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唱響全民健身主旋律  實(shí)現(xiàn)群眾體育新跨越

副縣長(zhǎng)  祝迎春

近年來(lái)，我縣把體育事業(yè)發(fā)展納入全縣發(fā)展總體規(guī)劃，以建設(shè)“綠谷紅城、幸福旺蒼”為主線(xiàn)，全面實(shí)施以“健康生活·高效工作”為主題的干部群眾素質(zhì)拓展計(jì)劃，開(kāi)創(chuàng)了群眾體育蓬勃發(fā)展、競(jìng)技體育明顯提升、體育產(chǎn)業(yè)不斷壯大、體育組織創(chuàng)新完善的嶄新局面。目前，全縣已建成大型綜合性文體中心1個(gè)，省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校3所，農(nóng)民體育健身工程落戶(hù)90個(gè)行政村。新增公共體育場(chǎng)地11.6萬(wàn)平方米，文體站建設(shè)覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年我縣被國(guó)家體育總局評(píng)為2009—2012年度“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”，連續(xù)3年榮獲廣元市全民健身大會(huì)團(tuán)體總分第一名，2013年獲得全市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)縣區(qū)代表團(tuán)團(tuán)體總分第一名。三江鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)分別被授予“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“四川省億萬(wàn)農(nóng)民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)，尚武鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)”。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。針對(duì)我縣體育事業(yè)發(fā)展存在的部分干部群眾重視不足、活動(dòng)場(chǎng)地不足、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，縣委、縣政府千方百計(jì)想辦法，不遺余力添措施，力促體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。一是強(qiáng)化政策支撐。先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣體育工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于將干部職工健身卡使用情況納入年度目標(biāo)考核的通知》等文件，不斷加大資金投入，為體育事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化機(jī)制保障。強(qiáng)化“健康生活、高效工作”干部群眾素質(zhì)拓展計(jì)劃的體制機(jī)制保障，將干部每人每月50元的文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)350萬(wàn)元納入縣財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一制作ic卡，用于在縣文體中心等文化體育場(chǎng)館使用，激活、帶動(dòng)了全民健身熱潮。三是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。為方便群眾就地、就近進(jìn)行體育健身鍛煉，縣委、縣政府把“親民、便民、利民、樂(lè)民”的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為重要的民生工程，從項(xiàng)目安排、資金調(diào)度及各項(xiàng)優(yōu)惠政策上給予積極的扶持。在城區(qū)，投資100多萬(wàn)元，廣泛拓展場(chǎng)地，購(gòu)置一大批體育設(shè)施設(shè)備，開(kāi)設(shè)門(mén)類(lèi)齊全的健身項(xiàng)目，滿(mǎn)足不同人群的健身需求，吸引更多人群加入健身行列，享受健身快樂(lè)。在鄉(xiāng)村，每年及時(shí)、足額兌付中央農(nóng)村文體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施，維持體育場(chǎng)地的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)群眾身邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展。四是全面踐行“健康生活、高效工作”理念。充分借助廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用播放專(zhuān)題片、印發(fā)資料、設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn)等多種形式，廣泛宣傳、認(rèn)真踐行“健康生活、高效工作”理念。通過(guò)在“八小時(shí)”以外生活時(shí)間開(kāi)展豐富多彩的健康文體活動(dòng)，使各級(jí)干部群眾“三出三進(jìn)”，即：走出酒桌子、牌桌子和歌舞廳，走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身房和大自然，干部群眾“生活圈”、“社交圈”得到凈化，營(yíng)造了“崇尚事業(yè)、追求卓越”的良好社會(huì)氛圍。“請(qǐng)客吃飯，不如請(qǐng)客流汗”、“每天鍛煉一小時(shí)，高效工作一整天”已成為全縣干部群眾的新時(shí)尚。

二、廣泛開(kāi)展活動(dòng)，找準(zhǔn)工作關(guān)鍵點(diǎn)。始終把體育活動(dòng)作為體育工作的生命線(xiàn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，群眾受益”的原則，著力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了“群眾體育群眾辦，群眾體育群眾說(shuō)了算”的目標(biāo)。一是政府主動(dòng)當(dāng)好“導(dǎo)演”。認(rèn)真貫徹《全民健身?xiàng)l例》，以提高全民身體素質(zhì)為目標(biāo)，制定了《旺蒼縣全民健身計(jì)劃》。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，主動(dòng)當(dāng)好全民健身活動(dòng)的“總策劃”、“總調(diào)度”，每年舉辦一屆機(jī)關(guān)干部籃球比賽、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、女子運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣播體操比賽等10多類(lèi)大型體育活動(dòng)，并積極組織參加省、市各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)。二是部門(mén)協(xié)調(diào)做好“配角”。各級(jí)各部門(mén)結(jié)合單位實(shí)際，制定了相應(yīng)的干部職工健身活動(dòng)計(jì)劃，教育系統(tǒng)每年舉辦一屆全縣教職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)之間積極開(kāi)展籃球、乒乓球等聯(lián)誼比賽，加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，紛紛舉辦各具特色、貼近生活的群眾趣味體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，去年以來(lái)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)達(dá)到67場(chǎng)次，參與人數(shù)達(dá)20萬(wàn)人次。三是群眾自覺(jué)擔(dān)當(dāng)“主角”。緊密結(jié)合“美麗新農(nóng)村，幸福新家園”建設(shè)，充分釋放民間活力，依托自身文化和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建群眾身邊的場(chǎng)地，搞群眾身邊的活動(dòng)，建群眾身邊的組織，先后在東河、白水、尚武、五權(quán)、木門(mén)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了農(nóng)村文體活動(dòng)廣場(chǎng)，廣大群眾自發(fā)組建太極拳隊(duì)、體操隊(duì)、騎游協(xié)會(huì)等健身組織，積極參與豐富多彩的健身活動(dòng)。獅舞、燒火龍等民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目成為我縣春節(jié)一道必不可少的文化大餐。群眾體育活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，豐富了群眾的體育文化生活，提升了群眾的幸福指數(shù)，在強(qiáng)身健體的活動(dòng)鍛煉中，形成的奮勇拼搏、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神已深入人心，成為全縣精神文明建設(shè)中最重要的元素、最和諧的音符。

三、加強(qiáng)體教結(jié)合，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。依托業(yè)余體校與人才基地學(xué)校共同培育體育后備人才，形成了“校為基礎(chǔ)、互促共融、資源共享、人才共育、特色共建”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育新突破。一是充分發(fā)揮體校作用，進(jìn)一步加大省、市傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的申報(bào)創(chuàng)建工作，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，為體教結(jié)合創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)業(yè)余教練員隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)教水平，引導(dǎo)更多體育愛(ài)好者參與體育運(yùn)動(dòng)。二是對(duì)在重大比賽中做出突出貢獻(xiàn)的教練員、運(yùn)動(dòng)員予以獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)了教練員、運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練和參賽熱情。2013年，我縣安排200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于市運(yùn)會(huì)的參賽工作，同時(shí)，對(duì)在市運(yùn)會(huì)上作出突出貢獻(xiàn)和取得佳績(jī)的教練員、運(yùn)動(dòng)員安排36.8萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。三是充分發(fā)揮體育競(jìng)技杠桿作用，完善業(yè)余訓(xùn)練制度，抓好體育賽事的舉辦和管理。每年定期舉行全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)以賽促訓(xùn)的目的，積極參加全省中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽、全市中學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。2013年我縣榮獲全省中學(xué)生籃球錦標(biāo)賽男子甲組第六名、全市第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)青少年組團(tuán)體總分第一名。

四、壯大體育產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)工作支撐點(diǎn)。堅(jiān)持“體育為主、文體并舉、多業(yè)發(fā)展，保障運(yùn)行”的思路，充分利用體育資源優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是以銷(xiāo)售體育彩票帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取三個(gè)“舍得”搞好體育彩票銷(xiāo)售工作，即：舍得聲音搞宣傳、舍得人力跑銷(xiāo)售、舍得資金解急難。目前，我縣的體育彩票銷(xiāo)售專(zhuān)柜由24個(gè)增加到32個(gè)，年均銷(xiāo)售額達(dá)到1200萬(wàn)元以上。二是以承辦重要活動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式承辦各類(lèi)賽事、活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)冠名、廣告、門(mén)票等實(shí)現(xiàn)收入，先后舉辦了全國(guó)青年男籃四強(qiáng)賽、紅色旅游文化節(jié)、米倉(cāng)山紅葉節(jié)等重大活動(dòng)。三是以銷(xiāo)售各類(lèi)商品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)招商引資，投資50余萬(wàn)元，在文體中心新建百貨超市，銷(xiāo)售各類(lèi)體育用品，并開(kāi)設(shè)各類(lèi)體育娛樂(lè)項(xiàng)目，完善了配套服務(wù)功能。2013年，自主創(chuàng)收近百萬(wàn)元。

五、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)體育工作快速健康發(fā)展的突破點(diǎn)，全力推進(jìn)、深入實(shí)施，切實(shí)為全縣體育事業(yè)發(fā)展提供制度支撐。一是創(chuàng)新管理體制。深化國(guó)有文化單位改革，增設(shè)縣美術(shù)館，整合縣文化館、圖書(shū)館和體育場(chǎng)館，成立縣文化體育中心管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文體場(chǎng)館規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理。二是創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)留住人，精品賽事吸引人，體教結(jié)合培育人，協(xié)會(huì)依托集聚人”的原則，不斷把各行各業(yè)的體育愛(ài)好者匯聚起來(lái)，并建立健全日常管理、培養(yǎng)、競(jìng)賽、保障等機(jī)制，讓全縣體育人才脫穎而出。三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。積極探索企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式，在確保公益性的前提下，部分文體場(chǎng)館采取市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，將運(yùn)營(yíng)收入全額返還作為文體場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，拓寬了融資渠道，強(qiáng)化了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，繁榮了縣域體育事業(yè)。

??使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣?huì)自覺(jué)行動(dòng)，需要加大宣傳力度。建議縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)每年分別組織一次低碳經(jīng)濟(jì)的集中學(xué)習(xí)，將每年一度的節(jié)能低碳宣傳周活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，引導(dǎo)全民自覺(jué)采取低碳生活消費(fèi)方式。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，廣泛宣傳發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用、意義和好處，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、全民參與的濃厚氛圍。

（七）完善配套政策措施。隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，應(yīng)抓緊完善地方配套政策措施，不斷提高政策的針對(duì)性、可行性和有效性，以完善的配套措施保障低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)。建議責(zé)成有關(guān)部門(mén)就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)、應(yīng)用等問(wèn)題作出專(zhuān)題研究，并從科技、稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，對(duì)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出具體支持意見(jiàn)，特別是新能源和高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)給予激勵(lì)政策。

一是建設(shè)用增減掛鉤項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，努力爭(zhēng)取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)3000余畝。二是開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用規(guī)劃實(shí)施，積極爭(zhēng)取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)3000余畝。三是抓好白水至三江低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)利用，全力爭(zhēng)取用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)2000余畝。四是在土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估中積極向省廳爭(zhēng)取規(guī)劃指標(biāo)。