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旺府辦函〔2016〕75號(hào)                     

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金管理與使用辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（管理辦），縣級(jí)相關(guān)部門：

《旺蒼縣殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金管理與使用辦法》已經(jīng)縣政府第50次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                旺蒼縣人民政府辦公室

                                 2016年6月20日

旺蒼縣殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金管理與使用辦法

第一章  總 則

第一條  為鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，通過(guò)部分殘疾人的成功創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的殘疾人就業(yè)，推動(dòng)困難殘疾人脫貧致富，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及市政府《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的意見》（廣府發(fā)〔2015〕19號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（廣府發(fā)〔2015〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和要求，特制定本辦法。

第二章  資金籌集

第二條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金由省市級(jí)補(bǔ)助和本級(jí)預(yù)算安排。縣殘聯(lián)會(huì)同縣財(cái)政局在縣級(jí)征收的殘疾人就業(yè)保障金中安排一定資金作為殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持。

第三條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金由縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理，由縣殘聯(lián)按程序辦理。

第三章  扶持對(duì)象

第四條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金的扶持對(duì)象為：

具有旺蒼縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16－60周歲，女16－55周歲）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人及殘疾人投資創(chuàng)辦的企業(yè)（出資比例或合伙份額占80%以上）。

困難家庭殘疾人、零就業(yè)家庭殘疾人、一戶多殘家庭殘疾人、重度殘疾人、重災(zāi)殘疾人、殘疾人大學(xué)畢業(yè)生以及殘疾人開辦的能夠帶動(dòng)更多殘疾人就業(yè)的項(xiàng)目，優(yōu)先扶持。

第四章  扶持條件

第五條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金的申請(qǐng)條件：

（一）殘疾人申請(qǐng)項(xiàng)目有固定的經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）場(chǎng)所，且自工商登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上；殘疾人從事種植、養(yǎng)殖或加工業(yè)等，達(dá)到一定規(guī)模，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上。有場(chǎng)地租賃者還需提供一年以上期限的場(chǎng)地租賃合同。招用殘疾人的企業(yè)須簽定一年以上用工合同并按規(guī)定為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。

（二）當(dāng)年度內(nèi)殘疾人通過(guò)變更公司股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人方式成為投資人的企業(yè)，不能申請(qǐng)扶持；注銷原有企業(yè)或個(gè)體工商戶再注冊(cè)登記新的企業(yè)或個(gè)體工商戶的殘疾人，其間隔時(shí)間須在6個(gè)月以上才具備申請(qǐng)資格；重復(fù)注冊(cè)登記多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體或?qū)嵭羞B鎖經(jīng)營(yíng)的，只能選擇一個(gè)符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)；多個(gè)殘疾人聯(lián)合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以項(xiàng)目為申請(qǐng)單位，法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合作人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人）為申請(qǐng)人。

第五章  扶持標(biāo)準(zhǔn)

第六條  對(duì)符合條件的殘疾人或其創(chuàng)辦的企業(yè)，可參照如下標(biāo)準(zhǔn)予以扶持：

（一）對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，其企業(yè)招用殘疾人占在崗職工10%以上，按照最高不超過(guò)20000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)扶持；招用殘疾人5人以上且注冊(cè)資本500000元以上的企業(yè)，可按最高不超過(guò)30000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

（二）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得了《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人（含農(nóng)村休閑旅游服務(wù)如農(nóng)家樂(lè)等），按照最高不超過(guò)10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

（三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或便民服務(wù)的殘疾人，按照最高不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。

（四）對(duì)從事種植或養(yǎng)殖業(yè)的殘疾人，必須達(dá)到一定規(guī)模，才能享受創(chuàng)業(yè)扶持資金，具體規(guī)模如下：①小家禽500只以上；②生豬50頭/羊100只/牛10頭以上；③水產(chǎn)10畝5000尾（個(gè)、條）以上；④水果10畝以上；⑤苗木10畝以上；⑥加工業(yè)年產(chǎn)值50000元以上；⑦手工業(yè)年產(chǎn)值50000元以上。符合條件任意一項(xiàng)的殘疾人，可按3000－20000元的標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。

以上均為一次性扶持，原則上不重復(fù)發(fā)放，扶持總額控制在年度預(yù)算內(nèi)。

第六章  受理程序

第七條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金應(yīng)按以下程序辦理：

(一)申請(qǐng)。符合條件的殘疾人或監(jiān)護(hù)人，在戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦)殘聯(lián)填寫《旺蒼縣殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金申請(qǐng)審批表》，并提供以下證明和材料：

1.書面申請(qǐng)。詳細(xì)說(shuō)明創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、資金投入等情況（附項(xiàng)目圖片資料）；

2.身份證件。殘疾人本人的身份證或戶口簿、殘疾人證原件及復(fù)印件（原件驗(yàn)退）；

3.從業(yè)證明。《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件（原件驗(yàn)退）、復(fù)印件，或進(jìn)入市場(chǎng)、在社區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、便民服務(wù)的證明；

4.社保證明。招用殘疾人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或經(jīng)營(yíng)實(shí)體，須出具繳納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的證明；

5.殘疾人本人或家人的“一折通”賬號(hào)復(fù)印件；

6.其他需要出具的證明材料。

申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)其提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(二)受理核實(shí)。殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金的審批程序?yàn)椋?/span>

1.初核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦)殘聯(lián)接到殘疾人的申請(qǐng)審批表后，按照扶持條件對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目及申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和材料審核，確定推薦扶持的項(xiàng)目報(bào)縣殘聯(lián)。

2.核實(shí)。縣殘聯(lián)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦)殘聯(lián)對(duì)項(xiàng)目的初審意見，組織相關(guān)人員實(shí)地核實(shí)。

（三）提出方案。縣殘聯(lián)結(jié)合本年度扶持資金籌集情況，提出可扶持項(xiàng)目和扶持資金的初步方案，再通過(guò)縣殘聯(lián)理事會(huì)研究，確定擬扶持項(xiàng)目及資金方案。

（四）公示。經(jīng)確定的扶持項(xiàng)目及扶持金額，在申請(qǐng)人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦)公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，縣殘聯(lián)根據(jù)研究擬定扶持的項(xiàng)目資料報(bào)縣財(cái)政局相關(guān)股室審核。

（五）審批。縣殘聯(lián)將擬定扶持的項(xiàng)目及資金方案報(bào)縣人民政府分管副縣長(zhǎng)審批。

第八條  資金發(fā)放。縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣殘聯(lián)組織將殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金全部通過(guò)“一折通”直接發(fā)放。

第七章  監(jiān)督管理

第九條  縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局等部門共同負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資助資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（一）縣殘聯(lián)要健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持資金申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用過(guò)程的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，接受審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。

（二）縣財(cái)政局要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，保證資金使用的安全性和有效性。

第十條  對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取扶持資金和提供虛假證明材料的，不得享受殘聯(lián)系統(tǒng)的扶助資金和幫扶服務(wù)，同時(shí)收回扶持資金。對(duì)在殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金管理工作中徇私舞弊、弄虛作假、擠占挪用的單位和個(gè)人，視情節(jié)給予紀(jì)律處分，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條  殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金在完成創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃目標(biāo)后的結(jié)余資金，次年滾動(dòng)使用。

第八章  部門職責(zé)

第十二條  職責(zé)分工。

（一）財(cái)政部門會(huì)同縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)扶持資金的籌集和監(jiān)督管理。

（二）工商管理部門做好殘疾人創(chuàng)業(yè)過(guò)程中《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的核發(fā)工作，為殘疾人申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行管理類、登記類和證照類等有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目的減免優(yōu)惠。

（三）人社部門及其所屬勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助創(chuàng)業(yè)殘疾人落實(shí)好政策性創(chuàng)業(yè)扶持資金。

（四）縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)扶持工作目標(biāo)的制訂和實(shí)施，創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，以及創(chuàng)業(yè)扶持資金的計(jì)劃、撥付；按照規(guī)定嚴(yán)格審核申報(bào)材料，做好扶持對(duì)象的檔案建檔工作，并將殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持工作納入對(duì)殘疾人的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容和個(gè)性化服務(wù)方案中，把殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金需求和落實(shí)情況錄入量服平臺(tái)。

第九章  附 則

第十三條  本辦法由縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。