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《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革決定的意見》

12月18日，省政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革決定的意見》，按照新修訂的預(yù)算法和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，部署我省進一步深化預(yù)算管理制度改革的具體措施。《意見》首次提出，省財政廳將會同省直部門從2015年起研究編制2016—2018年省本級三年滾動財政規(guī)劃，并要求市縣財政部門應(yīng)于2016年前會同本級相關(guān)部門研究編制本級三年滾動財政規(guī)劃，以對規(guī)劃期內(nèi)重大財政收支情況進行分析預(yù)測，提高財政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。

針對三年滾動財政規(guī)劃，《意見》要求，堅持政策導(dǎo)向，統(tǒng)籌當(dāng)前長遠，對規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項目，研究政策目標(biāo)、運行機制和評價辦法；強化三年滾動財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束；推進部門編制三年滾動規(guī)劃，加強項目庫管理，健全項目預(yù)算審核機制。

《意見》針對我省預(yù)算管理制度改革確立基本原則，要求劃清市場和政府邊界，凡屬市場能發(fā)揮作用的，財稅等優(yōu)惠政策要逐步退出，凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財政等要主動補位；同時實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，將公開透明貫穿預(yù)算改革和管理全過程，充分發(fā)揮預(yù)算公開透明對政府部門的監(jiān)督和約束作用。

具體來說，為全面推進深化預(yù)算管理制度改革的各項工作，《意見》提出七項措施，包括完善政府預(yù)算體系，積極推進預(yù)算公開，政府的收入和支出全部納入預(yù)算管理；改進預(yù)算管理和控制，實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機制；加強財政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進專項資金改革，加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；加強預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政支出績效；規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財政風(fēng)險；規(guī)范理財行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。