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打好監(jiān)管“組合拳” 織牢食品“安全網(wǎng)”

縣食品藥品監(jiān)督管理局  張文峰

       近年來(lái)，我縣堅(jiān)持“履職盡責(zé)抓監(jiān)管，服務(wù)民生促發(fā)展”的工作思路，努力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)食品違法行為，守住了不發(fā)生重大食品安全問(wèn)題的底線，鞏固了食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的局面。目前，全縣共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體3917家（其中：食品生產(chǎn)企業(yè)32家，食品流通經(jīng)營(yíng)主體1148家，餐飲服務(wù)單位727家，未取證小作坊、小食品攤販1436家，保健食品經(jīng)營(yíng)單位273家）。

一、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，內(nèi)外銜接重保障。一是健全目標(biāo)考核機(jī)制。將食品安全工作納入了縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“以事論官，選賢任能”目標(biāo)考核管理體系，與38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）和15個(gè)食品安全職能部門(mén)簽定了年度食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和一票否決制，推動(dòng)了食品安全工作健康發(fā)展。二是健全信息互通機(jī)制。定期召開(kāi)縣食安委聯(lián)席會(huì)議，分析全縣食品安全形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，互通有關(guān)信息，確保了食品安全信息上情下達(dá)、下情上報(bào)、雙向暢通。三是健全應(yīng)急處置機(jī)制。縣食安委各成員單位均公布了有關(guān)食品安全的舉報(bào)投訴電話，實(shí)行全天候輪流值班，對(duì)舉報(bào)案件、突發(fā)事件，第一時(shí)間介入，第一時(shí)間調(diào)查，第一時(shí)間處理。

二、抓好“三支隊(duì)伍”，上下聯(lián)動(dòng)聚合力。一是抓好縣級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。立足我縣實(shí)際，重新對(duì)縣食品藥品監(jiān)管局編制進(jìn)行核定，核定后公務(wù)員編增長(zhǎng)92%，工勤編增長(zhǎng)50%，食品藥品監(jiān)督稽查大隊(duì)編制增長(zhǎng)225%。同時(shí)，對(duì)食藥監(jiān)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在四股一室的基礎(chǔ)上完善為七股兩室。二是抓好基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)改革要求，在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了9個(gè)基層食品藥品監(jiān)管所，每個(gè)所配備2名執(zhí)法人員，切實(shí)解決了基層巡查力量不足的問(wèn)題。三是抓好村社協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。聘用了352名村社食品藥品安全協(xié)管員、信息員，負(fù)責(zé)收集本村的食品安全信息并及時(shí)上報(bào)。通過(guò)抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)隊(duì)伍建設(shè)，全縣基本實(shí)現(xiàn)了“以縣相關(guān)職能部門(mén)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)為輔，村信息員為補(bǔ)充”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三、突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”，條塊結(jié)合抓監(jiān)管。一是突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑的監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行全面整治和普查建檔。二是突出流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。以各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治為抓手，加大對(duì)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)的日常巡查力度，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)質(zhì)量安全管理，進(jìn)一步完善了232家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村食品放心店建設(shè)。三是突出消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位和采購(gòu)使用不合格食品以及違規(guī)使用食品添加劑、違法添加非食用物質(zhì)行為的查處力度；全面推行餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)格餐飲準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所功能分區(qū)，確保了全縣餐桌安全。2013年我縣成功創(chuàng)建為省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣。去年共查處一般程序行政處罰案件97件，結(jié)案97件，實(shí)現(xiàn)罰沒(méi)款63萬(wàn)余元。

四、強(qiáng)化“三方宣傳”，大張旗鼓造聲勢(shì)。一是強(qiáng)化干部宣傳。堅(jiān)持食品安全知識(shí)“五進(jìn)”，即：進(jìn)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)黨校培訓(xùn)、進(jìn)基層干部培訓(xùn)班課堂。同時(shí)，加大對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，每年對(duì)全縣監(jiān)管人員進(jìn)行《食品安全法》、農(nóng)村自辦宴席管理、食品安全應(yīng)急管理、食品安全基本常識(shí)等方面的培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊(duì)伍政策理論水平。二是強(qiáng)化群眾宣傳。利用“全國(guó)食品安全宣傳周”、“3.15”、“12.4”等重大活動(dòng)和節(jié)日，采取在群眾密集處設(shè)立宣傳點(diǎn)、制作宣傳專(zhuān)欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和圖片、發(fā)放宣傳資料以及接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，向廣大群眾宣傳食品安全法律法規(guī)和基本常識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)觀念，切實(shí)提高消費(fèi)者的鑒別能力和自我保護(hù)意識(shí)。去年，共開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料8000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢達(dá)6000余人。三是強(qiáng)化企業(yè)宣傳。通過(guò)舉辦生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人食品安全知識(shí)培訓(xùn)班，以大量的食品安全案例，從不同角度講述關(guān)注食品安全的意義、企業(yè)的責(zé)任、濫用食品添加劑的危害、預(yù)防食物中毒方式等方面食品安全知識(shí)，強(qiáng)化了從業(yè)人員的食品安全自律意識(shí)。