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11月10日，記者獲悉，修訂后的《四川省自然災害救助應急預案》(下稱新預案)正式印發(fā)并實施。2012年7月24日省政府辦公廳印發(fā)的《四川省自然災害救助應急預案》同時廢止。“相對于原預案，新預案更多體現(xiàn)上級政府對下級政府在救災中的支持。”省減災委辦公室負責人表示。

與原預案不同的是，新預案調(diào)整了死亡人數(shù)等具體指標。新預案明確“死亡10人以上、20人以下即啟動ⅳ級響應“，而原預案則為“死亡10人以上、30人以下啟動ⅳ級響應”。“也就是說假如災害造成死亡20人，則應啟動ⅲ級響應。對應的，國家將啟動ⅳ級響應，國家財政就會給受災地一定支持。這在原來是不會的。”省減災委辦公室負責人表示。

除了死亡人數(shù)的數(shù)字，在統(tǒng)計范圍上我省也在全國率先將受災地明確為“一次災害過程造成某一市(州)或多個市(州)行政區(qū)域內(nèi)”，而不是僅限定為“一個市州”，這也變相降低了啟動自然災害救助應急響應的條件。“例如強降雨、地震等自然災害，原來只規(guī)定統(tǒng)計范圍為一個行政市州的死亡人數(shù)，其他市州又做另一個災害統(tǒng)計了。現(xiàn)在則只要是一個災害過程，則統(tǒng)計該自然災害造成的幾個市州的總死亡人數(shù)來確定啟動哪一級響應。”省減災委辦公室負責人表示。

新預案還明確，對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)，或災害對受災市(州)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動省級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。“以前只是在明確四級響應的條件后還補充一個’省政府確定’的可酌情調(diào)整，現(xiàn)在則給予更多條件的明確。”省減災委辦公室負責人表示。

此外，在科學救災方面，新預案還將救災專家的職能正式明確：省減災委設立專家委員會，對全省減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為省重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見從2012年至今，根據(jù)原預案我省共啟動各級應急預案30余次。今年初，《國家自然災害救助應急預案》修訂完畢并實施。根據(jù)國家預案修訂情況和我省4年來自然災害救助實際，我省修訂了《四川省自然災害救助應急預案》。應急響應啟動條件較嚴、基層救災能力較弱等實際在本次修訂中都得到調(diào)整。

與原預案相同，新預案仍然將自然災害救助分為災前預警、分級救助和災后評估三方面內(nèi)容。并根據(jù)自然災害的危害程度等因素，設定4個省級自然災害救助應急響應等級。分級標準主要根據(jù)死亡人數(shù)、緊急轉移安置或需緊急生活救助、倒塌和嚴重損壞房屋、缺糧或缺水人數(shù)等因素，只要幾個條件滿足其一就啟動響應。 (記者 劉星)