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暢通最后一公里  服務(wù)群眾零距離

縣政府辦副主任、政務(wù)中心常務(wù)副主任、交易中心主任  何光貴

近年來，我縣政務(wù)服務(wù)工作立足全縣工作全局，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展重點，秉持“高效、便民，廉潔、規(guī)范”工作宗旨，不斷提升工作質(zhì)效、拓展工作平臺、亮化工作形象，通過建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系，暢通最后一公里，實現(xiàn)了服務(wù)群眾零距離，成為旺蒼改革的一塊“靚麗”品牌。旺蒼政務(wù)服務(wù)工作先后受到兩任省委書記的親臨視察、中央群教活動第四巡回督導(dǎo)組的充分肯定，以及中國共產(chǎn)黨員手機報的兩次專題報道。

一、打造服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系

（一）高起點建“中樞”。抓住災(zāi)后重建機會，先后投入3億元，建成辦公面積達(dá)6100多平米的政務(wù)服務(wù)集中區(qū)。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，44個具有行政審批職能的部門、337項行政審批服務(wù)事項入駐中心，設(shè)窗口39個、專業(yè)服務(wù)大廳5個。強力開展行政審批“假歸并假集中、假授權(quán)假到位”專項整治，嚴(yán)格推行部門行政許可股長、審批專用章、業(yè)務(wù)專網(wǎng)“三進(jìn)中心”和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”，著力解決個別窗口“只掛號不看病”問題。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化建“站臺”。按照“便民中心與黨政機關(guān)綜合辦公樓災(zāi)后重建打捆建設(shè)”的思路，整合災(zāi)后重建資金，采取一樓抬空修建便民服務(wù)大廳的模式，集中采購安裝辦公桌椅和電腦，全縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）于2011年全部建成便民服務(wù)中心。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”及其所承擔(dān)的政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等事項進(jìn)中心，全縣便民大廳平均進(jìn)駐部門11個、服務(wù)事項39項。將服務(wù)事項名稱、條件、依據(jù)、程序、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，以窗口吊牌、辦事指南、便民服務(wù)卡等形式公開，讓群眾辦事一目了然。狠抓效能建設(shè)，投入237萬元，于2012年在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政效能視頻監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋。

（三）規(guī)范化建“接口”。堅持“四個結(jié)合”（將村級便民服務(wù)代辦站建設(shè)與打造服務(wù)型基層組織、深化三農(nóng)服務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開相結(jié)合），全縣389個村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代辦站，并達(dá)到“一個場所、一塊牌子、一系列制度、一本臺帳、一部電話、一個公示欄、一批代辦員、一套辦事須知”的“八個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在部分村代辦站樓頂及全村安裝電子喇叭，適時播報農(nóng)情和氣象信息，為群眾提供農(nóng)產(chǎn)品價格指導(dǎo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候參考等服務(wù)；因地制宜，在村便民服務(wù)站設(shè)立工業(yè)集中區(qū)、土特產(chǎn)品、旅游等代辦服務(wù)窗口，為新農(nóng)村建設(shè)以及園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供政策信息，代辦各類證照，提供征地協(xié)調(diào)、用工需求等服務(wù)；以深入開展“三規(guī)范一加強”活動為載體，適時將黨員發(fā)展情況、征地補償、拆遷安置、村組財務(wù)收支等情況在村代辦站公開欄和電子顯示屏上予以公示，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，融洽了干群關(guān)系。

二、創(chuàng)新服務(wù)舉措，緊貼群眾關(guān)切

（一）強化“一站式”服務(wù)。以“百件審批看效能”活動為抓手，全面清理行政審批項目，著力剖析“零辦件”項目，進(jìn)一步健全了“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”工作運行機制。認(rèn)真開展以“站辦所集中進(jìn)駐，服務(wù)事項集中辦理，充分授權(quán)到位，便捷高效服務(wù)到位”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩集中、兩到位”，全面推行領(lǐng)導(dǎo)、印章、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等“十進(jìn)中心”，建立便捷高效服務(wù)機制，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在工作日內(nèi)“有人辦事、能夠辦事、能辦好事”。去年10月，省委書記王東明深入木門寺社區(qū)服務(wù)中心調(diào)研時，對我縣創(chuàng)新社會治理及便民服務(wù)體系建設(shè)的做法給予高度評價。

（二）規(guī)范“代辦式”服務(wù)。全縣統(tǒng)一組建以村“兩委”班子、大學(xué)村官、社干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部為主的4600多名的三級代辦員隊伍，將群眾常辦、難辦、急辦的審批服務(wù)事項納入代辦服務(wù)范疇。建立村干部輪流值班制度，將代辦員的手機號碼作為民情熱線電話進(jìn)行公示，保證群眾有所需，村上有所應(yīng)。需要到村上辦理的事，社干部幫著辦；需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事，村干部、大學(xué)生村官或鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部代著辦；需要到縣城辦理的事，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員負(fù)責(zé)，實行內(nèi)部報送、歸口代辦。1—10月，全縣三級便民服務(wù)代辦員共為群眾代辦各類事務(wù)121.6萬件。

（三）堅持“上門式”服務(wù)。針對農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、智障殘疾等特殊群體，組建流動服務(wù)隊，廣泛開展“電話預(yù)約”上門服務(wù)。縣公安窗口首席代表田春容在窗口工作異常繁忙的情況下，多次抽時間到困難戶走訪，把辦好的身份證、戶口簿交到群眾手上。縣殘聯(lián)窗口工作人員自去年以來，翻山越嶺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)21次、入戶825次，上門為殘疾群眾辦證1260個。

（四）創(chuàng)新“點菜式”服務(wù)。針對“三農(nóng)需求”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營及種養(yǎng)能手、能工巧匠等技術(shù)人員信息錄入數(shù)據(jù)庫，設(shè)立“鄉(xiāng)土人才超市”，依托便民服務(wù)中心公示欄，公開其技術(shù)特長、家庭住址、聯(lián)系電話等相關(guān)信息，以滿足群眾如有需求，搭建了基層黨政為民服務(wù)和群眾自我交流服務(wù)的平臺。截至目前，我縣“鄉(xiāng)土人才信息庫”共收集“土專家”、“田秀才”1500多名。同時，對技能出眾、服務(wù)口碑好的鄉(xiāng)土人才進(jìn)行統(tǒng)計篩選，在縣級政務(wù)服務(wù)平臺公開公示，方便群眾跨地區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、咨詢和服務(wù)。今年以來，全縣38個“鄉(xiāng)土人才超市”累計接待群眾咨詢5.2萬多人次,為群眾提供各類技術(shù)服務(wù)2.58萬余次。

三、拓展服務(wù)功能，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

（一）整合服務(wù)功能，打造便民利民的“服務(wù)站”。將村“兩委”和便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、農(nóng)家購物中心、文化體育中心集中在一起，建立現(xiàn)代工、農(nóng)業(yè)園區(qū)“1+6”公共服務(wù)中心，構(gòu)建延伸服務(wù)“大超市”，開通便民綠色通道，滿足群眾日常生活和農(nóng)村發(fā)展需求。

（二）強化培訓(xùn)功能，打造引領(lǐng)發(fā)展的“充電站”。及時為每個中心配備電教設(shè)備，開通現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，努力搭建學(xué)習(xí)平臺，有針對性地加強對農(nóng)村青年、婦女、種養(yǎng)大戶等群體科技知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，致力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。去年以來，全縣利用“1+6”公共服務(wù)中心舉辦各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力2400多人次、鄉(xiāng)土人才150名。

（三）強化宣傳功能，打造精神食糧的“補給站”。在每個中心設(shè)立“萬村書庫”和“農(nóng)家書屋”，讓群眾免費借閱書刊雜志，積極開展科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，極大地豐富了山區(qū)群眾的精神文化生活，營造了健康和諧、積極向上的農(nóng)村文化娛樂新風(fēng)尚。

（四）強化調(diào)解功能，打造平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“變電站”。在每個中心設(shè)置接訪室，實行村干部輪流坐班，建立以“干部問事、群眾說事、集中議事、及時辦事、定期評事”為主要內(nèi)容的“五事”制度。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全縣“1+6”公共服務(wù)中心共接待群眾1200余人次，處理群眾反映問題近40余件，化解各類糾紛矛盾10余件，推動了平安旺蒼建設(shè)。

四、健全四項機制，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)

（一）建立激勵保障機制。堅持從政治、經(jīng)濟、生活上關(guān)心關(guān)愛政務(wù)服務(wù)隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的內(nèi)生動力。去年，縣政府決定每兩年在全縣開展政務(wù)服務(wù)“三個十佳”創(chuàng)建活動，對評選出的單位和個人，由縣委、縣政府給予表彰獎勵。

（二）建立服務(wù)管理機制。圍繞各級服務(wù)中心（站點）職能，全縣統(tǒng)一編制了項目進(jìn)駐目錄，建立了服務(wù)管理臺賬，同時出臺了《關(guān)于嚴(yán)格政務(wù)中心窗口工作人員更換工作的通知》、《便民服務(wù)中心管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真開展“十進(jìn)”中心工作進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩集中，兩到位”的通知》等系列剛性規(guī)定，在日常工作中，由效能辦跟蹤督查，狠抓落實。

（三）建立公開承諾機制。全面深化為民服務(wù)公開承諾活動，以全縣每年初召開年度工作目標(biāo)承諾大會為契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）及縣級有關(guān)部門均要圍繞為群眾辦實事、做好事、解難事等內(nèi)容，在加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面作出切實可行的承諾，通過網(wǎng)站、電視臺、公開欄等進(jìn)行公示。

（四）建立服務(wù)考評機制。每年初，縣委、縣政府將三級服務(wù)體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)予以下達(dá)，并采取日常檢查、回訪調(diào)查、跟蹤問效等方式，推動工作落實，同時適時組織力量對各中心（站點）窗口工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等進(jìn)行明察暗訪，年終授權(quán)縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施考核。