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關(guān)于旺蒼縣2016年財政預算執(zhí)行情況和

2017年財政預算草案的報告（書面）

2017年2月16日

在旺蒼縣第十八屆人民代表大會第二次會議上

旺蒼縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2016年財政預算執(zhí)行情況和2017年財政預算草案提請縣十八屆人大二次會議審議，并請縣政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、2016年財政預算執(zhí)行情況

2016年，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、省委十屆九次全會、市第七次黨代會和縣十二次黨代會精神，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全縣財政運行總體平穩(wěn)，財政收支目標圓滿完成，財稅改革全面深化，財政管理不斷加強。

（一）財政“四本預算”執(zhí)行情況

1.一般公共預算

財政收入穩(wěn)定增長。受“營改增”試點擴面、增值稅收入劃分改革等因素影響，財政增收面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。財稅部門攻堅克難，創(chuàng)新征收舉措，實現(xiàn)了依法征收、應收盡收。全縣地方一般公共預算收入完成41096萬元，完成調(diào)整預算的100.1%，增長3.09%。其中，稅收收入完成23231萬元；非稅收入完成17865萬元，稅占比為56.53%。

支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。面對巨大的增支壓力，財政加大資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障關(guān)系民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點支出。全縣一般公共預算支出實現(xiàn)288859萬元，為預算的100.00%，同比增長12.10%。全縣民生支出實現(xiàn)211764萬元，同比增長12.90%，占一般公共預算支出的比重達73.32%；保運轉(zhuǎn)支出34102元,占一般公共預算支出的比重為11.81%。

收支預算實現(xiàn)平衡。縣級一般公共預算收入加上級補助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)、調(diào)入資金、地方政府一般債券等收入后，可供安排的收入總量為318603萬元。收入總量減去當年支出288859萬元、上解支出1142萬元、償還地方政府一般債務本金28600萬元、安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2萬元等支出后，2016年縣級財政一般公共預算實現(xiàn)收支平衡。

縣本級一般公共預算年初安排預備費1972萬元，全部用于義務教育均衡發(fā)展方面的支出。

2.政府性基金預算

縣級政府性基金收入完成39659萬元,完成預算的270.01%，同比增長48.24%；加上上級補助、地方政府專項債券等收入后，可供安排的收入總量為81271萬元。收入主要用于社會保障與就業(yè)、征地拆遷補償、城市公共設(shè)施、污水處理、交通運輸、文化體育、社會福利、農(nóng)林水事務、債務付息及債務發(fā)行等，加上償還地方政府專項債務，全縣政府性基金總體實現(xiàn)收支平衡。

3.國有資本經(jīng)營預算

縣級國有資本經(jīng)營預算財政收入完成99.67萬元，完成預算的100%，增長0.05%。其中：貿(mào)易企業(yè)利潤收入2.48萬元；農(nóng)林牧漁企業(yè)利潤收入0.15萬元；其他國有企業(yè)利潤收入97.04萬元。加上上級補助收入32674.99萬元后，可供安排的收入總量為32774.66萬元。全縣國有資本經(jīng)營預算財政支出實現(xiàn)32755.66萬元，加上按政策調(diào)入一般公共預算的19萬元，實現(xiàn)收支平衡。

4.社會保險基金預算

全縣社會保險基金收入完成26618.89萬元，完成預算的101.00%；加上上年滾存結(jié)余后，可供安排的收入總量為43611.79萬元。全縣社會保險基金支出實現(xiàn)23878.06萬元，完成預算的101.44%，主要用于按時足額兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及醫(yī)療保險等待遇水平。收入總量減去支出后，全縣滾存結(jié)余19733.73萬元。

以上2016年全縣預算執(zhí)行情況，請予審查批準。

（二）全縣財政重點保障情況及成效

一是決戰(zhàn)決勝，全力支持脫貧攻堅。全年投入扶貧資金6.36億元，資金撥付率達到96%以上，用于實施“五個一批”項目，確保高標準、高質(zhì)量完成“一超過”、“兩不愁”、“三保障”、“四個好”的脫貧攻堅任務，實現(xiàn)17個貧困村順利退出，9042人如期減貧。加大涉農(nóng)資金整合力度。按照“整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持”的總體思路，整合各類涉農(nóng)資金1.12億元用于23個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了多個渠道引水、一個龍頭放水的扶貧投入新格局。大力推進小額扶貧信貸。投入扶貧小額信貸分險金1861萬元，引導和激勵各銀行加大信貸投放力度，累計發(fā)放扶貧小額貸款1.46億元，超額完成了市下達我縣1.15億元的目標任務，探索形成了“貸得到、用得好、能致富、還得上”的扶貧小額信貸惠民機制。完成三項扶貧基金組建工作。共計投入資金4132.38萬元，全面完成三項扶貧基金組建工作。其中，教育扶貧基金投入規(guī)模為300.38萬元；衛(wèi)生扶貧基金投入規(guī)模為300萬元；97個貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金投入3532萬元，為貧困群眾脫貧奔康“雪中送炭”。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有力保障民生改善。按照“保基本，守底線”的思路，全縣財政切實加大民生投入力度，確保各項法定支出目標任務圓滿完成。全年民生支出實現(xiàn)211764萬元，同比增長12.90%，占一般公共預算支出的比重達73.32%。突出教育優(yōu)先發(fā)展。投入56211萬元支持教育事業(yè)，完成義務教育均衡發(fā)展縣創(chuàng)建省級驗收工作，建立健全了從學前教育到高等教育的財政經(jīng)費保障體系。支持文化繁榮發(fā)展。全年投入3860萬元支持文體事業(yè)發(fā)展，保障基本公共文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)供給。推動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展，支持免費開放圖書館、文化館、體育館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化場所。安排文化惠民扶貧資金276.4萬元用于17個文化院壩建設(shè)、26個村級文化活動室建設(shè)、902戶廣播電視戶戶通建設(shè)及系列文化惠民工程。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準政策，全縣參保16.12萬人，參保繳費7.7萬人，完成繳費收入2015.76萬元，發(fā)放基礎(chǔ)性養(yǎng)老金4.97億元。投入535萬元，建立了城鄉(xiāng)日間照料中心9個，新增民辦機構(gòu)床位150張。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。全年城市大病累計救助和資助城鄉(xiāng)居民參加醫(yī)療保險47812人，發(fā)放救助金1390萬元。投入447.6萬元推進公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，實行藥品零差率銷售。完善醫(yī)療保障制度體系。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每月420元，并同步提高個人繳費水平。新農(nóng)合參合率達到99.18%，全年籌集農(nóng)合基金18096.16萬元，支付農(nóng)合基金12595.49萬元，全縣共有40220人次得到住院補償、260058人次得到門診補償。支持其他社會事業(yè)發(fā)展。全年撥付補助資金98.79萬元，解決軍轉(zhuǎn)干部生活救助。全年撥付1246.5萬元，保障困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、農(nóng)村低保對象特殊生活補貼、殘疾人扶貧對象生活費。全年支出就業(yè)專項資金2343.54萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6481人。其中公益性崗位補貼1140萬元，享受人數(shù)950人；社保補貼支出550萬元，享受人數(shù)3600人；培訓補貼支出480萬元，享受人數(shù)3200人。

三是服務發(fā)展，助推經(jīng)濟穩(wěn)定增長。安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金7469萬元，全面推進“三去一降一補”，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進項目加快實施。投入資金1.1億元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化配套服務設(shè)施，增強園區(qū)承載能力。投入中小企業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動補助資金350萬元，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，轉(zhuǎn)變財政資金扶持方式，有效幫助中小微企業(yè)緩解融資壓力。安排財政資金130萬元支持引導米倉山茶業(yè)、格瑞生物、漢王山生物等10余家企業(yè)參加“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”和“農(nóng)特產(chǎn)品隴南行”、“農(nóng)特產(chǎn)品進超市”等商品參展促銷活動 10余場次，促銷產(chǎn)品100余種，促銷金額達2.635億元，全力支持企業(yè)“走出去”。引導企業(yè)利用電子商務平臺線上線下內(nèi)外聯(lián)動拓展市場，有力擴大“旺蒼造”產(chǎn)品市場份額。全年縣域金融機構(gòu)各項補助資金投入894.53萬元，其中：縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵補助92.27萬元，財政金融互動獎補資金 122.05萬元，農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼570.21萬元。

四是聚焦“三農(nóng)”，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快發(fā)展。全縣共投入各類涉農(nóng)資金4.79億元，比上年增加0.29億元，增長6.4%。全縣農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)15.6億元，增長4.1％；農(nóng)民人均純收入達到9886元，增長9.6%。新建化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個，“一村一品”標準化示范園22個，特色微庭園1.1萬個。全面解決22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個貧困村1339戶4234人和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)67個非貧困村2790戶8186人建卡貧困人口的飲水安全問題，新建和整治渠道67.9公里，整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新增有效灌溉面積2300畝，新增節(jié)水灌溉面積3560畝，恢復和改善灌溉面積3640畝。建成高標準農(nóng)田2.1萬畝，新建和提升茶園面積2萬畝，新增蔬菜基地5000畝、中藥材基地1.1萬畝、特色水果基地5800畝。

需要說明的是，以上重點方面的財政投入統(tǒng)計中，部分項目存在歸類口徑交叉，同時，我縣財政預算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，在完成決算審查匯總并與省、市財政辦理結(jié)算后將會有一些變化，屆時再報請縣人大常委會審查。

（三）落實縣人大預算決議情況

2016年，全縣財政按照縣人大決議以及縣人大財經(jīng)委的審查意見，深入推進財稅改革，不斷加強財政管理，全面落實審計整改要求。同時，主動接受人大代表監(jiān)督，針對代表關(guān)注的問題和提出的意見建議，結(jié)合我縣財政實際深入開展專題調(diào)查研究，反饋滿意率達到100%。

一是堅持依法理財，財政法治建設(shè)加快推進。嚴格按照《預算法》和各項財政管理規(guī)定，規(guī)范理財行為，約束行政權(quán)力，依法公開行政權(quán)力清單和財政政策信息。全面公開財政預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費信息，預算公開透明度進一步增強。加強財政監(jiān)督檢查，扎實開展盤活財政存量資金、財政涉農(nóng)資金檢查、小金庫及濫發(fā)錢物等專項檢查，徹查違紀違規(guī)問題，切實維護財政資金安全。

二是堅持改革創(chuàng)新，科學理財機制不斷健全。貫徹落實《預算法》，完整編制“四本預算”并報縣人大審議通過，切實提高預算完整性。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，盤活存量、用好增量，推進中期財政規(guī)劃管理。推進國庫管理改革，深入推進國庫集中支付制度改革工作，進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付和賬戶管理，國庫集中支付改革面達到100%。加大公務卡改革力度，全年實現(xiàn)公務卡結(jié)算金額1876萬元，同比增長11.67%。完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系，充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控的警示、威懾、糾偏和規(guī)范作用，全年動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預警1930筆，預警資金2678萬元。

三是堅持精細化管理，財政資金績效不斷提升。全年納入績效目標管理的資金總額95614萬元，占預算總支出的30.01%，完成績效評價項目27個，財政資金運行監(jiān)管進一步加強，資金使用效益大幅提升。強化財政評審，全年完成財政評審項目504個，送審金額8.07億元，審定金額7.42億元，審減6500.91萬元，審減率8.05％。強化政府采購監(jiān)督管理工作，全年采購項目158個，預算資金9204.15萬元，中標（成交）金額7715.89萬元，節(jié)約資金1488.26萬元，節(jié)約率16.16%。

當前，全縣財政總體運行平穩(wěn)，但仍然存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：財政持續(xù)增收任務艱巨、財政收支矛盾異常突出、財政支持發(fā)展方式需繼續(xù)創(chuàng)新、資金使用績效需進一步提高。對此，我們將認真聽取各位代表的意見建議，增添工作舉措，積極整改落實。

二、2017年財政預算草案

2017年預算編制和財政工作要認真執(zhí)行《預算法》，按照收入預算“實事求是、積極穩(wěn)妥”、支出預算“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，對2017年財政預算安排建議如下：

（一）一般公共預算草案

2017年縣級一般公共預算收入預算安排為44713萬元，比2016年決算數(shù)41096萬元增長8.8%。加上上級對我縣稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付補助124162萬元、專項轉(zhuǎn)移支付補助27740萬元、國有資本經(jīng)營預算調(diào)入資金23萬元后，收入總量為196638萬元。減去上解支出268萬元、債務還本支出2930萬元后，按照收支平衡原則，縣級一般公共預算支出193440萬元。

2017年，圍繞“保運轉(zhuǎn)、保民生、轉(zhuǎn)變財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式”的財政工作方針和支出安排序列，合理安排公共預算支出，重點突出四個方面：一是保基本運轉(zhuǎn)，人員經(jīng)費按政策和標準足額預算，部門基本業(yè)務費予以全額保障，安排資金106866萬元，同比增加11959萬元。二是保民生，安排各類民生支出6977萬元。三是保脫貧攻堅，安排縣級精準扶貧專項資金2100萬元，同比增加600萬元，增長40%。四是支持發(fā)展，安排項目前期工作經(jīng)費和工業(yè)、旅游、招商引資等發(fā)展資金1300萬元以上。

（二）政府性基金預算草案

縣級政府性基金收入17212萬元，加上上級補助收入100萬元，收入總量為17312萬元；按照收支平衡原則，縣級政府性基金支出17312萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預算草案

全縣國有資本經(jīng)營收入預算為123.62萬元。減去調(diào)入一般公共預算的23.48萬元后，按照收支平衡原則，全縣國有資本經(jīng)營支出預算為100.14萬元。

（四）社會保險基金預算草案

全縣社會保險基金收入預算為28662.40萬元，加上上年結(jié)余資金19733.73萬元，收入總量為48396.13萬元。按照現(xiàn)行社會保險支出政策，全縣社會保險基金支出預算為26087.56萬元，年末滾存結(jié)余為22308.57萬元。

以上2017年全縣財政預算草案，請予審查批準。

三、2017年財政工作

2017年是改革發(fā)展任務艱巨繁重的一年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。全縣財政將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，繼續(xù)實施積極的財政政策，加快財稅體制改革，狠抓增收節(jié)支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金績效，著力支持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，努力構(gòu)建與“決勝脫貧攻堅、同步實現(xiàn)全面小康”相適應的公共財政體系。

做好今年的財政工作，要建立清單制、責任制，突出重點，統(tǒng)籌推進。今年的主要工作體現(xiàn)為6張清單、16項任務。

（一）抓好收入預算執(zhí)行

1.編好收支預算。提高預算編制的完整性和到位率，加大“四本預算”統(tǒng)籌力度。嚴格支出保障序列，嚴控一般性支出，集中財力統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.依法組織收入。圍繞收入預算目標任務，堅持依法征收，堅決防止虛收空轉(zhuǎn)、擅自減免緩等違規(guī)行為。認真分析經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢和上級出臺的各項新政策，協(xié)調(diào)收入征管部門，準確掌握稅源分布以及財稅收入的增長點，切實抓好重點稅源、零星稅源征管，依法開展專項整治活動，確保應收盡收、及時入庫。

3.加強支出管理。強化預算約束剛性，除落實政策性增支外，執(zhí)行中原則上不追加支出預算。繼續(xù)清理盤活存量資金，加快資金分配下達，確保全年支出執(zhí)行進度達到95%以上，保持合理的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模。

（二）促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

4.轉(zhuǎn)變財政支持方式。建立健全財政穩(wěn)定投入長效機制，在保障財政扶持力度的基礎(chǔ)上，發(fā)散思維，創(chuàng)新舉措，改變財政支持方式，促進經(jīng)濟發(fā)展。大力推廣政府和社會資本合作等融資新模式，努力破解發(fā)展資金不足瓶頸。大力支持招商引資，培育壯大基礎(chǔ)財源，嚴格落實財稅優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)發(fā)展動力，努力培育新的增長點。

5.破解資金瓶頸。科學謀劃，盯緊抓實，最大限度爭取上級政策資金，力爭更多的項目擠進到國家和省、市規(guī)劃的盤子。大力整合財政資金，盤活存量，用好增量，集中財力支持經(jīng)濟社會發(fā)展。加強財政金融互動，撬動金融資本進入發(fā)展領(lǐng)域。

6.支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鞏固提升、產(chǎn)業(yè)扶貧小園區(qū)建設(shè)和微庭園打造。拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。助力生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境，支持景區(qū)“整體打捆”開發(fā)模式，支持農(nóng)旅協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明旺蒼。大力支持商貿(mào)服務業(yè)開放發(fā)展，擴大內(nèi)外消費需求動力，提升對外合作水平。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新財政投入方式，培育發(fā)展創(chuàng)業(yè)空間和孵化基地，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務平臺，推進眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌持續(xù)健康發(fā)展。

（三）加強保障改善民生

7.持續(xù)加大民生投入。統(tǒng)籌安排民生資金，圍繞十項民生工程和省、市、縣確定的年度民生大事等工作部署，足額安排民生投入力度，確保全縣一般公共預算民生支出比重穩(wěn)定在65%以上。

8.推動社會事業(yè)發(fā)展。加快推進養(yǎng)老保險制度改革，按照上級統(tǒng)一部署，繼續(xù)提高退休職工基本養(yǎng)老金水平，確保機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步提高“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制，健全困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助制度，加強食品藥品安全統(tǒng)籌監(jiān)管。安排好農(nóng)村低保兜底資金，實現(xiàn)農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”。支持教育事業(yè)發(fā)展，完善義務教育經(jīng)費保障機制，做好義務教育均衡發(fā)展工作。

（四）全力保障脫貧攻堅

聚焦“一超過、兩不愁、三保障”和“四個好”目標 ，按照縣委、縣政府提出的今年完成30個貧困村、9283個貧困人口脫貧摘帽任務，進一步加大財政扶貧工作力度。

9.做好脫貧攻堅資金保障。全力保障脫貧攻堅投入，縣本級財政安排資金2100萬元，同比增加600萬元，增長40%。落實貧困地區(qū)基本財力保障機制，提升脫貧攻堅保障能力。務實開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，科學編制2017年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案，在完善“蓄水統(tǒng)配”、“截長補短”、“引流歸口”等模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新探索符合旺蒼實際的統(tǒng)籌整合模式，進一步保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)生態(tài)扶貧需求。完善縣級扶貧項目資金報賬制，加快資金撥付進度，強化資金監(jiān)管和績效評價，確保早投入、見實效。

10.推進“四項基金”有效運行。推動縣級教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸分險基金可持續(xù)運行，筑牢脫貧攻堅財力保障基礎(chǔ)，加強政策宣傳指導，引導基金規(guī)范運行，加大績效考核力度，嚴格監(jiān)督管理，嚴肅查處違規(guī)使用基金行為。完善財政金融互動扶貧政策，統(tǒng)籌運用貼息、擔保、分險等方式，引導金融機構(gòu)加大投入。

（五）加強財政債務管理

嚴格執(zhí)行債務管理制度規(guī)定，切實防范化解債務風險，堅決守住底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)預警風險。

11.全面編制政府債務收支預算。將各項政府債務收入全部納入預算管理，及時編制預算報縣人大常委會批準。做好到期政府專項借款、政府債券等債務還本付息工作。

12.強化債務風險防控。強化債務風險分級預警和防范化解，重點防范融資平臺公司債務風險和專項建設(shè)基金等新型投融資模式帶來的潛在風險向政府轉(zhuǎn)移，加大違法違規(guī)舉債融資行為查處和問責力度。

13.加快推進存量債務置換。合理確定存量債務置換計劃和進度，全面覆蓋當年到期和逾期債務，化解當期政府債務償還風險。加快推動未到期債務置換，確保按期將存量債務置換為政府債券。繼續(xù)開展“償債、清欠、解困、搞活”專項工作。

（六）強化財政監(jiān)督管理

以建設(shè)法治財政為目標，進一步健全管理制度，夯實基礎(chǔ)管理、嚴肅執(zhí)紀問責，推進財政管理法治化、科學化、精細化。

14.推進法治財政建設(shè)。始終堅持依法理財，切實加大普法、學法、用法力度，規(guī)范財政權(quán)力運行，提高財政干部法治意識和依法行政能力。依法接受人大、審計等部門的監(jiān)督檢查，抓好各類問題的整改落實。

15.強化財政基礎(chǔ)管理。深化國庫集中支付改革，充分運用預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類資金全過程動態(tài)化監(jiān)控，推進財政國庫集中支付系統(tǒng)規(guī)范化和透明化運行；深入推進財政信息公開，鞏固信息公開成果，逐步推進專項轉(zhuǎn)移支付和財政政策及時公開。進一步加強政府采購法制化建設(shè)，落實采購人主體責任，強化監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效率。全面推進全縣行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)。推進非稅收入收繳和財政票據(jù)電子化管理工作。繼續(xù)抓好財政信息化建設(shè)、票據(jù)管理、投資評審、協(xié)會管理等方面工作。

16.加強財政資金監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域、社會關(guān)注度較高、與群眾切實利益密切相關(guān)等專項資金開展重點監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定,加強嚴肅財經(jīng)紀律專項整治和厲行節(jié)約制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保財政資金使用管理安全規(guī)范。

各位代表，做好2017年財政工作任務艱巨、責任重大，我們將在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實本次大會決議，凝心聚力，攻堅克難，主動作為，拼搏實干，為加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城、幸福旺蒼”，提供堅實有力的財力保障。

以上報告，請審議。

附件：

1．2016年旺蒼縣一般公共預算收入執(zhí)行情況表

2．2016年旺蒼縣一般公共預算支出執(zhí)行情況表

3．2016年旺蒼縣一般公共預算收支執(zhí)行情況平衡表

4．2017年旺蒼縣一般公共預算收入預算（草案）表

5．2017年旺蒼縣一般公共預算支出預算（草案）表

6．2017年旺蒼縣一般公共預算基本支出預算（草案）表

7．2017年旺蒼縣一般公共預算收支預算平衡（草案）表

8．2016年旺蒼縣地方政府債券情況表

9．2016年旺蒼縣政府性基金收入執(zhí)行情況表

10．2016年旺蒼縣政府性基金支出執(zhí)行情況表

11．2016年旺蒼縣政府性基金預算收支執(zhí)行情況平衡表

12．2017年旺蒼縣政府性基金預算收入預算（草案）表

13．2017年旺蒼縣政府性基金預算支出預算（草案）表

14．2016年旺蒼縣國有資本經(jīng)營收入執(zhí)行情況表

15．2016年旺蒼縣國有資本經(jīng)營支出執(zhí)行情況表

16．2017年旺蒼縣國有資本經(jīng)營收入預算（草案）表

17．2017年旺蒼縣國有資本經(jīng)營支出預算（草案）表

18．2017年旺蒼縣社會保險基金收入預算（草案）表

19．2017年旺蒼縣社會保險基金支出預算（草案）表

20．2017年旺蒼縣社會保險基金結(jié)余預算（草案）表