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10月18日，《四川省機關事務工作“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)正式印發(fā)實施。這是我省首次面向全省機關事務系統(tǒng)制定的五年規(guī)劃，是我省機關事務系統(tǒng)深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神、推進厲行節(jié)約反對浪費、高效保障機關運行、更好地服務省委省政府中心工作的重要依據(jù)和行動指南。

改革創(chuàng)新理念貫穿始終

“十二五”期間，我省開展公共用房專項清理，清理整改超標面積39.97萬平方米;實施省級機關公務用車改革，減少一般公務用車1448輛，壓減51.2%;省直機關73%以上部門購買社會化后勤服務;全省公共機構人均綜合能耗下降17.56%，超額完成國家下達任務……

“雖然‘十二五’時期全省機關事務管理工作取得了明顯成效，但是部分地方和單位的工作還處于初級階段，有的更像是‘大雜院’式的后勤工作，還不能很好適應新形勢下的機關保障要求。”省機關事務管理局相關負責人分析說，我省機關事務工作主要存在管理體制不健全、制度標準不完善，信息化管理有待提高、人才隊伍結構有待優(yōu)化四個方面問題。

破解上述問題，我省在《規(guī)劃》中把“改革創(chuàng)新”理念放在首位，并貫穿始終，推動機關事務管理由分散管理向集中管理、封閉管理向開放管理、經(jīng)驗管理向依法管理、粗放管理向精細管理轉變。

按照轉變政府職能的總體要求，我省將積極穩(wěn)妥推進機關后勤服務社會化改革。到2020年，省直部門機關后勤服務社會化率達100%，服務外包項目占所有后勤服務項目比例達90%以上，形成比較完善的政府購買服務制度和運行機制。

按照所有權和使用權相分離的原則，探索有償使用辦法。結合事業(yè)單位分類改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，對確實難以清退、繼續(xù)占用行政辦公用房的公益二類及其他事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等參考市場價實行租用。

打造節(jié)約型和環(huán)境友好型機關

《規(guī)劃》把綠色發(fā)展作為基本方針，強化厲行節(jié)約績效管理，控制經(jīng)費支出總額、資源配置定額，降低運行成本。省機關事務管理局相關負責人說，希望通過五年的努力，把全省上下基本建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型機關。

在“十二五”期間公共機構節(jié)能工作取得較好成績的基礎上，我省將開展再生能源推廣工程、節(jié)地節(jié)水工程、能源計量統(tǒng)計完備工程等多個節(jié)能工程。同時，推動市(州)、縣(市、區(qū))兩級開展本級節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建，實現(xiàn)“縣縣有示范”的目標。“十三五”期間，創(chuàng)建國家級示范單位100家，省級示范單位150家。

在辦公用房領域，《規(guī)劃》要求加強已騰退和收回辦公用房統(tǒng)籌管理使用，通過調整功能、改變用途等方式，實現(xiàn)物盡其用，避免閑置浪費。加強閑置辦公用房資源分類處置利用，探索通過置換、拍賣、統(tǒng)一招租等方式，依法依規(guī)處置。

對于社會關注度高的公務接待，我省將完善黨政機關國內公務接待配套制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場價格水平動態(tài)調整接待開支標準，建立接待費開支標準與差旅費、會議費、培訓費標準的聯(lián)動機制。同時，嚴格公務接待預算管理，嚴控公務接待費預算規(guī)模，嚴禁無預算、超預算、超范圍、超標準開支公務接待費。

按照先行先試原則，“十三五”期間，我省將在川南創(chuàng)新實施“自貢瀘州宜賓機關事務綠色管理示范工程”，組織市(區(qū)、縣)兩級機關事業(yè)單位開展綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息、綠色文化等六大行動，并開展機關事務綠色標準示范工程，推動節(jié)約型機關建設走在全省前列。

統(tǒng)籌提升機關服務保障水平

保障黨政機關正常運轉，是機關事務工作的出發(fā)點和落腳點。《規(guī)劃》從干部職工住房保障、應急安全保障、重大會議和活動保障、集中辦公區(qū)服務保障、醫(yī)療和幼教服務保障等多個方面進行了謀劃部署。

公車改革后，如何保障正常的公務出行要求。《規(guī)劃》提出三個解決思路，一是建立公務用車綜合服務平臺，修訂車輛應急保障預案，保障重要公務和臨時突發(fā)情況下公務出行用車需要。二是推行社會租賃業(yè)務，擇優(yōu)實行定點采購，拓寬公務出行車輛保障渠道。三是優(yōu)化公共交通資源，協(xié)調交通管理部門優(yōu)化公交、地鐵、輕軌線路站點，加大公共交通對公務出行的保障力度。

我省不少黨政機關辦公場所修建于上世紀八十、九十年代，屋面或墻面漏(滲)水的情況較多，相當部分單位電梯使用年限超過15年，不少單位強弱電、消防、空調、安防等設施設備陳舊。為做好服務保障工作，《規(guī)劃》提出，推行辦公用房維修規(guī)劃管理和財政預算管理，建立大中修項目儲備庫，統(tǒng)籌安排維修項目，消除安全隱患，完善使用功能。近期將啟動省直機關辦公用房維修規(guī)劃(2018-2020年)編制工作。預計，五年投入財政專項資金2.5億元，維修2.5萬平方米。

《規(guī)劃》站高謀遠，在全國率先提出實施機關事務標準化建設工程，規(guī)范服務流程和標準，不斷提高服務質量和水平。五年中，我省將積極爭取成立四川機關事務工作標準化技術委員會，推出一批地方標準。重點推動資產(chǎn)管理、物業(yè)管理、公務用車、公務接待、會議服務等服務標準化建設，完善標準制度體系，形成一批符合地方實際的機關事務管理和服務工作量化標準，規(guī)范和引領機關事務工作。

此外，全省上下還將開展“標準化物資”配備、“標準化物業(yè)”管理、“標準化食堂”創(chuàng)建等示范試點活動，打造一批典型標桿，以點帶面促進工作，提升機關事務工作標準化、規(guī)范化、制度化、精細化、專業(yè)化水平。（(記者 鐘振宇)）