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高位推進(jìn)  科學(xué)發(fā)展

奮力建設(shè)川東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣

 

縣人民政府副縣長 張雷

（2013年6月27日）

 

近年來，我縣以建成川東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和“綠谷紅城、幸福旺蒼”為目標(biāo)，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，強力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，堅定不移走低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，以項目實施、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資為重點，工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步強化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度加快、效益改善、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強的良好局面。2012年，全部工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值127.8億元、增長24.5%，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值31.42億元、增長18.4%，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到73.6%。

一、始終堅持把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，凝聚各方力量，整合優(yōu)勢資源，做大做強縣域經(jīng)濟(jì)主脊梁。一是思想上高度統(tǒng)一。我縣是廣元的工業(yè)大縣，潛力在工業(yè)，希望更在工業(yè)，歷屆縣委、縣政府始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置來抓，始終堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，“一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，”旺蒼工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了一個從少到多、從小到大、從弱到強的艱難發(fā)展歷程。尤其是近年來，我縣確定了把旺蒼建成川東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)強縣的宏偉目標(biāo)，進(jìn)一步明確了工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一戰(zhàn)略地位。二是力量上重點傾斜。縣委書記、縣長親自擔(dān)任全縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，縣四大班子所有領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一家企業(yè)和一個工業(yè)項目，并納入個人的年度目標(biāo)考核；大力推行“以事論官、選賢任能”的目標(biāo)管理體系，嚴(yán)格了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)考核；把發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場作為培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部的重要渠道，要求全縣廣大領(lǐng)導(dǎo)干部同志學(xué)工業(yè)、懂工業(yè)、鉆工業(yè)，各級黨政“一把手”親自抓工業(yè)，合力推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是資源上全面整合。圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項目推進(jìn)，花大力氣把縣域內(nèi)有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢資源拿出來配置、優(yōu)越地塊拿出來支持，認(rèn)真搞好成品油、天然氣、運輸、勞動力等生產(chǎn)要素和原材料的綜合協(xié)調(diào)，力保所有項目快速建設(shè)、早日投產(chǎn)，力促所有工業(yè)企業(yè)全馬力運行、滿負(fù)荷生產(chǎn)。四是政策上集中扶持。縣委、縣政府連續(xù)出臺了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的一系列文件，在土地出讓、稅費減免、財政投入等方面提供了全方位、多層次的政策支持；定期組織相關(guān)職能部門召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析會議制度，及時研究解決運行中出現(xiàn)的各種困難和問題；不斷加強對上溝通銜接，掌握國家、省、市投資方向，爭取政策和資金，壯大工業(yè)投資總盤子；同時，縣財政每年拿出2000萬元作為工業(yè)發(fā)展基金，支持園區(qū)企業(yè)重點項目建設(shè)，并安排專項資金，對在工業(yè)領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的先進(jìn)個人及單位予以重獎。五是環(huán)境上強力保障。建立完善一站式、保姆式綜合服務(wù)體系，廢止、取消了有礙工業(yè)發(fā)展的文件、審批項目、收費項目150多件；從重從快查處企業(yè)“三亂”行為，為企業(yè)松綁減負(fù)，最大限度為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)；依法嚴(yán)厲打擊強買強賣、強行務(wù)工、非法阻工等違法行為，大力整治企業(yè)周邊環(huán)境；加強對群眾的法治教育，增強全社會開放意識，著力營造“親商、富商、安商”的社會環(huán)境。

二、始終堅持把項目作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力，以大項目推動大發(fā)展，以好項目促進(jìn)快轉(zhuǎn)型，強力推進(jìn)新型工業(yè)化步伐。按照“四個一批”梯次推進(jìn)項目建設(shè)，建立了項目審批“綠色通道”，強化項目落地、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和退出機制，實施全過程跟蹤、服務(wù)和督辦，著力掃清項目推進(jìn)中的障礙和梗阻。攀成鋼焦化一期、領(lǐng)航科技球墨鑄管、匡山100萬噸旋窯水泥等一批重點項目生產(chǎn)正常、支撐作用明顯，30萬噸磁鐵礦采選、20萬噸甲醇等項目次第竣工、順利投產(chǎn)，煤焦油綜合利用、麒鑫礦山支護(hù)設(shè)備制造等項目推進(jìn)有力、即將投產(chǎn)，總投資達(dá)10億元的攀成鋼焦化二期項目有望三季度上馬，低熱值煤坑口電廠和總投資300億元的500萬套精密鑄件項目已初步達(dá)成投資意向。2012年，全縣共實施投資500萬元以上工業(yè)項目73個，其中億元以上項目13個。

三、始終堅持把園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，集中投入改善硬環(huán)境，集聚大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大效益，全面提升園區(qū)建設(shè)水平。大力整合各類政策資金，切實加強工業(yè)園區(qū)水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)的集聚和承載能力。整合優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，以企業(yè)集中布局促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由鞄庸I(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，切實提升園區(qū)內(nèi)各主體功能區(qū)綜合水平。目前，已基本建成了煤化工、機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工3個工業(yè)小區(qū)，旺蒼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全市縣區(qū)中第一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并先后被列為省級新型工業(yè)化重點培育基地、四川省“十二五”首批省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位和全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

四、始終堅持把產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，以規(guī)模化發(fā)展大企業(yè)，用品牌化打響旺蒼造，不斷夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞煤、電、冶、化、建、農(nóng)六大支柱產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸，全面提升資源綜合開發(fā)利用的深度和廣度，基本建成了以煤化工小區(qū)為主的“煤-焦-化”、以機械制造小區(qū)為主的“冶-建-造”、以農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工等3條產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵優(yōu)勢企業(yè)向多元化發(fā)展，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，著力推動企業(yè)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展。大力培育發(fā)展新興能源、電子、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群多極發(fā)展。建立完善全縣品牌商標(biāo)企業(yè)的培育數(shù)據(jù)庫，梯隊推進(jìn)全國馳名、省著名和市知名商標(biāo)申報工作，努力打造“旺蒼造”產(chǎn)品，切實增強市場競爭力。2012年，全縣新培育產(chǎn)值過10億元企業(yè)1戶、億元以上企業(yè)4戶，新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)9戶。截至目前，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)61家，其中，億元以上企業(yè)19家。

五、始終堅持把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，以大招商促進(jìn)大開放，由招商引資向招商選資提升，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)良性發(fā)展。圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，按照“主業(yè)突出、特色鮮明、布局合理、功能配套”的思路，不斷深化各項改革，排除體制性、政策性障礙。全力抓好項目談判環(huán)節(jié)，細(xì)化雙方的責(zé)、權(quán)、利，逗硬落實項目共管資金制度，提高項目履約率。樹立親商、雙贏、誠信理念，做到熱情招商、精心待商、誠信留商，為投資者提供全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2012年，全縣新引進(jìn)實施招商引資項目35個，新開工億元項目18個，實現(xiàn)到位資金40.72億元，比上年增長15.52%，其中到位省外資金33.2億元，超目標(biāo)38.33個百分點。新簽約項目總投資68.68億元，新簽約億元項目23個；新推出招商引資重點項目20個。