì)和支持高等院校、科研院所及其他單位開展突發(fā)事件應(yīng)對研究，開設(shè)應(yīng)急管理課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用于突發(fā)事件應(yīng)對的新技術(shù)、新設(shè)備、新工具、新方法。政府鼓勵(lì)相關(guān)單位加強(qiáng)對外交流合作，學(xué)習(xí)、推廣先進(jìn)應(yīng)急管理知識、技術(shù)和方法。

    第三章 監(jiān)測與預(yù)警

    第三十二條 縣級以上地方人民政府和省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

    第三十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由本行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，實(shí)行 24 小時(shí)值守，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，建立突發(fā)事件 信息收集、分析、報(bào)送、報(bào)告制度。縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信息報(bào)送渠道和聯(lián)系方式，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、(村居）民委員會(huì)等單位建立信息報(bào)告員制度。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門報(bào)告。縣、鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件隱患點(diǎn)預(yù)防工作，應(yīng)當(dāng)將隱患點(diǎn)和責(zé)任人向社會(huì)公布。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級聯(lián)動(dòng)的群防群測體系，以農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、基層單位為單元組織群眾參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對，分級落實(shí)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測、隱患監(jiān)測和信息預(yù)報(bào)通報(bào)及應(yīng)對處置責(zé)任。

    第三十四條 突發(fā)事件信息報(bào)送、報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)；涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定報(bào)送。獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送、報(bào)告信息，必要時(shí)可以越級上報(bào)。

    第三十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估和趨勢分析；及時(shí)組織專家匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損害，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

    第三十六條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，警報(bào)發(fā)布地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。縣級以上地方人民政府對有關(guān)突發(fā)事件隱患不斷升級的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)避險(xiǎn)、預(yù)防避讓，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防避讓機(jī)制，提前疏散轉(zhuǎn)移受隱患威脅的群眾，避免可能帶來的人員財(cái)產(chǎn)損失。

    第三十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和系統(tǒng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人移動(dòng)通信終端、電子顯示屏、宣傳車、傳單和逐戶通知等多種方式發(fā)布預(yù)警信息。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級人民政府完成預(yù)警信息發(fā)布工作。

    第三十八條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。上級人民政府有權(quán)責(zé)令下級人民政府更正不準(zhǔn)確的預(yù)警信息。

    第四章 應(yīng)急處置與救援

    第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)急處置措施，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行先期處置。一般和較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作分別由縣級或設(shè)區(qū)的市級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；重大和特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

    第四十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展自救和互救。

    第四十一條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人出具應(yīng)急征用手續(xù)并登記造冊，載明被征用財(cái)產(chǎn)的相關(guān)信息。緊急情況下，可以先征用并及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)。征用的財(cái)產(chǎn)使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按征用時(shí)的市場價(jià)格給予補(bǔ)償。

    第四十二條 突發(fā)事件嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、社會(huì)秩序穩(wěn)定時(shí)，省人民政府可以采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要。

    第四十三條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，根據(jù)實(shí)際需要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開辟專用 通道。運(yùn)送突發(fā)事件應(yīng)對所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員的交通工具，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先免費(fèi)通行。

    第四十四條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疫病防治制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍開展現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、疫病防治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

    第四十五條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)評估論證，制定保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)對象、區(qū)域和范圍。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對受損的文物保護(hù)單位和歷史建筑，具有典型性、代表性、科學(xué)研究價(jià)值和紀(jì)念意義的事件遺址、遺跡，受損的具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，明確具體的保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。

    第四十六條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好遇難者身份確認(rèn)、遇難通知、遺體運(yùn)送、無法辨認(rèn)身份遇難者的dna信息提取保管、遺體處置等事項(xiàng)。

    第四十七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范應(yīng)急統(tǒng)計(jì)程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，科學(xué)、快速、準(zhǔn)確開展統(tǒng)計(jì)工作。

    第五章 事后恢復(fù)與重建

    第四十八條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、環(huán)境污染消除、宣傳疏導(dǎo)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。

    第四十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評估；對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題開展調(diào)查和分析，對信息報(bào)送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對工作進(jìn)行全面客觀的評估，并向上一級人民政府和同級人大常委會(huì)報(bào)告。

    第五十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，及時(shí)組織救援物資和生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

    第五十一條 因突發(fā)事件需要過渡性安置的人員，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。過渡性集中安置場所設(shè)立基本生活保障設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和消防站等，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。

    第五十二條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)與重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅虻刂埔恕⒖茖W(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃。

    第五十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失情況和有關(guān)規(guī)定，對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，采取費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對口支援等措施，提供資金援助、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。

    第五十四條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對特定人群進(jìn)行心理干預(yù)和咨詢，應(yīng)當(dāng)提供法律援助和其他公共服務(wù)。

    第五十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。

    第五十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對檔案管理制度，對突發(fā)事件應(yīng)對工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。

    第六章 法律責(zé)任

    第五十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權(quán)的部門責(zé)令改正：

    （一） 未編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；

    （二） 未制定或者及時(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

    （三） 未規(guī)劃、建設(shè)、確定應(yīng)急避難場所，并向社會(huì)公告的；

    （四） 未對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控和公告的；

    （五） 未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、組織應(yīng)急培訓(xùn)或者開展應(yīng)急演練的；

    （六） 未按規(guī)定建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫的；

    （七） 不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或者對被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?/p>

    （八） 違反本辦法的其他有關(guān)行為。

    第五十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權(quán)的部門對有關(guān)人員依法給予處分：

    （一） 遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報(bào)、 報(bào)送、公布虛假信息，造成不良后果的；

    （二） 未執(zhí)行 24 小時(shí)應(yīng)急值守規(guī)定的；

    （三） 未進(jìn)行先期處置或者處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；

    （四） 不服從履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府統(tǒng)一調(diào)度和指揮的；

    （五） 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

    第五十九條 對違反本辦法的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

    第七章 附 則

    第六十條 本辦法2012年8月1日起施行。