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旺府辦函〔2016〕65號(hào)

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)旺蒼縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

《旺蒼縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)認(rèn)真按照方案要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定具體實(shí)施方案，確保我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作順利推進(jìn)。

                       旺蒼縣人民政府辦公室

                          2016年5月30日

旺蒼縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2016〕64號(hào)）精神，為確保我縣2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按時(shí)準(zhǔn)確兌付到位，結(jié)合旺蒼實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的統(tǒng)一決策部署，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性，向糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體傾斜，真正體現(xiàn)“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”。

二、主要目標(biāo)

在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性基礎(chǔ)上，大力扶持和培育糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效益，確保糧食安全。

三、補(bǔ)貼兌付

1．資金來(lái)源。2016年，省財(cái)政下達(dá)我縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金3670.05萬(wàn)元，其具體內(nèi)容為支持耕地地力保護(hù)。

2．補(bǔ)貼對(duì)象。擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

3．面積核定。本次補(bǔ)貼面積以2014年我縣按照“戶(hù)申報(bào)、組核實(shí)、村復(fù)核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣確定”工作程序鎖定的補(bǔ)貼面積為準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1）。全縣補(bǔ)貼面積為567262.1畝。

4．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額/補(bǔ)貼總面積。我縣2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全縣統(tǒng)一為64.69元/畝。

5．指標(biāo)分配。

（1）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)貼資金= 64.69元/畝×鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼面積。

（2）到戶(hù)補(bǔ)貼資金=64.69元/畝×農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼面積。

到戶(hù)補(bǔ)貼資金的核定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，由各村社按分戶(hù)補(bǔ)貼面積和統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按“自下而上”的程序核定到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。各村的補(bǔ)貼清單必須公示每戶(hù)的補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼資金，經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示無(wú)異議后以正式公文報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局，同時(shí)一并報(bào)送公示照片，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)補(bǔ)貼情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)；經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局共同審核后由縣信用聯(lián)社直接發(fā)放到戶(hù)。

轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，補(bǔ)貼資金原則上兌付給現(xiàn)耕種農(nóng)戶(hù)（合同或協(xié)議另有約定的，按約定條款辦理）。村社集體機(jī)動(dòng)耕地種，補(bǔ)貼給實(shí)際耕種戶(hù)。

6．兌付時(shí)間。經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)補(bǔ)貼面積后，通過(guò)“一折（卡）通”直接發(fā)放到土地承包戶(hù)，在6月底前兌付完畢。

7．實(shí)施步驟

（1）審核下達(dá)階段（2016年6月6日-2016年6月10日）。縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)省財(cái)政廳下達(dá)的指標(biāo)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年申報(bào)的補(bǔ)貼面積，分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2016年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金指標(biāo)。

（2）上報(bào)錄入階段(2016年6月13日-2016年6月18日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依據(jù)縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局下達(dá)指標(biāo)數(shù)據(jù)，組織村組自下而上逐級(jí)填報(bào)，逐級(jí)審核公示。村組基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的上報(bào)，必須經(jīng)農(nóng)戶(hù)本人簽字認(rèn)可后方可上報(bào)行政村，行政村審核公示蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確定無(wú)誤后，由“一卡通”信息管理員錄入基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資料，錄入結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以正式文件上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局審核，縣農(nóng)業(yè)局審核蓋章后報(bào)縣財(cái)政局。

（3）抽查復(fù)核階段(2016年6月20日-2016年6月25日)。縣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查復(fù)核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須全力以赴做好配合工作，特別是對(duì)各行政村紙質(zhì)上報(bào)數(shù)據(jù)和公示資料要妥善保存，以備查閱。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須及時(shí)整改落實(shí)，保證兌付資金足額到戶(hù)。

（4）資金發(fā)放階段(2016年6月26日-2016年6月30日)。縣財(cái)政局對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)基礎(chǔ)資料（含姓名、銀行賬號(hào)、身份證號(hào)和補(bǔ)貼及補(bǔ)助金額等）審核后，及時(shí)向縣信用聯(lián)社提供信息數(shù)據(jù)資料，信用聯(lián)社在3個(gè)工作日內(nèi)將每個(gè)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)貼資金分筆存入其賬戶(hù)，并在農(nóng)戶(hù)“一卡通”存折（紙質(zhì)）上標(biāo)明資金摘要，不得無(wú)故拖延、拒付、擠占、挪用糧食補(bǔ)貼資金。不得違規(guī)或搭車(chē)收費(fèi)，不得直接抵扣農(nóng)戶(hù)貸款，更不得擅自為村組代扣代繳有關(guān)費(fèi)用，不準(zhǔn)“一戶(hù)多折”。嚴(yán)禁設(shè)立虛假賬戶(hù)姓名、虛假村組名稱(chēng)等。因個(gè)人信息有誤不能劃入個(gè)人賬戶(hù)的，需及時(shí)反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)聯(lián)系村組干部和當(dāng)事人及時(shí)處理。否則一切后果由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

8．補(bǔ)貼相關(guān)要求。（1）享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。（2）補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)公示制,公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金數(shù)額等，公示時(shí)間不少于七天。公示期間，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。（3）經(jīng)嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)面積后，補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折（卡）通”直接發(fā)放到土地承包戶(hù)。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、信用社等部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人為成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員；行政村補(bǔ)貼兌付工作領(lǐng)導(dǎo)小組由村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員由村民推選組成（不少于5人）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)務(wù)必從“保民生、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)”的高度出發(fā)，分工協(xié)作，密切配合，加大工作力度，把直補(bǔ)資金足額落實(shí)到戶(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊(cè)、部門(mén)管審核、財(cái)政管資金、銀行管發(fā)放”的管理長(zhǎng)效機(jī)制。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少落實(shí)1名有一定計(jì)算機(jī)操作能力的人員做為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作的信息管理員，1名審核監(jiān)督人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。信息管理員負(fù)責(zé)農(nóng)民信息數(shù)據(jù)資料庫(kù)及補(bǔ)貼信息資料庫(kù)建立，并負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)填報(bào)相關(guān)工作。信息管理員一經(jīng)確定，不得隨意變更。

（三）廣泛宣傳，公開(kāi)透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要做好補(bǔ)貼政策的宣傳落實(shí)工作，充分利用電話(huà)、短信、宣傳單、集貿(mào)日等有利時(shí)機(jī)，借助鄉(xiāng)、村公開(kāi)欄廣泛宣傳直補(bǔ)政策，讓基層干部和農(nóng)民充分了解中央改革政策精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容；做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)信息實(shí)行以組為單位張榜公示制度，且公示時(shí)間不少于7天，切實(shí)做到公開(kāi)、公正、公平、透明。

（四）建立制度，嚴(yán)格監(jiān)督。縣補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)工作落實(shí)情況進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對(duì)宣傳、審核、公示、兌付等違反補(bǔ)貼政策、工作失職行為和政策落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)不履行管理、監(jiān)督職責(zé)，造成問(wèn)題突出的，一律嚴(yán)格追究責(zé)任。要建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金安全運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，化解矛盾。要加強(qiáng)直接參與政策宣傳和操作落實(shí)有關(guān)人員的培訓(xùn)，明確政策在支持范圍、支持對(duì)象、支持方式等方面的調(diào)整變化，使每一名工作人員吃透政策、掌握要領(lǐng)。要組織力量，深入基層，摸排農(nóng)村社會(huì)存在的不穩(wěn)定因素，及時(shí)予以解答和排除，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要制定和細(xì)化矛盾化解和處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，確保2016年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付工作順利推進(jìn)。

本方案由縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

 1．2016年旺蒼縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金分配表

 2．2016年旺蒼縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表（代公示表）

3．2016年旺蒼縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放匯總表

4．旺蒼縣調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單