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自去年11月以來(lái)，如果你是關(guān)心時(shí)事的人，一定多次聽(tīng)過(guò)“供給側(cè)改革”這個(gè)詞，中央領(lǐng)導(dǎo)的講話中也頻繁提及。啥叫“供給側(cè)改革”？它有哪些重點(diǎn)任務(wù)？四川如何落實(shí)？我們非常關(guān)心這些問(wèn)題。省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然更加關(guān)心，近日召開的省政府常務(wù)會(huì)議，邀請(qǐng)省經(jīng)信委主任陳新有專門講了一課《供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”與全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》。你關(guān)心的問(wèn)題，答案基本上都在這里了。我們一起來(lái)看看。

為啥要推進(jìn)“供給側(cè)改革”？

以前我們聽(tīng)過(guò)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，即投資、消費(fèi)、出口，這是從需求側(cè)來(lái)說(shuō)的。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，需求刺激的效果趨小。這并不是因?yàn)樾枨蟛蛔悖恰肮┬桢e(cuò)配”，因而需要從供給端進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。

由此可見(jiàn)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是聚焦供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，破解總需求與總供給不平衡（即供需錯(cuò)配）的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)能。

落實(shí)供給側(cè)改革，有幾場(chǎng)關(guān)鍵的“殲滅戰(zhàn)”必須要打，它們分別是：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這幾場(chǎng)戰(zhàn)役，也就構(gòu)成了推進(jìn)供給側(cè)改革的五大任務(wù)。

我省面臨煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，也是本輪供給側(cè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一

五大“殲滅戰(zhàn)”，四川如何打？

供給側(cè)改革五大“殲滅戰(zhàn)”必須全部獲勝方達(dá)目標(biāo)。從中央到地方，無(wú)不高度重視。四川有多大信心？陳新有給出了兩句話：有利條件多于不利條件，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們挨個(gè)來(lái)看：
任務(wù)一：積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能

現(xiàn)狀：經(jīng)過(guò)幾年努力，四川的水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已基本化解，當(dāng)前過(guò)剩產(chǎn)能主要集中在鋼鐵、煤炭和電解鋁行業(yè)。但深入分析發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩均不是總量上的絕對(duì)過(guò)剩，而是結(jié)構(gòu)性的相對(duì)過(guò)剩。比如鋼鐵結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的主要原因是，我省鋼鐵產(chǎn)品多為建筑用鋼，無(wú)法滿足省內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高端產(chǎn)品的需求，缺口均通過(guò)外購(gòu)彌補(bǔ)。
應(yīng)對(duì)：一是界定并分類處置僵尸企業(yè)；二是加快推進(jìn)行業(yè)整合；三是加快技術(shù)改造和創(chuàng)新的步伐；四是支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，幫助重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”。
任務(wù)二：合理有序去庫(kù)存

現(xiàn)狀：我省商品房庫(kù)存主要呈現(xiàn)2個(gè)特點(diǎn)：一是區(qū)域差異較大，比如成都庫(kù)存量占全省的37%；二是商業(yè)地產(chǎn)等“非住宅”庫(kù)存突出。

應(yīng)對(duì)：我省要積極探索創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，因城施策，從“供需”兩端同時(shí)精準(zhǔn)發(fā)力。一是控制商品房開發(fā)土地供應(yīng)；二是支持剛需購(gòu)房、改善性購(gòu)房和農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房；三是培育和發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)；四是加大商業(yè)用房去庫(kù)存力度。

四川商品房庫(kù)存區(qū)域差異較大

任務(wù)三：穩(wěn)健審慎去杠桿

現(xiàn)狀：一是企業(yè)負(fù)債率居高不下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有擴(kuò)散蔓延之勢(shì)；二是地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)；三是準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)在金融風(fēng)險(xiǎn)增加的情況下，違約風(fēng)險(xiǎn)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)更易爆發(fā)。

應(yīng)對(duì)：一是著力降低企業(yè)債務(wù)；二是嚴(yán)格控制政府債務(wù)，加大存量政府債務(wù)置換力度，通過(guò)嚴(yán)控新建項(xiàng)目、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、處置資產(chǎn)、引入社會(huì)資本等方式，消化存量債務(wù)；三是防范金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。此外，大力重構(gòu)我省政策性擔(dān)保體系，通過(guò)發(fā)揮省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，恢復(fù)我省分層次完備的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。
任務(wù)四：多措并舉降成本

現(xiàn)狀：企業(yè)成本壓力主要集中在五個(gè)方面：一是成產(chǎn)要素成本，比如工業(yè)電價(jià)與周邊部分省市相比仍然偏高；二是財(cái)務(wù)成本；三是人力成本，面臨“招工難”“用工荒”；四是稅收支出；五是非稅支出。我省已是全國(guó)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低的省份之一，但目前仍有89項(xiàng)各類涉企收費(fèi)項(xiàng)目。

應(yīng)對(duì)：一是著力降低電力、天然氣、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素價(jià)格水平；二是綜合施策緩解企業(yè)融資成本，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)及時(shí)落實(shí)信貸政策，不抽貸、不壓貸、不限貸，不搞“一刀切”；三是進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本；四是進(jìn)一步減輕涉企稅費(fèi)，盡快啟動(dòng)全面鋪開“營(yíng)改增”各項(xiàng)工作；五是進(jìn)一步降低制度性交易成本，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

四川是勞務(wù)輸出大省，但也面臨“招工難”

任務(wù)五：全力以赴補(bǔ)短板

應(yīng)對(duì)：首先要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。一要推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化；二要加快培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè);三要加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。此外，還要深入落實(shí)全面創(chuàng)新改革部署，補(bǔ)齊創(chuàng)新能力的短板；搶抓“一帶一路”等機(jī)遇，補(bǔ)齊對(duì)外開放合作的短板；積極完善社會(huì)保障體系，補(bǔ)齊民生工程和公共服務(wù)的短板；進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，補(bǔ)齊風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的短板等。