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記者8月15日從四川省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組辦公室獲悉，該辦日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技體制改革試點(diǎn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案》，在此前四川省農(nóng)科院、四川省畜科院和宣漢縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，四川省將農(nóng)業(yè)科技體制改革試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大到21個(gè)科研院所和62個(gè)縣市區(qū)，并開出鼓勵(lì)離崗創(chuàng)辦企業(yè)、允許兼職取酬等10項(xiàng)高含金量的政策舉措，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在全面深化科技體制和科研院所改革方面，四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村再次邁入深水區(qū)，走在了前列。

10項(xiàng)激勵(lì)政策舉措

此次改革試點(diǎn)包括四川省農(nóng)科院等11所省級(jí)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)科研院所、成都市農(nóng)林科學(xué)院等10所市屬科研院所、綿陽市涪城區(qū)等16個(gè)市的62個(gè)縣市區(qū)。參與對(duì)象為試點(diǎn)院所在編在職的科技人員(含省屬科研院所內(nèi)具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱、市州屬科研院所具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員)及試點(diǎn)縣內(nèi)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、科技等涉農(nóng)事業(yè)單位在編在職，并按干部管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)允許參與的科技人員(含具有初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員)。

《方案》明確，激發(fā)科技人員活力為改革突破口，推進(jìn)科技成果權(quán)屬改革是關(guān)鍵，將開出10項(xiàng)激勵(lì)政策舉措，包括鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)，允許科技人員兼職取酬，下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，完善科技人員崗位聘用和職稱評(píng)定政策，支持專利實(shí)施轉(zhuǎn)化，探索科技成果權(quán)屬改革等。

創(chuàng)辦企業(yè)　可享受招商引資政策

各試點(diǎn)縣和試點(diǎn)單位將開通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。同時(shí)，試點(diǎn)縣市區(qū)將加大財(cái)政專項(xiàng)資金扶持力度，農(nóng)業(yè)科技人員和團(tuán)隊(duì)以資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素獨(dú)資或合作到試點(diǎn)區(qū)縣創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體的可享受招商引資政策，對(duì)開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的人員或團(tuán)隊(duì)支付有償服務(wù)費(fèi)，對(duì)公益性創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣貢獻(xiàn)突出的專家或團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)的高層次人才落實(shí)安家補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等政策。

2014年底以來，四川激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)改革試點(diǎn)受到農(nóng)業(yè)科技人員普遍歡迎，第三方評(píng)估也認(rèn)為試點(diǎn)調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)了創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和發(fā)展了適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富。（記者 李淼）

a、試點(diǎn)范圍

>>>>21所科研院所：

省級(jí)農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)科研院所(含轉(zhuǎn)制科研院所，共計(jì)11所)：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜牧科學(xué)院、四川省自然資源研究院、四川省草原科學(xué)研究院、四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、四川省林業(yè)科學(xué)研究院、四川省植物工程研究院、四川省糧油科研所、四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究設(shè)計(jì)院、四川省絲綢科學(xué)研究院、四川省酒類科研所
部分市屬科研院所(10所)：成都市農(nóng)林科學(xué)院、攀枝花市農(nóng)林科學(xué)研究院、綿陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、內(nèi)江市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、宜賓市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、宜賓市林業(yè)科學(xué)研究院、樂山市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、巴中市南江黃羊科學(xué)研究所、涼山州西昌農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所

>>>>62個(gè)縣市區(qū)：

成都市：龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、雙流區(qū)、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣、成都天府新區(qū)

綿陽市：涪城區(qū)、游仙區(qū)、江油市、三臺(tái)縣、安縣、鹽亭縣、平武縣、北川縣、梓潼縣

德陽市：旌陽區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市、中江縣、羅江縣

自貢市：榮縣、富順縣

瀘州市：納溪區(qū)、敘永縣

廣元市：旺蒼縣、蒼溪縣

遂寧市：蓬溪縣、射洪縣

內(nèi)江市：市中區(qū)、東興區(qū)

樂山市：井研縣

南充市：西充縣、南部縣、儀隴縣

宜賓市：翠屏區(qū)、宜賓縣、屏山縣

眉山市：彭山區(qū)、仁壽縣

廣安市：武勝縣、鄰水縣

達(dá)州市：達(dá)川區(qū)、渠縣、大竹縣、宣漢縣

巴中市：巴州區(qū)、恩陽區(qū)、平昌縣、通江縣、南江縣

資陽市：雁江區(qū)、安岳縣

b、10大激勵(lì)舉措

>>>>鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)。符合條件的科技人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可帶科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)，3年內(nèi)可保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，薪級(jí)工資按規(guī)定正常晉升，保留其原聘專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)，不影響職稱評(píng)定。單位建立相應(yīng)管理辦法，規(guī)范科技人員離崗期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)。科技人員離崗創(chuàng)業(yè)期間，社會(huì)保險(xiǎn)由原單位代為繳納，所需費(fèi)用由離崗創(chuàng)業(yè)人員和所在企業(yè)共同承擔(dān)，繳費(fèi)基數(shù)按照原單位同類人員確定。

>>>>允許科技人員兼職取酬。科技人員在完成崗位職責(zé)和聘用合同約定任務(wù)的前提下(包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員)，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可在川兼職從事技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，以及在川創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、聯(lián)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪資。兼職取酬收入不計(jì)入事業(yè)績效控制。

>>>>下放科技成果使用、處置和收益權(quán)。試點(diǎn)單位、試點(diǎn)縣主管部門和財(cái)政部門對(duì)不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會(huì)公共利益的科技成果使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國庫。在履行勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的前提下，免除事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。

>>>>提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團(tuán)隊(duì)所有。對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)。科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位(不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))正職領(lǐng)導(dǎo)，以及單位所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照上述規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不獲得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。

>>>>允許科技人員通過承包、租賃、股份合作等方式，使用科研單位各種平臺(tái)、資源，提供科研示范、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)檢測等有償服務(wù)。對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)院所科技人員在3年內(nèi)使用原單位儀器、裝置、場地、冠名等有形無形資產(chǎn)給予優(yōu)惠支持。

>>>>完善科技人員崗位聘用和職稱評(píng)定政策。科技人員的職稱評(píng)審與考核中，主持研發(fā)的科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額、承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收和創(chuàng)業(yè)所得捐贈(zèng)給原單位的資金等視同縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標(biāo)要求同等對(duì)待。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)中貢獻(xiàn)突出的科技人員，不將論文作為評(píng)價(jià)的限制性條件，職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，并可破格評(píng)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。科技人員離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)期間所創(chuàng)造的科技成果作為職稱評(píng)定和原單位崗位聘用的重要依據(jù)。鼓勵(lì)科研院所、高等學(xué)校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，將科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱評(píng)審系列，在核定的崗位總量內(nèi)，對(duì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位給予傾斜。

>>>>支持專利實(shí)施轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實(shí)施獲得收益。以專利權(quán)等依法可以轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股的，在公司注冊(cè)資本中所占比例不受限制。科技人員兼職獲得的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或事前約定享有相應(yīng)的權(quán)益，同等條件下?lián)碛袃?yōu)先受讓權(quán)和被許可權(quán)。

>>>>科研院所職務(wù)發(fā)明獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)后，無正當(dāng)理由兩年內(nèi)未能運(yùn)用實(shí)施的，職務(wù)發(fā)明人經(jīng)與單位協(xié)商約定可以自行運(yùn)用實(shí)施。職務(wù)發(fā)明人因此獲得的收益，應(yīng)當(dāng)按照約定以適當(dāng)比例返還單位。

>>>>探索科技成果權(quán)屬改革。允許單位與職務(wù)發(fā)明人約定職務(wù)科技成果權(quán)屬。科研院所、高等學(xué)校、國有科技型企業(yè)等企事業(yè)單位，以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人預(yù)期科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的，或者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益分配份額進(jìn)行約定的，可進(jìn)行股權(quán)確認(rèn)。財(cái)政、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商等部門和履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)上述約定的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)予以承認(rèn)，并按有關(guān)規(guī)定落實(shí)國有資產(chǎn)確權(quán)、國有資產(chǎn)變更、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注冊(cè)登記等相關(guān)事項(xiàng)。

>>>>科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，在稅費(fèi)征收、土地租用、用水用電等方面依法享受省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)同等優(yōu)惠政策。科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，符合國家規(guī)定的，可在不超過5個(gè)公歷年度內(nèi)(含)分期繳納個(gè)人所得稅。