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       發(fā)布廳

       協(xié)調(diào)發(fā)展·形成平衡發(fā)展新格局新聞發(fā)布會(huì)

       發(fā)布人

       主發(fā)布：唐利民省發(fā)展改革委主任

       補(bǔ)充發(fā)布：趙明仁省委宣傳部副部長(zhǎng)

       參與發(fā)布：楊秀彬 省委農(nóng)工委常務(wù)副主任 

                          何健 省住建廳廳長(zhǎng) 

                          鄭曉幸 省文化廳廳長(zhǎng)

       主持人

       協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

      12月7日，主題為“協(xié)調(diào)發(fā)展·形成平衡發(fā)展新格局”的新聞發(fā)布會(huì)上，如何協(xié)調(diào)成都之“點(diǎn)”與全省之“面”、城市與鄉(xiāng)村、精神與物質(zhì)三對(duì)關(guān)系，成為記者關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于現(xiàn)狀，該如何判斷？對(duì)于未來(lái)，該如何描畫？對(duì)于過(guò)程，該如何掌控？本報(bào)記者現(xiàn)場(chǎng)直擊。

       協(xié)調(diào)點(diǎn)與面

       要突出“六個(gè)更加”

       多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，歷經(jīng)兩年多的推進(jìn)，進(jìn)展如何？未來(lái)五年，目標(biāo)何在？將面臨哪些挑戰(zhàn)，又該如何應(yīng)對(duì)？發(fā)布會(huì)上，首先提問(wèn)的記者圍繞多點(diǎn)多極發(fā)問(wèn)。

       進(jìn)展快不快？省發(fā)展改革委主任唐利民選擇3個(gè)極具代表性的數(shù)字作答：第一：萬(wàn)億。“十二五”期間，成都市經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億元大關(guān)。第二：14個(gè)。今年gdp過(guò)千億市州總數(shù)將達(dá)到14個(gè)，比“十一五”末新增13個(gè)。第三：105個(gè)。經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億的縣達(dá)到105個(gè)，比“十一五”末新增41個(gè)。

       未來(lái)美不美？唐利民繼續(xù)提供三組數(shù)據(jù)：看首位提升，力爭(zhēng)到2020年，成都市經(jīng)濟(jì)總量突破1.5萬(wàn)億元，帶動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量突破2.8萬(wàn)億元。看次級(jí)突破，到2020年，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億的市（州）將進(jìn)一步增加、經(jīng)濟(jì)總量過(guò)兩千億的市（州）預(yù)計(jì)達(dá)到8個(gè)。看底部基礎(chǔ)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量過(guò)百億的縣超過(guò)130個(gè)。

      過(guò)程難不難？唐利民將未來(lái)可能遇到的挑戰(zhàn)一一道來(lái)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力；破除體制機(jī)制障礙難度加大；資源要素約束加劇；全省財(cái)政收入增速回落，地方政府財(cái)力薄弱，保障基本公共服務(wù)均等化與促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展壓力大……

       唐利民認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出“六個(gè)更加”：一是堅(jiān)持主體功能導(dǎo)向，更加注重區(qū)域資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)人口集聚的適宜性；二是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益；三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重通過(guò)科技進(jìn)步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提高；四是堅(jiān)持以人為本，更加注重以基本公共服務(wù)均等化為核心，縮小區(qū)域間的差距；五是強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動(dòng)，更加注重區(qū)域一體化建設(shè)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展；六是強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府的市場(chǎng)調(diào)解能力。

      協(xié)調(diào)城與鄉(xiāng)

      要堅(jiān)持“三個(gè)加快”

      關(guān)注城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，媒體也十分關(guān)注。發(fā)布會(huì)上，有記者提到部分傳統(tǒng)農(nóng)村和新村聚居點(diǎn)出現(xiàn)“雙重空心化”的現(xiàn)象。如何破解這個(gè)問(wèn)題？

      省委農(nóng)工委常務(wù)副主任楊秀彬分析，這個(gè)“空心”，既有農(nóng)民進(jìn)城帶來(lái)的絕對(duì)“空心”，也有“候鳥(niǎo)式”農(nóng)民工造成的季節(jié)性“空心”；既有需求不足導(dǎo)致的“空心”，也有供應(yīng)過(guò)剩導(dǎo)致的“空心”。

      在他看來(lái)，“雙重空心化”的原因在于農(nóng)村缺少人氣。深入分析，根本的原因在于農(nóng)村當(dāng)下缺產(chǎn)業(yè)、缺機(jī)會(huì)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)承載不住那么多人。

      農(nóng)民進(jìn)了城要讓他住得下，能就業(yè)，有保障。對(duì)此，楊秀彬提出要堅(jiān)持“三個(gè)加快”：加快糧食的綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；加快幸福美麗新村建設(shè)；加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

      實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不能只靠“補(bǔ)”，還要靠“轉(zhuǎn)”。也就是說(shuō)，要跳出農(nóng)村說(shuō)農(nóng)村。

      唐利民的答案是，要進(jìn)一步優(yōu)化“一軸三帶、四群一區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，既做大一批區(qū)域中心城市，也支持一批百萬(wàn)人口大縣建設(shè)中等城市，還要深化“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，需要全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。

      發(fā)布會(huì)上也列出一系列改革方向：包括加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入更多資金等。

      協(xié)調(diào)虛與實(shí)要重視“四個(gè)抓手”

      物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義。

      發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，省委宣傳部副部長(zhǎng)趙明仁一開(kāi)口，就連用三個(gè)“我們注意到”來(lái)強(qiáng)調(diào)精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性：“‘五大發(fā)展理念’中，‘協(xié)調(diào)發(fā)展’位于第二；‘五大主要目標(biāo)’中，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提升位居第三；省委‘十三五’規(guī)劃建議中，用了近三頁(yè)的篇幅，提出了兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的具體思路和舉措。”

       “在兩個(gè)文明建設(shè)中，精神文明建設(shè)、文化建設(shè)仍然是短板。”省文化廳廳長(zhǎng)鄭曉幸直言不諱：“一方面，城鄉(xiāng)文化資源配置不協(xié)調(diào)，貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)文化資源欠賬仍然比較突出；另一方面，文化產(chǎn)品的供給與群眾的基本文化需求不協(xié)調(diào)。”

       有記者問(wèn)，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展將從哪里入手？趙明仁表示，要用好“四個(gè)抓手”：

       強(qiáng)基固本打基礎(chǔ)。要圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。包括廣泛深入開(kāi)展公民道德宣傳教育，繼續(xù)開(kāi)展道德模范、“四川好人”等評(píng)選宣傳活動(dòng)。

       文明創(chuàng)建樹(shù)形象。將進(jìn)一步加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建工作力度，力爭(zhēng)建成6個(gè)全國(guó)文明城市，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市省級(jí)文明城市全覆蓋，80%以上縣市創(chuàng)建成省級(jí)文明城市。