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2016年7月12日，四川省人民政府新聞辦公室召開四川省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)新聞發(fā)布會。省政府副秘書長、辦公廳主任、新聞發(fā)言人蔡競作新聞發(fā)布，全文如下：
       2016年6月24日，國務(wù)院正式批復(fù)我省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案。7月7日上午，省委、省政府召開四川省科技創(chuàng)新、科技獎勵大會暨系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作會議，下午又召開了省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨省軍民融合發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，對我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作作出系統(tǒng)部署，標(biāo)志著我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作進(jìn)入了一個新的階段。下面，根據(jù)國務(wù)院審定的我省試驗(yàn)方案，對我省試驗(yàn)工作的總體安排作一個簡要介紹。
      《試驗(yàn)方案》緊扣習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略系列講話精神，切實(shí)按照中央《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》（中辦發(fā)〔2015〕48號）要求，結(jié)合四川實(shí)際進(jìn)行制訂，也是對省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定的貫徹落實(shí)。試驗(yàn)方案分為三個部分，主要內(nèi)容可以概括為“一個核心主題”、“兩個重要目標(biāo)”、“三個重點(diǎn)區(qū)域”、“四個基本原則”、“八項(xiàng)主要任務(wù)”、“三十條先行先試政策”。
       “一個核心主題”，就是把推動軍民深度融合發(fā)展作為我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的核心主題。這是中央賦予四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)最鮮明的任務(wù)。四川歷來是國防戰(zhàn)略大后方，集聚了大量軍工科技資源，具有航空航天、電子信息、核工業(yè)、兵器等國家級研究機(jī)構(gòu)和門類齊全的軍工行業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展是我省試驗(yàn)的特色和優(yōu)勢所在。我們將突出這一主題，做好這篇大文章，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，著力打造成德綿軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，使軍民深度融合成為我省創(chuàng)新改革試驗(yàn)的最大亮點(diǎn)。
“兩個重要目標(biāo)”，按照國家要求，全面創(chuàng)新改革至少要達(dá)到兩方面的目標(biāo)。一是發(fā)展目標(biāo)，通過3年試驗(yàn)，初步建設(shè)一批支撐能力強(qiáng)、帶動作用大的創(chuàng)新發(fā)展平臺，初步建立一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，初步培育一批具有國際影響力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)和若干高端產(chǎn)業(yè)集群，推動我省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是改革目標(biāo)，到2018年基本形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、開放合作創(chuàng)新、科技金融創(chuàng)新、治理能力創(chuàng)新的體制機(jī)制。今年?duì)幦≡谲娒袢诤稀⒖萍汲晒D(zhuǎn)化等方面率先在全國形成經(jīng)驗(yàn)。
       “三個重點(diǎn)區(qū)域”，即把成德綿作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)核心區(qū)域。成德綿集中了我省近三分之一的人口、近七成左右的科技力量、一半以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，創(chuàng)造了我省45.1%的經(jīng)濟(jì)總量。按照國家部署，我省將圍繞成德綿這一核心區(qū)域開展創(chuàng)新改革試驗(yàn)，成都重點(diǎn)打造具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，德陽重點(diǎn)建設(shè)國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地，綿陽重點(diǎn)建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范基地。同時，充分發(fā)揮好天府新區(qū)、攀西試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域平臺作用，先行先試，帶動全省其他地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。
       “四個基本原則”，是全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體遵循。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)調(diào)把破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突出矛盾和問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，找準(zhǔn)改革的突破口。二是堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)，注重實(shí)際效果。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)、整體和協(xié)同地推進(jìn)改革試驗(yàn)。三是堅(jiān)持全面創(chuàng)新，著力重點(diǎn)突破。強(qiáng)調(diào)把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)，聚焦最緊迫、有影響、可實(shí)現(xiàn)的重大改革舉措，進(jìn)行先行先試。四是堅(jiān)持人才為先，激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)調(diào)把激勵創(chuàng)新者的積極性放在各項(xiàng)改革政策的優(yōu)先位置，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。
       “八項(xiàng)主要任務(wù)”，即我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)主要著力于8個方面的任務(wù)。
       第一，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制。按照軍民融合工作的特點(diǎn)，加快建立軍民深度融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，支持中央在川軍工單位參與我省改革試驗(yàn)工作。加快構(gòu)建一體化的軍民融合科研生產(chǎn)體系，創(chuàng)新“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”機(jī)制。探索創(chuàng)新軍用科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善軍民深度融合發(fā)展配套政策體系。
       第二，加快推進(jìn)有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革。突出抓好幾個重點(diǎn)：一是強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是推進(jìn)科研院所分類改革，擴(kuò)大科研院所管理自主權(quán)。
第三，建立健全內(nèi)陸開放創(chuàng)新體制機(jī)制。支持高校院所、企業(yè)融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)中德產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、中法農(nóng)業(yè)科技園、川德中小企業(yè)合作園、新川創(chuàng)新科技園等國際合作園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)內(nèi)陸開放平臺，積極推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
       第四，建立健全金融創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，撬動更多社會資本參與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。大力促進(jìn)科技金融結(jié)合，探索開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，加強(qiáng)銀政企院校對接，切實(shí)提升金融服務(wù)創(chuàng)新能力。
       第五，著力構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系。以航空、核技術(shù)、軍工電子等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，努力形成具有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、新材料等先進(jìn)制造業(yè)。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設(shè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、研究院、實(shí)驗(yàn)室、交易平臺。
第六，建立健全創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制。重點(diǎn)是圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價、流動、管理等5個方面加快破除體制機(jī)制障礙，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才發(fā)展政策。特別是抓好軍民融合科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、青年拔尖人才和應(yīng)用型高技能人才4支人才隊(duì)伍建設(shè)。
       第七，重點(diǎn)打造多層次創(chuàng)新平臺體系。主要有5類：一是區(qū)域創(chuàng)新平臺，抓好天府新區(qū)、綿陽科技城、成都高新區(qū)和國家級省級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)。二是科技創(chuàng)新平臺，加快國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。三是軍民融合協(xié)同創(chuàng)新核心載體，重點(diǎn)是十大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。四是重點(diǎn)高校院所。五是重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。
第八，加快推進(jìn)創(chuàng)新治理體系和治理能力建設(shè)。一是深化重大科技項(xiàng)目管理等行政改革，減少政府對創(chuàng)新資源分配和創(chuàng)新活動的直接干預(yù)。二是實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是推進(jìn)社會信用體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，加快建立全省統(tǒng)一的社會信用信息共享交換平臺。
       “三十條先行先試舉措”，即國家授權(quán)我省在軍民融合科技生產(chǎn)體系、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面，開展30項(xiàng)先行先試改革舉措。其中軍民融合發(fā)展有15項(xiàng)，此外在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新財(cái)稅支持、科技人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面還有15項(xiàng)。這些改革舉措的有效落地，將最大程度激發(fā)全省創(chuàng)造活力，推動我省全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)取得重大成效。