建好生態(tài)屏障 打造綠色銀行
——旺蒼縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索與實踐
縣 長 劉亞洲
旺蒼地處四川盆地北緣、米倉山南麓,幅員2987平方公里,境內(nèi)集雨分別通過東河、渠江,經(jīng)嘉陵江匯入長江,是全國重點生態(tài)功能區(qū)。近年來,旺蒼縣積極置身“建立長江上游生態(tài)屏障”生態(tài)發(fā)展大格局,強勢推進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,傾力打造農(nóng)民致富增收“綠色銀行”,實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設互促共融、相得益彰。
一、因地制宜,借山發(fā)力,認準主攻產(chǎn)業(yè)奮勇前行
旺蒼屬典型的喀斯特地貌,境內(nèi)山高坡陡、溝壑縱橫、土壤貧瘠,農(nóng)業(yè)一直是縣域經(jīng)濟中的短板,加之自然生態(tài)脆弱,暴雨、山洪、泥石流等自然災害時有發(fā)生,農(nóng)民因災致貧、返貧現(xiàn)象十分突出。以2011年為例,全縣35.2萬名農(nóng)村人口中貧困人口達到91967人,占26.13% 。在生態(tài)保護和農(nóng)民增收的雙重壓力下,歷屆縣委、縣政府絞盡腦汁,不斷嘗試,意欲走出一條產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的綠色發(fā)展之路,但受制于各種原因,扶持發(fā)展的蠶桑、天麻、黃姜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)中道夭折,面對莽莽大山,山區(qū)人民的小康之夢一而再、再而三的戛然而止。在總結歷史經(jīng)驗教訓、深入調(diào)查研究、反復思考論證后,新一屆縣委、縣政府辯證地認為,制約旺蒼發(fā)展的主要因素是山,但新形勢下加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力也是山:旺蒼縣屬亞熱帶東南季風氣候,四季分明、雨量充沛,非常適宜核桃生長,在長期自然淘汰過程中核桃產(chǎn)業(yè)一直興盛不衰就是最好的佐證;旺蒼土地面積廣,全縣有農(nóng)業(yè)用地80.7萬畝,其中旱地達70萬畝,其它宜林地及零星四旁用地20萬畝,均可用于核桃栽種,發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)大有可為;旺蒼先民早在西漢時期就種植核桃,賡續(xù)千年,今人已具備一定的栽培管理經(jīng)驗,新的技術容易接受、便于普及;旺蒼的核桃產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu),經(jīng)濟效益好,盛產(chǎn)期每畝穩(wěn)定產(chǎn)值在12000元左右,如果人均擁有一畝核桃,何愁2020年不全面小康。為此,縣委、縣政府牢牢鎖定核桃產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“中堅”地位,揮濃墨重彩之筆,聚咬定青山之志,奮力建設“川東北核桃之鄉(xiāng)”,矢志把窮山荒山變?yōu)檗r(nóng)民增收致富的“聚寶盆”。
二、現(xiàn)場觀摩,扶持帶動,促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴張
為消除歷年政府主導產(chǎn)業(yè)失敗的負面影響,重拾農(nóng)民靠山致富的信心和決心,縣委、縣政府多措并舉,凝聚核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。一是細算賬,憑事實說話。將全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展動員大會擴大到村組一級,并邀請群眾代表參加,會議選在核桃成熟時節(jié)召開,對一株5年齡的核桃進行現(xiàn)場采收、公開稱重,最后由縣政府主要領導親自給大家算賬:核桃栽植后5年進入盛產(chǎn)期,每株可產(chǎn)果20公斤,以市場均價28元計算,每畝收入12320元;按照全縣50萬畝的發(fā)展規(guī)劃,全部進入盛產(chǎn)期后,核桃產(chǎn)業(yè)總收入將達61.6億元,僅此一項農(nóng)民人均收入就可達1.76萬元, 2020年全面小康必將由夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。鮮活的事實徹底打消了與會干部群眾的疑慮,發(fā)展核桃大有可為迅速成為全縣上下一致共識。二是重扶持,用政策激勵。出臺了《關于突破性發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見》,由縣財政每年安排資金500萬元,專項用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,由縣林業(yè)局統(tǒng)一免費提供種苗、肥料、藥物,達到種植規(guī)范的每畝每年給予10元的管護補助。同時,大力整合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機、交通、扶貧、以工代賑等涉農(nóng)項目資金,用于核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地整治、路水配套。三是建園區(qū),抓示范引領。堅持把建設園區(qū)、標桿引領作為推進核桃產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化、集約化發(fā)展的重要抓手,先后打造了嘉川至燕子、高陽至鼓城、國華至萬家、三江至水磨、普濟至九龍等5個核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,建成了普濟遠景、麻英水豐、嘉川槐樹等6 個高標準核桃示范園,園區(qū)規(guī)范的栽植管理和良好的經(jīng)濟效益輻射帶動全縣核桃種植規(guī)模以每年7萬畝的速度擴張,目前全縣核桃種植面積累計已達38.6萬畝。四是引業(yè)主,靠龍頭帶動。積極推行“政府引導、部門服務、業(yè)主經(jīng)營”的發(fā)展模式,鼓勵專業(yè)種植大戶、家庭林場、農(nóng)民專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體踴躍投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打破“單打獨斗”傳統(tǒng)生產(chǎn)的模式,強化了利益聯(lián)結機制,增強了抵御市場風險能力。目前,全縣已建立省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作社和協(xié)會22家,并吸引30余家私營業(yè)主租賃林地發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。
三、抓住關鍵,巧解瓶頸,保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康成長
針對當前農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴重,勞動力缺乏,產(chǎn)業(yè)見效前重栽輕管現(xiàn)象突出等現(xiàn)實問題,縣委、縣政府對癥施策,探出新招。一是嚴格靠實責任,治監(jiān)管之漏。制定了《核桃栽植管護技術標準》,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組、戶層層簽定目標責任書,將管護責任落實到地塊、劃歸到人頭。同時,將核桃管護工作納入村規(guī)民約,每個村組建了村組巡護隊,負責幫助和督促本村組的核桃補植補造、中耕施肥、病蟲害防治、苗木嫁接、后期管理等工作,杜絕了監(jiān)管漏洞。二是強化科技支撐,補技術之短。建立了“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組”四級技術培訓網(wǎng)絡,組建了以縣林業(yè)科技推廣服務中心為核心的技術培訓機構,成立了精干的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術服務隊,安排技術人員深入山頭地塊,手把手地輔導核桃栽管,生產(chǎn)和管理技術得到全面普及;采取“走出去學、請進來教”的方式,組織林業(yè)技術人員、種植大戶分批次外出拜師取經(jīng),學習借鑒先進的栽培技術和管理經(jīng)驗,邀請外地技術過硬、經(jīng)驗豐富的能人專家進村入戶傳經(jīng)授業(yè),保證了每戶都有1個技術明白人。三是創(chuàng)新托管機制,解勞力之難。舉家外出戶可將核桃幼林托管給專業(yè)合作社管護,合作社通過在林下種植黃豆、蔬菜、藥材等經(jīng)濟作物,所得收入用于抵扣管護費用,稱之為“零費用全托管”;一般缺勞戶可將修枝、整形、病蟲害防治等勞動強度大、技術要求高的管護工作按80-100元/天的標準計酬,委托給專業(yè)合作社負責,稱為“付費式半托管”。“托管”機制的建立,成功破解了因勞力、技術不足疏于管理的難題,實現(xiàn)了農(nóng)民在外務工與家中核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩不誤”。
四、科學統(tǒng)籌,挖潛增效,推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)互促共贏
一是品種上嚴格把關。堅持在本地品種上挖掘潛力,組織技術力量反復試驗,在全縣范圍篩選和培育了適生力強、抗病性好、單株產(chǎn)量高、干果品質(zhì)好的“旺核2號”和“旺核1號”本土“當家品種”。采取定點采種、定點育苗、定向供應的“三定”原則,確立縣國營苗圃為定點育苗單位,實施責任終身追究,年育優(yōu)質(zhì)核桃苗160萬株以上,保證了新發(fā)展核桃的品種優(yōu)良。大力開展品種改良,對應掛果而未掛果、產(chǎn)量低、品質(zhì)差的5萬畝存量核桃樹全部實施了高接換優(yōu)。二是時間上長短結合。積極倡導“以耕代撫、以快養(yǎng)慢、以短養(yǎng)長”的發(fā)展理念,推動農(nóng)戶即期收益和長遠增收前后相承、雙線呼應。鼓勵和扶持群眾充分利用核桃園空間,在核桃林地間作套種“短、平、快”的經(jīng)濟作物,既高質(zhì)量完成對核桃幼樹的撫育管護,又破除核桃見效期慢、農(nóng)民增收面窄之弊。目前,全縣在核桃林下種植糧食作物10萬畝、魔芋1萬畝、大豆5000畝、花生4000畝、辣椒2000畝以及其它矮桿作物5000畝,助農(nóng)年均增收1500元以上,實現(xiàn)了“核桃生長期,照樣有增收”。三是模式上循環(huán)發(fā)展。積極推行“林-畜-藥(糧、草)”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,即在核桃樹上培育果實,林中空地發(fā)展養(yǎng)殖,地下種糧食、中藥材和牧草等不與核桃生長爭肥、爭光、爭水的矮桿作物,促進樹上、林間、地下多層空間循環(huán)開發(fā)利用,呈現(xiàn)“樹上果實累累、樹下百物豐稔”大好氣象。2013年,全縣核桃產(chǎn)值達到4.8億元,林下種植收入5.3億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值達到11.6億元。普濟鎮(zhèn)黃花山核桃園區(qū)在林間套種牧草養(yǎng)豬,又將豬糞引入核桃林澆灌,該園區(qū)核桃畝產(chǎn)值超過1萬元,另外養(yǎng)豬場銷售收入180萬元;麻英鄉(xiāng)水峰村在核桃園區(qū)放養(yǎng)跑山雞,核桃助農(nóng)增收0.7萬元,林下養(yǎng)雞助農(nóng)增收0.3萬元。四是環(huán)境上綜合整治。始終秉持“既要金山銀山,又要青山綠水”的可持續(xù)發(fā)展理念,乘借核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展東風,大掀植樹造林熱潮,全縣森林覆蓋率達到55.17%;強力開展生態(tài)環(huán)境綜合整治,先后關閉高耗能、高排放、高污染工礦企業(yè)29家,治理水土流失面積59.7平方公里,建成污水處理廠15個,全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達90%以上,出境斷面水質(zhì)達到國家二級標準。
潮平兩岸闊,風正一帆懸。旺蒼以核桃為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾,先后成功創(chuàng)建為“全省長江上游生態(tài)屏障建設先進縣”、“四川省綠化模范縣”和“中國城市建設魅力生態(tài)城市”,成功承辦了2014年全省特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收現(xiàn)場會。當前,核桃產(chǎn)業(yè)正以蓬勃之勢向著更為廣闊的發(fā)展天地邁進,到2015年,全縣核桃種植規(guī)模將達50萬畝,產(chǎn)量實現(xiàn)5萬噸,產(chǎn)值實現(xiàn)20億元,農(nóng)民年人均核桃增收達到5000元以上,核桃產(chǎn)業(yè)將真正成為農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”。