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補(bǔ)齊短板、簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新抓手、清除“攔路虎”……

我省召開(kāi)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作電視電話會(huì)議，要求各市州根據(jù)目標(biāo)任務(wù)倒排工作進(jìn)度，個(gè)別把產(chǎn)能退出集中安排在11月甚至12月的市州要重新調(diào)整任務(wù)，盡量往前排。

這是繼今年3月省政府印發(fā)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施》；6月省委、省政府聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》；7月省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能實(shí)施方案》等5個(gè)實(shí)施方案以來(lái)，我省對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出的再次部署。
今年以來(lái)，省委、省政府幾乎每個(gè)月都會(huì)召開(kāi)會(huì)議或出臺(tái)政策，對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出部署安排，改革提速的同時(shí)，亦走向縱深，且效果初顯。

對(duì)標(biāo)小康

彌補(bǔ)“五塊短板”

如今在簡(jiǎn)陽(yáng)市，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)工地或許是最繁忙的地方——卡車(chē)往復(fù)穿梭，挖掘機(jī)揮舞巨臂。圍繞新機(jī)場(chǎng)，配套建設(shè)同樣緊鑼密鼓：8月，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速公路正式開(kāi)工，建成后從成都市中心半小時(shí)可達(dá)新機(jī)場(chǎng)……一個(gè)全新的國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐正拔地而起。成都也將由此成為擁有兩座國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市。
這是我省改善交通基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)縮影。其背后，更是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“加法”的關(guān)鍵——補(bǔ)齊發(fā)展短板，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與效益。《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》明確，要補(bǔ)好脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等“五塊短板”。

以改革為手段，對(duì)標(biāo)小康補(bǔ)短板。

針對(duì)脫貧攻堅(jiān)，近日，省上出臺(tái)意見(jiàn)，在70個(gè)貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)，為集中資源打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障；針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我省將從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面實(shí)施全方位監(jiān)管；針對(duì)生態(tài)環(huán)境，省委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，首次提出建設(shè)成都平原、川南、川東北、攀西四大森林城市群；針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，我省提出2017年全省鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到4800公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到6700公里……五方面同時(shí)“做加法”，為我省補(bǔ)足短板、擴(kuò)大有效供給提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

簡(jiǎn)政放權(quán)

優(yōu)惠政策密集出臺(tái)

翻開(kāi)《四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)》，“減”字貫穿通篇：對(duì)依法行政要求，今年省政府立法計(jì)劃中地方性法規(guī)和省政府規(guī)章的修改廢止項(xiàng)目占比力爭(zhēng)達(dá)到50%以上；對(duì)“非行政許可審批”，我省將不再保留這一審批類別……目前四川省本級(jí)保留的行政許可事項(xiàng)從過(guò)去逾800項(xiàng)減少到約280項(xiàng)。

降低企業(yè)成本、減輕實(shí)體企業(yè)負(fù)擔(dān)，則是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所需的另一種“減法”運(yùn)算。

全省直購(gòu)電用戶平均降價(jià)幅度約0.1元/千瓦時(shí)，部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電價(jià)降幅達(dá)0.2元/千瓦時(shí)；調(diào)整達(dá)萬(wàn)、廣巴等9條線路貨物直通運(yùn)價(jià)；擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)參與范圍……政府密集出臺(tái)的優(yōu)惠政策，讓四川金象賽瑞化工股份有限公司董秘肖俊輝覺(jué)得“幸福來(lái)得突然”。“每年企業(yè)節(jié)省電力成本超過(guò)1000萬(wàn)元。”
通過(guò)加快市場(chǎng)化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，我省推出一系列政策措施，進(jìn)一步降低制度性交易、稅費(fèi)、要素、融資、人力、物流六個(gè)方面成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過(guò)400億元。推出直供電、天然氣轉(zhuǎn)供改直供等組合政策，降低非居民用天然氣價(jià)格，今年有望減負(fù)240億元以上。

三大新抓手

做好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“乘法”

9月3日，總投資10億元的成都新蜀腫瘤醫(yī)院正式落戶成都高新區(qū)，兩位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主將共同出任其首席科學(xué)家。該企業(yè)在填補(bǔ)西部地區(qū)腫瘤精準(zhǔn)醫(yī)療技術(shù)空白的同時(shí)，也得到市場(chǎng)和資本的青睞。像這樣具有跳躍式發(fā)展?jié)摿Φ摹暗闪缙髽I(yè)”，正在四川蓬勃涌現(xiàn)。

這得益于我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“乘法”算式——以創(chuàng)新發(fā)展理念，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“幾何式增長(zhǎng)”。

我省創(chuàng)新提出“一提一創(chuàng)一培（提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力）”新“三大抓手”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益，開(kāi)展“制造+服務(wù)”試點(diǎn)示范、推進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)“中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃”，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

相應(yīng)支持政策漸次鋪開(kāi)。

為支持企業(yè)技術(shù)改造，今年我省將安排資金10億元支持技術(shù)改造和創(chuàng)新；放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和支持領(lǐng)域，依法享受稅收優(yōu)惠政策等。

為做強(qiáng)企業(yè)品牌，對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)開(kāi)展質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)確認(rèn)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元等。

為促進(jìn)軍民融合，我省擬新增100戶具備條件的民口單位進(jìn)入軍品科研、生產(chǎn)和維修領(lǐng)域。允許軍用技術(shù)成果在符合相關(guān)要求的前提下，按照市場(chǎng)規(guī)則流動(dòng)和交易。

三大法則

清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展“攔路虎”

過(guò)剩產(chǎn)能對(duì)經(jīng)濟(jì)有何拖累？中國(guó)郵儲(chǔ)銀行四川省分行行長(zhǎng)洪曉成有最直觀的感受。
中國(guó)郵儲(chǔ)銀行四川省分行，約70%不良資產(chǎn)來(lái)自相關(guān)企業(yè)。在洪曉成看來(lái)，“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能一方面吞噬了太多流動(dòng)性，擠占市場(chǎng)信用，另一方面拖累了整個(gè)產(chǎn)業(yè)。

我省明確要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“除法”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿，清除經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的“攔路虎”。應(yīng)對(duì)這三大難題，我省總結(jié)出運(yùn)用“除法”運(yùn)算的三大法則。

在去產(chǎn)能上，明確“分類指導(dǎo)”，對(duì)鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)加快整合重組，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新力度，對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)逐一制定處置方案。
在去庫(kù)存上，實(shí)行“長(zhǎng)短結(jié)合”。短期來(lái)看，我省將采取住房公積金向城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民覆蓋等政策措施，力爭(zhēng)2017年商品住房庫(kù)存規(guī)模比2015年減少10%。長(zhǎng)期來(lái)看，我省將推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購(gòu)房需求。

在去杠桿上，我省堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”。“積極”體現(xiàn)在加大企業(yè)兼并重組金融支持力度，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿水平，進(jìn)一步拓寬融資渠道；“穩(wěn)妥”體現(xiàn)在及時(shí)依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防范和化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。（記者 熊筱偉 陳巖）