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干部管理由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變

　　考核評(píng)估由“主觀評(píng)價(jià)”向“量化考評(píng)”轉(zhuǎn)變

　　收入分配由“檔案工資”向“績(jī)效薪酬”轉(zhuǎn)變

　　4月27日，成都國(guó)際鐵路港管委會(huì)（以下稱(chēng)“港管委”）內(nèi)部競(jìng)聘第一批次入選人員名單出爐，涉及規(guī)劃建設(shè)、自貿(mào)辦和企業(yè)服務(wù)等崗位。這次競(jìng)聘源于4月初港管委實(shí)施的一項(xiàng)重大人事制度改革。

　　四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，成都國(guó)際鐵路港管委會(huì)和四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)管理局（籌）實(shí)施“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”的運(yùn)作模式。目前港管委有近百名工作人員，其中公務(wù)員編制20余名。

　　為充分發(fā)揮全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策疊加和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，港管委創(chuàng)新實(shí)施人事制度改革：除青白江區(qū)委、區(qū)政府任命的領(lǐng)導(dǎo)干部外，其他人員不論身份、職務(wù)、級(jí)別，全部重新聘任上崗。港管委通過(guò)“內(nèi)部挖潛與外部引進(jìn)”相結(jié)合的方式使用人才，重點(diǎn)對(duì)“人事管理、考核評(píng)估、收入分配”三個(gè)方面進(jìn)行改革突破，力求探索形成干部能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制。

　　為實(shí)現(xiàn)人才合理流動(dòng)和科學(xué)使用，改革打破干部身份界限，干部管理方式由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。根據(jù)規(guī)定，人事管理改革將遵循“員額總控、以崗定員”的原則，實(shí)行干部編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理制度。原在編在崗工作人員身份“封存管理”，并將原職級(jí)記入個(gè)人檔案。在由港管委組織的內(nèi)部競(jìng)聘中，這些“體制內(nèi)”人員將以“競(jìng)聘演講+面試”的方式進(jìn)行個(gè)人競(jìng)聘。獵頭公司、高校專(zhuān)家擔(dān)任第三方測(cè)評(píng)專(zhuān)家小組。

　　考核評(píng)估，則由過(guò)去的“主觀評(píng)價(jià)”向“量化考評(píng)”轉(zhuǎn)變。改革后，港管委干部考評(píng)體系更突出考核工作實(shí)績(jī)，全面推行“清單考核制”。即采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，將考核指標(biāo)全部量化。其中，“清單考核制”由第三方考核評(píng)估機(jī)構(gòu)按照制單（制定目標(biāo)任務(wù)清單）、派單（分派清單，層級(jí)落實(shí)）、跟單（跟蹤目標(biāo)任務(wù)完成情況）、評(píng)單（跟蹤評(píng)價(jià)）的“四步考核法”進(jìn)行。

　　在收入分配環(huán)節(jié)，重點(diǎn)由“檔案工資”向“績(jī)效薪酬”轉(zhuǎn)變。改革將打破原來(lái)以級(jí)別資歷論薪酬的思維，根據(jù)工作人員崗位、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)，按照價(jià)值導(dǎo)向、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬原則自主分配。

　　本次競(jìng)聘將分三批次進(jìn)行，目前第一批結(jié)束，第二批進(jìn)入籌備階段。據(jù)介紹，第二批將采取內(nèi)部與社會(huì)招聘結(jié)合的方式進(jìn)行。第三批則面向全球招聘國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易等領(lǐng)域的創(chuàng)新型、開(kāi)放型特需人才。對(duì)不愿參與競(jìng)聘的“體制內(nèi)”人員，可按自愿的原則，調(diào)離港管委崗位。 （記者 陳碧紅）

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　　四川首家壽險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)將落戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　國(guó)寶人壽保險(xiǎn)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)寶人壽）日前獲保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。記者從中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)省自貿(mào)辦）獲悉，國(guó)寶人壽將落戶四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，年內(nèi)有望掛牌并開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　國(guó)寶人壽由四川發(fā)展（控股)有限責(zé)任公司、新希望六合投資有限公司等9家公司共同發(fā)起籌建，注冊(cè)資本15億元。其批準(zhǔn)籌建，填補(bǔ)了四川壽險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)缺失的空白，將有力助推西部金融中心建設(shè)。省自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示，支持國(guó)寶人壽等保險(xiǎn)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索產(chǎn)品、定價(jià)機(jī)制、內(nèi)部管理、特殊風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

　　國(guó)寶人壽負(fù)責(zé)人透露，將依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)際化通道，創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)際合作。包括為在川外商企業(yè)和機(jī)構(gòu)的外國(guó)雇員，提供與其來(lái)源國(guó)接軌的壽險(xiǎn)產(chǎn)品；服務(wù)企業(yè)“走出去”，為對(duì)外承包工程設(shè)計(jì)人員量身定做人身險(xiǎn)產(chǎn)品；做海外險(xiǎn)資項(xiàng)目投資，引進(jìn)海外康養(yǎng)項(xiàng)目等。

　　目前國(guó)寶人壽籌備組已與華西醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)全省醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)寶人壽與銀行、證券等第三方平臺(tái)探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新組建金融“聯(lián)合體”，金融機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)份額分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)、收入和支出。

　　國(guó)寶人壽發(fā)起成立的國(guó)寶金融研究院也將落戶四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，培養(yǎng)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)人才。 （記者 曾小清）