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　四川省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

　　五項惠民措施體現(xiàn)公平可持續(xù)

　　新農(nóng)保和城居保合并的背景和意義何在？與之前實施的新農(nóng)保制度和城居保制度相比，統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度在哪些方面更加惠民？

　　省人社廳廳長王建軍表示，我省在實現(xiàn)新農(nóng)保、城居保全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新農(nóng)保和城居保制度保持基本一致，并進一步提高保障水平，增強制度的科學(xué)性和惠民性。此舉不僅在制度上體現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民的公平性，更重要的是打破了城鄉(xiāng)制度的二元差異，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的更加公平和可持續(xù)性。

　　王建軍介紹，統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度采取了五大惠民措施。

　　措施一

　　繳費檔次增至13個鼓勵多繳多得

　　問：新農(nóng)保制度和城居保制度合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度后，參保人群是哪些？

　　答：年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員以及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　問:統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由哪幾部分構(gòu)成？參保人繳費有幾檔可以選擇？

　　答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三部分構(gòu)成。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為13個檔次，分別是：100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元。與以前相比，增加了1500元、2000元和3000元三個檔次。

　　各市（州）可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次，但最高繳費檔次不超過我省靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。省人社廳和省財政廳將依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定和全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。

　　措施二

　　提高政府補貼標(biāo)準(zhǔn)最高補貼160元

　　問：政府和集體經(jīng)濟如何對參保人員進行繳費補貼？

　　答：在政府補貼方面，全省各級政府應(yīng)對參保人繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于40元/年.人。對選擇100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元檔次繳費的，政府補貼分別對應(yīng)為每人每年40元、40元、45元、50元、60元、60元、65元，70元、75元、80元、100元、120元、160元。與以前的新農(nóng)保和城居保制度相比，選擇1500元、2000元、3000元繳費檔次的，政府補貼由以前的最高70元分別提高到100元、120元和160元。

　　根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件精神，有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費予以補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村委會召開村民會議民主確定，同時鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社會公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

　　問：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度如何體現(xiàn)對困難群眾的政策傾斜？

　　答：對重度殘疾人、獨生子女傷殘死亡家庭（指獨生子女三級以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）夫妻，各市（州）縣（市、區(qū)）政府按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，為其代繳養(yǎng)老保險費。

　　措施三

　　明確建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制

　　問：建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制一直為廣大群眾所期盼，這次建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，在這方面是否有所體現(xiàn)？

　　答:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

　　這次制度合并，明確了建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件要求，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由中央確定，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。我省在中央確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，從今年1月起，每人每月再增加5元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，增加部分由省級財政全額負擔(dān)。此項工作已列入2014年度省政府重點民生事項。

　　為鼓勵長繳多得，我省《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》規(guī)定，參保繳費人員達到待遇領(lǐng)取年齡時，正常繳費年限超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加2元。

　　問：個人賬戶養(yǎng)老金能否提前支取？

　　答：個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養(yǎng)老金的支付，除出國（境）定居、死亡等情形外，不得提前支取或挪作他用。參保人死亡，個人賬戶的資金余額可以依法繼承。

　　措施四

　　鼓勵探索建立城鄉(xiāng)居民喪葬補助金制度

　　問：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取須具備哪些條件？

　　答：國家相關(guān)文件和我省《實施意見》規(guī)定，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

　　新農(nóng)保或城居保制度實施時，已年滿60周歲，在《實施意見》發(fā)布之日前，沒有領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費。自《實施意見》發(fā)布之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員死亡后，從次月起停止支付養(yǎng)老金。

　　問：城鎮(zhèn)職工死亡后有喪葬補助金，這次建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，在這方面是否有明確規(guī)定？

　　答：根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件要求，我們鼓勵有條件的市（州）政府結(jié)合本地實際探索建立喪葬補助金制度。

　　問：如何防止參保人重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇？

　　答：為防止參保人重復(fù)參保、重復(fù)領(lǐng)取待遇，社保經(jīng)辦機構(gòu)每年要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員進行核對。村（居）民委員會要協(xié)助社保機構(gòu)，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)，對參保人待遇領(lǐng)取資格進行公示，并與職工養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯。

　　措施五

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系可異地轉(zhuǎn)移

　　問：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險如何異地轉(zhuǎn)移？異地轉(zhuǎn)移需具備什么條件？

　　答：參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，在繳費期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系的，可以在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系都不轉(zhuǎn)移。

　　問：統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度后，原來的新農(nóng)保和城居保基金如何運行？如何對基金進行管理？

　　答：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一后，新農(nóng)保基金和城居保基金將合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社保基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、獨立核算，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得擠占挪用、虛報冒領(lǐng)。

　　全省將在整合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，逐步推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理。

　　在基金監(jiān)督方面，我省將制定完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核監(jiān)督制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放、儲存、管理等進行監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定披露信息，接受社會監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費等違紀違法行為，有關(guān)部門按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。我省還將探索有村（居）民代表參加的社會監(jiān)督的有效方式，做到基金公開透明，制度在陽光下運行。

　　社保機構(gòu)為參保人建立終身記錄的參保檔案，記錄參保人繳費和領(lǐng)取待遇情況，并按規(guī)定妥善保存。