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2017年4月1日，四川省人民政府新聞辦公室召開中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)新聞發(fā)布會。成都市市長羅強、省政府秘書長唐利民、商務(wù)廳廳長劉欣、瀘州市市長劉強出席新聞發(fā)布會

一、四川自貿(mào)區(qū)基本情況

一是實施范圍。經(jīng)批準(zhǔn)的四川自貿(mào)試驗區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)，共119.99平方公里。

二是戰(zhàn)略定位。《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》明確了四川自貿(mào)試驗區(qū)“四區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，即建設(shè)西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地。

三是發(fā)展目標(biāo)。力爭經(jīng)過3至5年的改革探索，把四川自貿(mào)試驗區(qū)建成高水平高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)，在打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、深入推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

二、《總體方案》的特色亮點

國務(wù)院批復(fù)的《總體方案》，是四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

一是突出功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)三大片區(qū)功能定位，分片區(qū)明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，以期實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。成都天府新區(qū)片區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)、臨空經(jīng)濟、口岸服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、商貿(mào)物流中心和國際性航空樞紐，打造西部地區(qū)門戶城市開放高地；成都青白江鐵路港片區(qū)重點發(fā)展國際商品集散轉(zhuǎn)運、分撥展示、保稅物流倉儲、國際貨代、整車進(jìn)口、特色金融等口岸服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、科技服務(wù)、會展服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點；川南臨港片區(qū)重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。

二是突出打造國際綜合物流服務(wù)體系。依托雙流航空樞紐、成都國際鐵路港、川南臨港口岸、成都中歐班列，構(gòu)建內(nèi)陸開放必備的空、鐵、公、水聯(lián)運的立體綜合開放通道體系。通過開放通道多式聯(lián)運、無縫對接、內(nèi)外暢通，加速構(gòu)建中東西互濟、海陸空統(tǒng)籌的對外經(jīng)濟走廊，形成獨具四川特色的與“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊和長江經(jīng)濟帶聯(lián)通的綜合物流服務(wù)體系。

三是突出制度創(chuàng)新核心任務(wù)。四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)共爭取到159項重點改革試點任務(wù)，重點在轉(zhuǎn)變政府職能、統(tǒng)籌雙向投資合作、推動貿(mào)易便利化、深化金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放和激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素等6個方面進(jìn)行積極探索。

三、未來主要工作方向

一是加快建設(shè)西部金融中心。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的新型金融監(jiān)管體制。推進(jìn)全國和地方金融機構(gòu)聚集自貿(mào)試驗區(qū)開展金融業(yè)務(wù)試點創(chuàng)新。緊緊圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟，在跨境投融資便利化、增強金融服務(wù)功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)方面推出創(chuàng)新性舉措。

二是打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。強力開展雙向投資促進(jìn)，積極承接全球和東部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將自貿(mào)試驗區(qū)打造成投資新熱土、高端產(chǎn)業(yè)聚集地和創(chuàng)新驅(qū)動排頭兵。強化園區(qū)平臺承載聚集功能，加大中德、中法等“雙向”經(jīng)貿(mào)合作平臺建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

三是探索內(nèi)陸與沿海沿邊協(xié)同開放新模式。在省內(nèi)，建立跨片區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域“協(xié)同互動”機制，形成三大片區(qū)聯(lián)動協(xié)作、各個擊破的格局；探索“3區(qū)+n園”協(xié)同改革模式，加快形成以自貿(mào)試驗區(qū)為引擎、成都經(jīng)濟區(qū)為龍頭、川南經(jīng)濟區(qū)為支撐、五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展的格局。在省外，積極推動區(qū)域大市場、貿(mào)易大通關(guān)、口岸大合作、產(chǎn)業(yè)大協(xié)作等方面的合作，增強西部地區(qū)輻射帶動能力，大力承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮四川在區(qū)域經(jīng)濟大格局中的地位和作用。
四是加快營造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。全力打好政府“放管服”三張牌，將省級審批管理權(quán)限逐步下放到自貿(mào)試驗區(qū)，放寬企業(yè)登記條件，依法依規(guī)按程序取消一批行政許可事項；加強對市場主體“寬進(jìn)”后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理，打造“放得開、管得住”的監(jiān)管格局；進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)流程，提升公共服務(wù)能力，提高公共服務(wù)效率。
新一批自貿(mào)試驗區(qū)試點，標(biāo)志著中國自貿(mào)試驗區(qū)進(jìn)入“3.0時代”，亮明了我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度。四川將抓住機遇，不辱使命，切實把國家戰(zhàn)略貫徹好、實施好、落實好。

省自貿(mào)辦將與省直各部門、三大片區(qū)及社會各界攜手合作，扎實推進(jìn)以下工作：

一、落實時間表和路線圖，精心組織好《總體方案》的實施工作

一是統(tǒng)籌制定改革實施方案。制定《實施方案》和《三年行動計劃》，確定目標(biāo)、建立清單，臺賬管理、分步推進(jìn)。二是推出首批改革事項。目前，提出首批改革事項清單80余條，擬審定后正式推出，著力打造一批特色亮點事項。三是做好復(fù)制推廣工作。把《總體方案》中不涉及中央授權(quán)的改革事項盡快在全省同步實施。研究“3區(qū)+n園”的協(xié)同改革方案，加快形成自貿(mào)試驗區(qū)與五大經(jīng)濟區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局，建立與各類改革試驗區(qū)聯(lián)動建設(shè)機制，力爭一批鮮活經(jīng)驗在全國復(fù)制推廣。

二、深挖比較優(yōu)勢和深改潛力，重點推出獨具四川特色的改革事項

一是推進(jìn)貿(mào)易便利化和開放口岸建設(shè)。創(chuàng)新口岸服務(wù)、通關(guān)報檢、查驗監(jiān)管等方面的改革，加快建設(shè)電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”。研究推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家、孟中印緬經(jīng)濟走廊國家和長江經(jīng)濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務(wù)體系建設(shè)。強力推動川南臨港開放口岸、航空貨運基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、國檢試驗區(qū)等開放平臺的專案申報爭取。

二是強化金融改革創(chuàng)新助推西部金融中心建設(shè)。制定打造國家重要的開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地方案。抓好自貿(mào)區(qū)賬戶體系、科技金融投貸聯(lián)動等重大政策專案爭取。探索開展與“一帶一路”沿線國家金融合作新模式。研發(fā)各類金融創(chuàng)新產(chǎn)品，開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，力爭形成一批可復(fù)制推廣的金融創(chuàng)新成果。

三是招大引強促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合片區(qū)功能定位加大投資促進(jìn)力度，制定自貿(mào)試驗區(qū)利用外資鼓勵政策，進(jìn)一步降低投資準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)投資高端制造、智能制造、綠色制造，深入推進(jìn)醫(yī)療健康、金融、會展、跨境電商、科技研發(fā)、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚升級。以川南臨港片區(qū)為基地，全面推進(jìn)白酒產(chǎn)銷體制創(chuàng)新，實現(xiàn)四川白酒產(chǎn)業(yè)振興，以此為樣本推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

四是全面提升對歐經(jīng)貿(mào)合作水平。以雙向投資和服務(wù)貿(mào)易為重點，加快中德、中法等國別合作園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實施“蓉歐+”戰(zhàn)略，重點推進(jìn)與歐洲地區(qū)在產(chǎn)業(yè)人才合作、企業(yè)對接聯(lián)動、項目載體共建、商務(wù)環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的深度合作。

三、建立高標(biāo)準(zhǔn)管理運行機制，確保自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)有力有序有效推進(jìn)

一是建立省市和片區(qū)管理機構(gòu)。目前省級管理機構(gòu)在籌建中，成都管委會、川南臨港片區(qū)管委會已在運行完善中。二是建立運行監(jiān)督管理機制。抓緊開展自貿(mào)試驗區(qū)管理政府規(guī)章和地方性法規(guī)立法研究，通過地方立法建立自貿(mào)試驗區(qū)管理制度。建立目標(biāo)考核體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、績效評估體系、第三方評估機制，建立“專項政策+改革舉措+三方評估+能力提升”的政策保障體系。三是加強課題研究。充分整合省內(nèi)外專家學(xué)者、高校優(yōu)勢、研究機構(gòu)及社會組織資源，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)研究機構(gòu)（或平臺），建立專家咨詢委員會，為自貿(mào)試驗區(qū)搭建課題研究智庫、人才培訓(xùn)基地和對外宣傳平臺。四是強化輿論宣傳。充分發(fā)揮海內(nèi)外媒體和社會各界力量，加強對外宣傳、擴大對外影響。定期開展政策宣講，借助西博會舉辦自貿(mào)試驗區(qū)論壇。辦好公共網(wǎng)站、微博、微信，及時展現(xiàn)建設(shè)動態(tài)、成效與亮點。五是加強人才隊伍建設(shè)。省市聯(lián)動，分層、分類、分批開展從業(yè)人員培訓(xùn)。制定自貿(mào)試驗區(qū)招才引智政策，通過交流掛職、社會招聘等辦法，配備一批具備全球視野、精通國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、駕馭改革能力強的骨干力量。

批準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府在新的歷史時期賦予成都的新使命，對成都充分發(fā)揮國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展支點城市作用，在更寬領(lǐng)域、更高層次參與全球競爭與合作，構(gòu)建全方位開放新格局，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地、加快建設(shè)國家中心城市具有深遠(yuǎn)影響和重要意義。

近年來，成都經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，為建設(shè)自貿(mào)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。一是綜合實力雄厚，2016年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12170億元，經(jīng)濟總量居全國省會城市第二；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，形成電子信息、汽車、機械、食品4個千億產(chǎn)業(yè)集群，成都高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)2個千億園區(qū)。特別是，金融綜合實力穩(wěn)居中西部第一，2016年本外幣存款余額達(dá)3.1萬億、貸款余額達(dá)2.5萬億，擁有金融機構(gòu)數(shù)量在中西部地區(qū)最多、服務(wù)功能最全。三是創(chuàng)新要素集聚，獲批全國首批雙創(chuàng)示范基地，2016年新登記市場主體33.5萬戶，增長34.6%，新增發(fā)明專利3.4萬件、新增科技型企業(yè)超過1.2萬家。四是對外通道暢達(dá)，“蓉歐+”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，蓉歐快鐵開行班列數(shù)量居中歐班列首位，形成北線、中線、南線“三線并進(jìn)”格局；國際（地區(qū)）航線達(dá)95條，天府國際機場開工建設(shè)，將成為全國第3個擁有兩座國際機場的城市。五是營商環(huán)境優(yōu)越，在全國同類城市中審批事項最少、審批效率最高，被世界銀行評為“中國內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”。六是國際影響力較強，在蓉世界500強企業(yè)達(dá)278家，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達(dá)16家，國際友城達(dá)33個，中德、中法、中韓、新川等高層次國際合作平臺先后落戶成都。

下一步，我們將主動作為、銳意改革、開拓創(chuàng)新，努力在內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中走在前列。我們將在成都天府新區(qū)片區(qū)高新區(qū)塊重點發(fā)展金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，天府新區(qū)直管區(qū)塊重點發(fā)展保稅會展、保稅研發(fā)、新興金融，雙流區(qū)塊重點發(fā)展航空維修、飛機融資租賃、跨境電商等臨空業(yè)態(tài)；青白江國際鐵路港片區(qū)重點發(fā)展公鐵空水多式聯(lián)運、整車進(jìn)口、國際貨代等鐵路口岸服務(wù)業(yè)。我們將圍繞服務(wù)貿(mào)易自由化和國際產(chǎn)能合作兩大開放重點，力爭在五個方面建設(shè)制度創(chuàng)新高地。一是深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，全面推行負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，大幅提升投資貿(mào)易便利化水平。二是著力提升對外貿(mào)易水平。突出對歐開放特色，探索中醫(yī)藥、旅游、文化、研發(fā)、會展、全球維修等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易雙向開放創(chuàng)新發(fā)展。三是不斷完善“一帶一路”通道建設(shè)。加快構(gòu)建“兩港三網(wǎng)”口岸物流體系和國際貿(mào)易“單一窗口”，擴大與“一帶一路”沿線國家雙向投資和雙邊貿(mào)易。四是重點抓好金融創(chuàng)新試驗。重點圍繞互聯(lián)網(wǎng)金融、國際支付與結(jié)算、科技金融創(chuàng)新和人民幣國際化開展開放創(chuàng)新試驗，為實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”提供更好的金融服務(wù)。五是創(chuàng)新監(jiān)管體制機制。加快推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)、民生網(wǎng)和安全網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，實施協(xié)同服務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管聯(lián)動治理，在知識產(chǎn)權(quán)保護、食品藥品安全、大宗商品交易、互聯(lián)網(wǎng)金融、社會信用體系和公平競爭環(huán)境建設(shè)方面開展監(jiān)管治理創(chuàng)新。六是凝聚共建共享合力。我們將尊重基層首創(chuàng)精神，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，倡導(dǎo)政府、市場和社會組織多方參與互動試驗，形成共創(chuàng)共建共享的推動合力。將以制度創(chuàng)新為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高水平的自由貿(mào)易園區(qū)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，為推動全川、服務(wù)全國貢獻(xiàn)更多成都經(jīng)驗！

中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)位于瀘州（規(guī)劃面積19.99平方公里，重點發(fā)展航運物流、港口貿(mào)易、教育醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料等先進(jìn)制造和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶），擁有四川航運第一大港——瀘州港，具備長江上游除重慶外最佳水運通航條件。

設(shè)立川南臨港片區(qū)，是承接國家賦予四川“實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放”試驗任務(wù)的具體舉措；是協(xié)同成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)，全力助推四川打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地的重要支撐。川南臨港片區(qū)將充分利用瀘州的區(qū)位、港口、航運等優(yōu)勢，建成重要區(qū)域性綜合交通樞紐，打造成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。
我們將重點做好以下三個方面的工作：

一是打造通關(guān)便利、暢通國際的沿江開放通道。一方面，加快推進(jìn)瀘州港基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，爭取設(shè)立國家開放口岸和綜合保稅區(qū)，全面提升港口服務(wù)功能。全力推進(jìn)長江航道瀘州段升級工程。另一方面，積極創(chuàng)新內(nèi)陸航運口岸服務(wù)體系，建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化口岸貿(mào)易服務(wù)；加強口岸執(zhí)法協(xié)作，探索創(chuàng)新內(nèi)陸海關(guān)檢驗檢疫監(jiān)管模式，強化信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動沿江沿邊通關(guān)一體化。同時，主動加強與重慶、武漢、南京、上海等長江主要港口城市的開放合作，推動長江經(jīng)濟帶航運物流協(xié)同發(fā)展。

二是打造產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)高效的臨港開放平臺。川南臨港片區(qū)將著力建設(shè)航運物流核心區(qū)、保稅貿(mào)易集聚區(qū)、高端制造業(yè)集聚區(qū)、西南貿(mào)易中心區(qū)、區(qū)域性金融服務(wù)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)六大功能區(qū)。特別是在白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮川酒優(yōu)勢，探索白酒產(chǎn)銷模式創(chuàng)新，深化中國國際酒業(yè)博覽會功能，打造中國白酒創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚地。我們將大力實施全球招商引資戰(zhàn)略，建立對外投資合作“一站式”服務(wù)平臺，暢通境內(nèi)外雙向投資通道，積極承接長三角、珠三角等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)商事制度、金融領(lǐng)域等各項改革，建設(shè)社會信用評價體系，創(chuàng)新人才吸引機制，推動產(chǎn)業(yè)、資本、人才集聚，全力營造良好營商環(huán)境。

三是打造聯(lián)動川南、服務(wù)滇黔的協(xié)同開放窗口。推動瀘州港與雙流航空樞紐、成都國際鐵路港無縫銜接；加快渝昆高鐵、川南城際鐵路自貢至瀘州段、隆黃鐵路敘永至鎮(zhèn)雄段等項目建設(shè)，融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)；整合川南港口資源，推動川南經(jīng)濟區(qū)在國際服務(wù)貿(mào)易、港口物流等領(lǐng)域開展合作；加快瀘州新機場建設(shè)，構(gòu)建“水、公、鐵、空”綜合物流服務(wù)體系。同時，積極探索服務(wù)滇黔協(xié)同開放發(fā)展新機制，聯(lián)合云南、貴州等地，創(chuàng)新無水港合作模式，建立跨省市多式聯(lián)運物流體系，打通沿邊開放口岸合作通道，融入孟中印緬經(jīng)濟走廊，聯(lián)動構(gòu)建外向型經(jīng)濟發(fā)展高地。