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6月22日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從通稿看，“不同尋常”地只報(bào)道了一項(xiàng)議題：聽取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)。

每周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)作為國(guó)家行政系統(tǒng)最高決策平臺(tái)，可謂周理萬(wàn)機(jī)。直觀地看，每次通稿標(biāo)題都有三四行，分別對(duì)應(yīng)不同議題。本周這樣只有一行標(biāo)題的情況，極為罕見。

這一細(xì)節(jié)也從一個(gè)側(cè)面凸顯了此項(xiàng)議題的重要性，以及國(guó)務(wù)院和李克強(qiáng)總理對(duì)解決此問題的信心和決心。會(huì)議專注于此，顯然是要把民間投資的問題匯報(bào)透、議論透、決策透、部署透。

一個(gè)事實(shí)是：近幾年來(lái)民間投資增速持續(xù)快于我國(guó)整體投資增速，已占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的60%以上；非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%左右的gdp、80%左右的社會(huì)就業(yè)，以及超過50%的稅收。但另一個(gè)事實(shí)是：自去年四季度以來(lái)，民間投資增速明顯放緩；今年前5個(gè)月，民間投資僅增長(zhǎng)3.9%，比去年同期降低8.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速低5.7個(gè)百分點(diǎn)。

這種情況引起總理的高度重視。近期國(guó)務(wù)院組織對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展政策落實(shí)情況開展全國(guó)督查，并委托全國(guó)工商聯(lián)、發(fā)展研究中心和行政學(xué)院對(duì)落實(shí)情況作第三方評(píng)估，發(fā)改委、新華社也作了大范圍專題調(diào)研。相關(guān)督查、評(píng)估、調(diào)研結(jié)果和政策建議迅速上了此次常務(wù)會(huì)。

李克強(qiáng)在會(huì)上釋放的信號(hào)清晰有力——要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。解決問題靠什么？靠改革！

事實(shí)上，本屆政府緊緊抓住不放的簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，大大激發(fā)了民間投資活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，催生了大批新的市場(chǎng)主體，增強(qiáng)了發(fā)展新動(dòng)能。然而督查也發(fā)現(xiàn)一些突出問題，嚴(yán)重影響了民間投資健康發(fā)展。

總理親自部署、國(guó)務(wù)院迅疾開展的專項(xiàng)督查，就是要“傾聽民間呼聲”，摸清楚問題究竟出在哪兒。而下一步改革重點(diǎn)放在哪兒，則正如總理所要求的，要“多辦便民之事”。

目前困擾民間投資的一個(gè)局面是，政商關(guān)系出現(xiàn)某種扭曲和錯(cuò)位，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部中不同程度存在著不作為、不敢為和不會(huì)為等情況，只求“清”，不求“親”；只怕“不清”，不怕“不親”。這種狀況嚴(yán)重挫傷了民間投資的積極性。對(duì)此，李克強(qiáng)在常務(wù)會(huì)上鄭重重申，促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現(xiàn)。

回顧我國(guó)改革開放的歷程，本身就是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針確立的過程。如今，它仍是我國(guó)深化改革的基本原則和準(zhǔn)繩。改革是什么？改革就是傾聽生產(chǎn)力的呼聲。改革動(dòng)什么？改革就要?jiǎng)又萍s生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，這樣才能不斷降低市場(chǎng)主體的制度性交易成本。因此李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，首先要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境。其中的措施包括：再取消一批行政審批事項(xiàng)，能放給市場(chǎng)的堅(jiān)決放給市場(chǎng)。加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻。

宣示改革決心、部署改革實(shí)招，李克強(qiáng)就是要以此激發(fā)民間投資者的良好預(yù)期和寶貴信心。他歷來(lái)強(qiáng)調(diào)：政府當(dāng)好“改革者”，民間就多“投資者”。（陳翰詠）