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立足全局抓服務(wù)　圍繞三化促提升

縣政府辦主任   羅  凡

今年以來，縣政府辦公室工作以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，堅持“文經(jīng)我手無差錯，事交我辦請放心”工作理念，圍繞“管理責(zé)任化、流程規(guī)范化、運作高效化”工作目標(biāo)，下深水抓落實，傾全力促提升，著力制度建設(shè)，狠抓科學(xué)管理，實現(xiàn)了辦公室各項工作的高效運轉(zhuǎn)。

一、管理責(zé)任化，以制度建設(shè)增強(qiáng)約束力

大力推行“每一句話零差錯，每一項工作零缺陷，每一次服務(wù)零距離”的“零差錯”責(zé)任追究制度，讓工作不延誤、群眾不冷落、形象不受損。對工作中出現(xiàn)一般性的失誤和差錯，嚴(yán)肅追究相關(guān)干部責(zé)任，并在干部職工大會上予以通報批評；對出現(xiàn)重大性失誤的干部實行一票否決，年終取消評先樹模資格。“零差錯”責(zé)任追究制度推行以來，使每一項工作措施更細(xì)、過程更精、目標(biāo)更準(zhǔn)。

（一）重大活動確保“零缺陷”。把認(rèn)真辦會作為政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容。對于各類會議，周密思考，充分準(zhǔn)備，搞好服務(wù)。按照會議方案精細(xì)周全、會場布置整潔莊嚴(yán)、會場服務(wù)細(xì)致周密、會議材料齊備無差錯的要求，做到了忙而不亂、有條不紊。全年共承辦政府常務(wù)會、全體組成人員會等各種大小會議近400次，均未出現(xiàn)明顯差錯。對領(lǐng)導(dǎo)活動的安排，堅持工作需要、統(tǒng)籌考慮、聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的原則，堅決摒棄形式主義等不良現(xiàn)象，使領(lǐng)導(dǎo)能騰出更多時間抓大事、議大事。精心搞好政務(wù)接待工作，按照熱情、節(jié)儉、規(guī)范的要求，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)地方特色，不搞鋪張浪費。進(jìn)一步劃分接待范圍，規(guī)范接待程序，先后接待省、市領(lǐng)導(dǎo)來縣視察80余次，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

（二）信息傳遞確保“零失誤”。對突發(fā)事件重大事件等，都由縣政府應(yīng)急辦進(jìn)行扎口管理，真正做到了情況第一時間掌握、方案提前制定、問題及時解決。縣政府辦電子政務(wù)股牽頭全縣政務(wù)信息的收集、采編和上報工作，通過縣政府政務(wù)外網(wǎng)，建立了覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了上下左右信息溝通無障礙，健全了重大信息報告制度，實現(xiàn)了“重大緊急情況縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間知情，重要社情民意縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間掌握，重點工作動態(tài)和先進(jìn)經(jīng)驗第一時間上傳下達(dá)”，進(jìn)一步提高了決策參考的準(zhǔn)確性和時效性。

（三）協(xié)調(diào)服務(wù)確保“零距離”。一是對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，全力落實。及時把政府的決定、指示、部署及領(lǐng)導(dǎo)要求傳達(dá)下去，不折不扣地予以落實，堅決保證政令暢通。二是對各單位提出的需要政府解決的問題，及時梳理，主動協(xié)調(diào)。把各單位反映的問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視，將處理結(jié)果及時向各單位反饋。三是對群眾反映的問題，耐心解答，協(xié)調(diào)相關(guān)部門妥善解決。進(jìn)一步健全完善了來訪接待、登記備案、移交轉(zhuǎn)辦、督查落實等信訪工作制度，高度重視群眾來信來訪，重點做好了苗頭性和帶傾向性上訪事件的調(diào)查排處工作，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到前瞻性地制定預(yù)案和化解矛盾上，切實解決好了群眾反映的實際困難和現(xiàn)實問題，做到事事有交待，件件有回音。四是對聯(lián)合落實的問題，主動協(xié)調(diào)。主動加強(qiáng)與縣委、人大、政協(xié)辦公室的聯(lián)系溝通，做到了縱向協(xié)調(diào)妥當(dāng)規(guī)范，橫向協(xié)調(diào)周密完善，內(nèi)部協(xié)調(diào)充分到位，外部協(xié)調(diào)積極穩(wěn)妥。

二、運作高效化，以制度建設(shè)增強(qiáng)戰(zhàn)斗力

圍繞“領(lǐng)導(dǎo)滿意、基層滿意、群眾滿意”的“三滿意”目標(biāo)，積極創(chuàng)新制度、健全機(jī)制，不斷提升參謀服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮了以文輔政的職能作用。

一方面，完善調(diào)查研究制度，當(dāng)好“參謀部”。建立了聯(lián)合調(diào)研機(jī)制，整合綜合、調(diào)研、信息、督查等科室，就重大課題展開調(diào)研。圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣發(fā)展大局，按照敏思慎行、超前思維、充分發(fā)揮參謀助手作用的要求，積極主動開展調(diào)查研究，廣泛收集信息，切實為政府決策提供準(zhǔn)確全面、詳實可靠的情況和富有針對性、操作性、可行性的意見和建議。突出主動聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、開門走向基層、深化專題研究三項措施，精心選好調(diào)研課題，大力開展決策性調(diào)研、典型性調(diào)研，緊扣新型城鎮(zhèn)化、依法治縣、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點工作開展調(diào)研。及時捕捉對全局工作具有指導(dǎo)意義的新情況、新問題，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地掌握實際情況和第一手資料，形成了符合實際的思路、點子、舉措。每年確定不少于5個調(diào)研課題，在市級以上刊物發(fā)表有較高水平的理論文章10篇以上。并對調(diào)研的時間、形式、程序以及調(diào)研提綱審定、調(diào)研報告撰寫，都作出明確要求，確保調(diào)研高質(zhì)量、有參考價值，使更多的調(diào)研成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策。今年以來，完成縣級調(diào)研課題10個，在《廣元經(jīng)濟(jì)》、《調(diào)研與決策》等市級以上刊物發(fā)表文章6篇，其中《構(gòu)筑生態(tài)屏障，打造“綠色銀行”》得到副省長曲木史哈批示，并在《四川日報》上刊載。

另一方面，全面提升文稿質(zhì)量，當(dāng)好“智囊團(tuán)”。把辦文作為辦公室工作之基，把文稿質(zhì)量作為辦公室工作之魂，牢固樹立精品意識和效率意識，突出文字材料的思想性、指導(dǎo)性和實效性。一是準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖。善于從服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的各個環(huán)節(jié)中把握指導(dǎo)工作的思路、風(fēng)格和文風(fēng)，從會議決定中把握其主旨，做到各類文稿思路清、高度夠、表達(dá)準(zhǔn)、特點明。二是努力提高文稿質(zhì)量。堅持深入基層、深入一線，準(zhǔn)確掌握社情民意，了解群眾的所需、所盼，提高了文稿的針對性、實用性。對每一份文稿都做到精心構(gòu)思、字斟句酌、精益求精。按照“短、實、新”的要求，寫短文章、好文章，力戒文牘主義、形式主義。對《政府工作報告》等重要文稿，組織專門班子，認(rèn)真撰寫，集思廣益，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，打造“精品”材料。三是規(guī)范公文處理。嚴(yán)格執(zhí)行公文處理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范處理流程，提高公文質(zhì)量。注意把好格式關(guān)，保證公文的規(guī)范性；把好內(nèi)容關(guān)，保證公文的政策性、嚴(yán)密性和邏輯性；把好程序關(guān)，實行歸口把關(guān)、逐級審查；把好時效關(guān)，做到急件急辦、急件急傳，一般公文均在2個工作日內(nèi)處理完畢，在符合程序和保證質(zhì)量的前提下，確保了公文安全、高效運轉(zhuǎn)。大力精簡文件，盡量減少公文數(shù)量。凡是通過匯報、請示等口頭形式協(xié)商能夠解決問題的，一律不予行文；能夠以部門名義發(fā)文的堅決不以政府或政府辦公室的名義行文。對不符合公文處理規(guī)范的文稿，退回重辦，確保了公文質(zhì)量。

三、流程規(guī)范化，以制度建設(shè)增強(qiáng)凝聚力

在注重制度約束作用的同時，我們對常規(guī)工作和運行慣性進(jìn)行自適調(diào)整，實行線性運轉(zhuǎn)，著力制度建設(shè)的規(guī)制作用，有效增強(qiáng)了辦公室的凝聚力和全辦人員的歸屬感。

（一）定事定制，牽好流程線。將辦公室每一項工作視為一條“生產(chǎn)線”，建立起科學(xué)規(guī)范的工作流程，進(jìn)行程序化管理，鏈條式推進(jìn)，確保辦公室各項工作運轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)高效。建立了《旺蒼縣人民政府辦公室制度匯編》，并根據(jù)各自工作實際，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)辦文、辦會、辦事的具體辦法，推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化。特別是對調(diào)查研究、督查督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項、政務(wù)接待、財物管理等日常工作，都建立起了相應(yīng)的規(guī)章制度和操作程序，使辦公室各項工作做到不斷檔、不脫節(jié)、無死角、無盲區(qū)，井井有條，忙而不亂。

（二）定人定責(zé)，牽好責(zé)任線。辦公室工作無小事，工作中我們堅持做到細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任，把責(zé)任真正落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個人身上。一是推行首問責(zé)任制。凡電話咨詢、來訪、投訴及辦事人來辦公室辦理有關(guān)事項，都嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，熱情接待、認(rèn)真答復(fù)、及時辦理，不以任何借口推諉、拒絕、搪塞辦事人或拖延辦理時間，樹立起了政府機(jī)關(guān)的良好形象。二是建立崗位負(fù)責(zé)制。根據(jù)政府工作重點和辦公室工作實際，不斷完善細(xì)化各個崗位工作職責(zé)，實行以崗定責(zé)，明確責(zé)任邊界，做到各盡其才、各司其職、各負(fù)其責(zé)。三是實行責(zé)任追究制。將行政問責(zé)制引入辦公室工作，對工作中出現(xiàn)的各類差錯和失誤，制定了相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，層層追究責(zé)任，打造出了執(zhí)政為民、服務(wù)于民的責(zé)任型辦公室。

（三）定獎定懲，牽好督查線。按照抓重點、攻難點、求突破的總體要求，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化督查，狠抓落實，建立起科學(xué)、規(guī)范、高效的工作督查落實機(jī)制。強(qiáng)化督查工作，盡量減少文件督查，抽出人員深入實地，采取點上督查、跟蹤督查、專項督查、調(diào)研督查等多種方法，突出對領(lǐng)導(dǎo)批示件、會議精神、社會熱點難點問題、信訪案件等方面的督查，充分體現(xiàn)督查的嚴(yán)肅性、公正性和真實性。對沒有落實到位的，進(jìn)行反復(fù)督查，直到落實為止。全年對政府常務(wù)會議定事項等58項重大決策和上級領(lǐng)導(dǎo)197件批示交辦件進(jìn)行了跟蹤督辦，辦結(jié)率100%。突出抓好人大代表和政協(xié)委員的意見、建議、議案、提案辦理工作，規(guī)范辦理程序，強(qiáng)化督查落實，真正把代表和委員提出的意見、建議等辦實辦好。完善督查落實報告制度，對主要工作進(jìn)展情況按周報送，對交辦事項在一周內(nèi)向縣委、縣政府反饋結(jié)果，對情況復(fù)雜、工作量大的督查事項在規(guī)定時間內(nèi)將結(jié)果報送縣委、縣政府。完善督查考核制度，對各單位的督查情況，按季匯總通報，年終提交縣目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行，逗硬獎懲。

??建立服務(wù)考評機(jī)制。每年初，縣委、縣政府將三級服務(wù)體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)予以下達(dá)，并采取日常檢查、回訪調(diào)查、跟蹤問效等方式，推動工作落實，同時適時組織力量對各中心（站點）窗口工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效果等進(jìn)行明察暗訪，年終授權(quán)縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一組織實施考核。