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《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》新聞發(fā)布會(huì)
2015年4月21日，四川省人民政府新聞辦公室召開《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》新聞發(fā)布會(huì)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、總規(guī)劃師邱建作新聞發(fā)布，全文如下：
新聞界的各位朋友：
下面，我就《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年》的制定和實(shí)施通報(bào)三個(gè)方面的情況。
一、相關(guān)工作背景
2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了一系列推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)理念，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展作出了全面部署。為貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,省委省政府決定開展《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》編制工作,并將此項(xiàng)工作列入2014年省委11項(xiàng)重大工作之一。
在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我廳和省發(fā)改委牽頭，省委農(nóng)工委、省經(jīng)信委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、交通廳、省衛(wèi)計(jì)委等近30個(gè)省直部門共同參加，啟動(dòng)了《規(guī)劃》的編制工作。編制過程中，我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神、認(rèn)真研讀國(guó)家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合四川實(shí)際，廣泛征詢了省人大、政協(xié)、各市（州）政府和公眾及專家學(xué)者的意見，數(shù)易其稿，形成了體現(xiàn)集體智慧結(jié)晶的規(guī)劃成果。《規(guī)劃》于2015年1月21日通過了省政府常務(wù)會(huì)審議，2月26日通過了省委常委會(huì)審議。
二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》深刻分析了我省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和問題，明確了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了七大主要任務(wù)。
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、依法推進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量與速度并重，以落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化工作部署為切入點(diǎn)，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，走符合我省實(shí)際的“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效”的新型城鎮(zhèn)化道路。
（二）基本原則。堅(jiān)持“以人為本，公平共享；優(yōu)化布局，集約高效；四化同步，城鄉(xiāng)一體；生態(tài)文明，傳承文化；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”等五項(xiàng)基本原則。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)更加協(xié)調(diào)。引導(dǎo)約700萬人就近城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右；促進(jìn)約800萬人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右；改造約470萬人居住的城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)。
（四）七大主要任務(wù)。一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，構(gòu)建以四大城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展。四是改善城鄉(xiāng)居民居住條件，推進(jìn)危舊房和棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)水平和質(zhì)量。五是提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量，樹立先進(jìn)規(guī)劃理念，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推動(dòng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。六是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、資金保障、行政區(qū)劃和管理等制度改革，加快建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。
三、當(dāng)前著力推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
目前，《關(guān)于落實(shí)〈四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）〉主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的分工方案》已經(jīng)省委審定，并以省委辦公廳和省政府辦公廳的名義印發(fā)。下一步，我們將會(huì)同省直有關(guān)部門主要抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)工作的落實(shí)。督促各地將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃統(tǒng)籌安排，制定具體實(shí)施方案，明確地方政府在規(guī)劃引領(lǐng)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”、創(chuàng)新體制機(jī)制改革等方面的工作重點(diǎn)，確保《規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。針對(duì)公眾最為關(guān)注的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、隨遷子女義務(wù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生問題，我們協(xié)調(diào)公安、人社、教育和衛(wèi)計(jì)等部門制定了2015年工作方案，并抓緊實(shí)施，把好事辦好，實(shí)事辦事。
（三）切實(shí)履行好城鎮(zhèn)化牽頭職責(zé)。制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估體系和推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的評(píng)估與考核；在支持瀘州市、閬中市開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇一批具有一定代表性的城鎮(zhèn)，積極開展省級(jí)示范試點(diǎn)，力求取得工作突破。
新聞界的各位朋友：
下面，我就《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年》的制定和實(shí)施通報(bào)三個(gè)方面的情況。
一、相關(guān)工作背景
2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，提出了一系列推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)理念，對(duì)推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展作出了全面部署。為貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,省委省政府決定開展《四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》編制工作,并將此項(xiàng)工作列入2014年省委11項(xiàng)重大工作之一。
在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我廳和省發(fā)改委牽頭，省委農(nóng)工委、省經(jīng)信委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人社廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、交通廳、省衛(wèi)計(jì)委等近30個(gè)省直部門共同參加，啟動(dòng)了《規(guī)劃》的編制工作。編制過程中，我們?cè)谏羁填I(lǐng)會(huì)中央城鎮(zhèn)化會(huì)議精神、認(rèn)真研讀國(guó)家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合四川實(shí)際，廣泛征詢了省人大、政協(xié)、各市（州）政府和公眾及專家學(xué)者的意見，數(shù)易其稿，形成了體現(xiàn)集體智慧結(jié)晶的規(guī)劃成果。《規(guī)劃》于2015年1月21日通過了省政府常務(wù)會(huì)審議，2月26日通過了省委常委會(huì)審議。
二、規(guī)劃的主要內(nèi)容
《規(guī)劃》深刻分析了我省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀和問題，明確了我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出了七大主要任務(wù)。
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、依法推進(jìn)，堅(jiān)持質(zhì)量與速度并重，以落實(shí)國(guó)家“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化工作部署為切入點(diǎn)，以城市群為主體形態(tài)，以綜合承載能力為支撐,以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，走符合我省實(shí)際的“形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效”的新型城鎮(zhèn)化道路。
（二）基本原則。堅(jiān)持“以人為本，公平共享；優(yōu)化布局，集約高效；四化同步，城鄉(xiāng)一體；生態(tài)文明，傳承文化；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”等五項(xiàng)基本原則。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升、城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)更加優(yōu)化、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)更加協(xié)調(diào)。引導(dǎo)約700萬人就近城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右；促進(jìn)約800萬人農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右；改造約470萬人居住的城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)。
（四）七大主要任務(wù)。一是有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋。二是優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，構(gòu)建以四大城市群為主體形態(tài)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展。四是改善城鄉(xiāng)居民居住條件，推進(jìn)危舊房和棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，提高農(nóng)房建設(shè)水平和質(zhì)量。五是提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量，樹立先進(jìn)規(guī)劃理念，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推動(dòng)新型城市建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。六是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。七是改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)人口管理、土地管理、資金保障、行政區(qū)劃和管理等制度改革，加快建立城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。
三、當(dāng)前著力推進(jìn)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
目前，《關(guān)于落實(shí)〈四川省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）〉主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的分工方案》已經(jīng)省委審定，并以省委辦公廳和省政府辦公廳的名義印發(fā)。下一步，我們將會(huì)同省直有關(guān)部門主要抓好以下工作：
（一）強(qiáng)化重點(diǎn)工作的落實(shí)。督促各地將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作納入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃統(tǒng)籌安排，制定具體實(shí)施方案，明確地方政府在規(guī)劃引領(lǐng)、增強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)吸納能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民居住條件、繼續(xù)推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”、創(chuàng)新體制機(jī)制改革等方面的工作重點(diǎn)，確保《規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作。針對(duì)公眾最為關(guān)注的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、隨遷子女義務(wù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生問題，我們協(xié)調(diào)公安、人社、教育和衛(wèi)計(jì)等部門制定了2015年工作方案，并抓緊實(shí)施，把好事辦好，實(shí)事辦事。
（三）切實(shí)履行好城鎮(zhèn)化牽頭職責(zé)。制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估體系和推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的評(píng)估與考核；在支持瀘州市、閬中市開展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，選擇一批具有一定代表性的城鎮(zhèn)，積極開展省級(jí)示范試點(diǎn)，力求取得工作突破。
