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2016年8月10日，四川省人民政府新聞辦公室召開(kāi)打好三大戰(zhàn)役 推進(jìn)綠色發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)。環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李岳東作新聞發(fā)布，全文如下：

省委十屆八次全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》明確提出，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間基本解決全省突出的環(huán)境問(wèn)題，這是省委高瞻遠(yuǎn)矚、立足新時(shí)期新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，為我省環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。對(duì)全省環(huán)境保護(hù)工作來(lái)講，這既是重大機(jī)遇，也是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省環(huán)保廳作為我省污染防治“三大戰(zhàn)役”的牽頭單位，將在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，與省級(jí)相關(guān)部門(mén)和各市州密切配合，共同推進(jìn)這場(chǎng)事關(guān)全省未來(lái)發(fā)展大局的環(huán)保“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。未來(lái)五年，全省環(huán)境保護(hù)必須與省委的最新決定“對(duì)標(biāo)”，必須堅(jiān)持重拳出擊、鐵腕治污、向突出環(huán)境問(wèn)題“宣戰(zhàn)”，必須緊緊圍繞打好污染防治“三大戰(zhàn)役”、加快改善環(huán)境質(zhì)量這一環(huán)保工作的“主題”展開(kāi)。

一、向“突出環(huán)境問(wèn)題”聚焦，全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”。

環(huán)境污染嚴(yán)重，已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板。當(dāng)前我省環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，要求我們必須集中力量打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，以打“殲滅戰(zhàn)”的方式，著力補(bǔ)齊這一短板。

（一）大力開(kāi)展大氣污染防治攻堅(jiān)，力爭(zhēng)到2020年全省城市細(xì)顆粒物（pm2.5）平均濃度下降20%以上，全省60%以上的市（州）政府所在城市pm2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。省委全會(huì)決定，全省16個(gè)尚未達(dá)標(biāo)的地級(jí)城市空氣質(zhì)量逐年改善，已達(dá)標(biāo)的5個(gè)地級(jí)城市空氣質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。為此，全省必須大力抓好“三大區(qū)域”（成都平原城市群、川南城市群和川東北城市群），實(shí)施“五大工程”(減少工業(yè)污染物排放工程、抑制城市揚(yáng)塵工程、壓減煤炭消費(fèi)總量工程、治理機(jī)動(dòng)車船污染工程和控制秸稈焚燒工程)。具體開(kāi)展以下工作：一是推進(jìn)超低排放改造。對(duì)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部實(shí)施超低排放改造，改造后二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度分別達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化提標(biāo)升級(jí)。對(duì)非電力行業(yè)128臺(tái)火電機(jī)組實(shí)行提標(biāo)改造；大力推進(jìn)96條水泥生產(chǎn)線、25條平板玻璃生產(chǎn)線減排治理；對(duì)20蒸噸以上的126臺(tái)燃煤鍋爐實(shí)施煤改氣、煤改電治理改造。三是加快產(chǎn)能淘汰。用2年左右的時(shí)間，先行壓減粗鋼420萬(wàn)噸、水泥300萬(wàn)噸、平板玻璃300萬(wàn)重量箱煤炭3400萬(wàn)噸；到2020年全省煤炭消費(fèi)總量削減到7700萬(wàn)噸以內(nèi)，比2015年下降14%。四是加強(qiáng)城市機(jī)動(dòng)車污染整治。強(qiáng)化“路、油、車”綜合整治，按期完成國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油升級(jí)置換；強(qiáng)力淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，加快推廣使用cng/lng、電動(dòng)車等新能源汽車。到2020年，在成都市形成13條線路、508公里的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)秸稈禁燒。劃定并嚴(yán)格監(jiān)管秸稈禁燒區(qū)，通過(guò)“疏、堵”結(jié)合的方式，到2020年全省秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，成都平原區(qū)率先實(shí)現(xiàn)秸稈全量化利用。省政府決定，今年拿出1.3億元用于個(gè)市州環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)考核激勵(lì)。

（二）以“殲滅戰(zhàn)”方式向河流劣ⅴ類水體宣戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2020年岷江、沱江和嘉陵江干流及其一級(jí)支流絕大多數(shù)水體達(dá)到地表水四類以上標(biāo)準(zhǔn)，21個(gè)市州政府所在地建成區(qū)全部消除黑臭水體。重點(diǎn)抓好以下工作：一是打好劣ⅴ類水體殲滅戰(zhàn)。對(duì)“三江流域”87個(gè)國(guó)家控制斷面中8個(gè)劣ⅴ類水質(zhì)斷面和3個(gè)ⅴ類水質(zhì)斷面所對(duì)應(yīng)的20余條嚴(yán)重污染河流，實(shí)行省、市（州）政府掛牌，按流域逐條綜合治理，限期達(dá)標(biāo)。二是打好消除城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)各城市建成區(qū)的黑臭水體進(jìn)行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施強(qiáng)化治理，力爭(zhēng)在2020年底前全面完成103條黑臭水體治理目標(biāo)。三是對(duì)染較重的岷江、沱江全流域?qū)嵭小疤貏e排放限值管理”。省環(huán)保廳將會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局加快制定《四川省岷江沱江流域廢水排放標(biāo)準(zhǔn)》，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，對(duì)岷江沱江流域已基本沒(méi)有水環(huán)境容量的9個(gè)市、63個(gè)縣（市、區(qū)）的廢水排放，在2020年前全部按“準(zhǔn)地表水四類標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行。四是建立新的水污染激勵(lì)約束機(jī)制。省環(huán)保廳將會(huì)同省財(cái)政廳加快制定《四川省水污染防治資金使用辦法》和《四川省水污染防治激勵(lì)約束考核辦法》，對(duì)中央和省安排的水污染防治資金，改目前“按項(xiàng)目補(bǔ)助”為“按流域補(bǔ)助”，同時(shí)進(jìn)一步向省、市掛牌整治的重點(diǎn)流域傾斜，并對(duì)決心大、行動(dòng)快、效果好的地區(qū)給予必要的激勵(lì)。

按照省委全會(huì)打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，經(jīng)省財(cái)政廳、省環(huán)保廳共同研究，初步考慮對(duì)今年中央和省政府安排的10億元污染治理資金，將集中安排到近期將啟動(dòng)流域污染“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的市州。同時(shí)，從今年開(kāi)始，省政府每年將安排1億元資金用于水污染防治攻堅(jiān)激勵(lì)和約束。

（三）打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2020年我省成都平原、攀西、川南重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到有效遏制，全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。按照國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，加快制定我省土壤污染防治實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好三大工程，即土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)工程、土壤污染分類管控工程和土壤污染治理與修復(fù)工程。同時(shí)，抓緊制定《四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，整合優(yōu)化我省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，力爭(zhēng)到2020年建成全省完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。從今年開(kāi)始，環(huán)保廳將選擇不同區(qū)域和不同土壤污染類別，開(kāi)展治理與修復(fù)先行試點(diǎn)，對(duì)中央今年安排給我省的5.2億元土壤污染防治資金，將集中安排到德陽(yáng)、瀘州、遂寧、南充、涼山、樂(lè)山等地，積極開(kāi)展歷史遺留尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)固體廢物堆放場(chǎng)、非安全垃圾填埋場(chǎng)的整治。此外，環(huán)保廳還將以十大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物和其他有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，確保全省環(huán)境安全。

二、堅(jiān)持“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，加快出臺(tái)環(huán)保責(zé)任分工。

去年中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，規(guī)定“地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)負(fù)總責(zé)，黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。“千斤重?fù)?dān)眾人挑”，為落實(shí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，按照環(huán)境保護(hù)部要求，報(bào)經(jīng)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，環(huán)保廳牽頭起草了《四川省環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案（送審稿）》，目前已完成征求意見(jiàn)工作，近期將上報(bào)省委省政府審定。本方案明確了各級(jí)黨委政府（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處）和45個(gè)省直部門(mén)的環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，其中省直部門(mén)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)155條，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，初步構(gòu)建了“黨委政府負(fù)總責(zé)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理、其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的部門(mén)分工協(xié)作各司其職”的工作格局。

三、落實(shí)黨政主體責(zé)任，全面開(kāi)展省委省政府環(huán)保督察。

為落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政主體責(zé)任，去年中央出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，決定每?jī)赡陮?duì)各省級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)情況督察一次。今年省委省政府出臺(tái)了《四川省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，成立了四川省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在環(huán)境保護(hù)廳設(shè)立了督察辦公室，決定每三年對(duì)21個(gè)市（州）黨委政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)情況督察一遍。今年6月，省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組已對(duì)德陽(yáng)市開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，督察情況近期將公開(kāi)向媒體公告。我省第二波環(huán)保督察已正式啟動(dòng)，目前省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組已進(jìn)駐樂(lè)山市，今年下半年還將完成對(duì)廣安、瀘州、達(dá)州市的環(huán)保督察。

四、建立終生追責(zé)制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

習(xí)近平總書(shū)記指出，要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的要終生追責(zé)。省委綠色發(fā)展決定也明確要求，要?jiǎng)澏ú?yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、資源消耗上限和環(huán)境質(zhì)量底線。按照國(guó)家和省上要求，四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案將對(duì)維護(hù)國(guó)家和全省生態(tài)安全極其重要、最需要保護(hù)的生態(tài)空間劃定紅線。目前，《四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案》已進(jìn)行了專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查，并經(jīng)省生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組全體會(huì)議原則通過(guò)，待省委深改組會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)后發(fā)布實(shí)施，力爭(zhēng)2018年各市（州）基本完成省級(jí)生態(tài)紅線的勘界、定標(biāo)、落地。

五、推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)改革，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保隊(duì)伍。

十八屆五中全會(huì)明確提出實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，這是對(duì)我國(guó)環(huán)境管理體制的一次重大改革，是完善環(huán)境治理基礎(chǔ)制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重大舉措。7月22日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央深改小組會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將于近期下發(fā)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，這項(xiàng)改革任務(wù)將于2018年3月前完成。這次改革的目的，是要建立健全“條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效”的地方環(huán)保管理體制，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性，規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

面對(duì)省委全會(huì)確定的開(kāi)展污染防治“三大戰(zhàn)役”的艱巨任務(wù)，環(huán)保廳黨組決定，要以這次國(guó)家部署的環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，突出環(huán)保任務(wù)導(dǎo)向，以打贏“三大戰(zhàn)役”為出發(fā)點(diǎn)，精心謀劃改革方案，著力打造一支“保障有力、權(quán)威高效、作風(fēng)過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)”的環(huán)保隊(duì)伍。目前環(huán)保廳正在開(kāi)展前期調(diào)研，將在充分聽(tīng)取各地建議和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，力爭(zhēng)2016年底前形成實(shí)施方案，2017年實(shí)施。

根據(jù)省委綠色發(fā)展決定，圍繞“打好三大戰(zhàn)役、保障生態(tài)環(huán)境安全”的要求，目前省直各相關(guān)部門(mén)、各市州正在積極謀劃貫徹落實(shí)。成都市提出“今年10月1日起年底前全部淘汰黃標(biāo)車”；眉山市提出“以醴泉河為重點(diǎn)，全面開(kāi)展重點(diǎn)流域污染防治，力爭(zhēng)用五年時(shí)間消滅v類水質(zhì)”；德陽(yáng)市提出“力爭(zhēng)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋”；廣元市提出“2020年全面完成焦家溝等12條城市黑臭水體整治，確保嘉陵江流域（廣元段）穩(wěn)定達(dá)到ii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”；資陽(yáng)市提出“以陽(yáng)化河流域綜合治理為重點(diǎn)，力爭(zhēng)用三年時(shí)間使陽(yáng)化河水質(zhì)穩(wěn)步提升，達(dá)到地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”。在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，目前我省污染防治“三大戰(zhàn)役”正在有序展開(kāi)，我們相信，有全省人民群眾的共同努力，四川突出的環(huán)境問(wèn)題一定能徹底解決，“天更藍(lán)、水更清、地更綠”目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)！