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5月4日，四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2017年政務(wù)公開工作要點的通知（下稱工作要點），經(jīng)過省政府官方網(wǎng)站公布。李克強總理曾公開表示，政務(wù)公開是政府必須依法履行的職責(zé)，只要不涉及國家安全等事宜，“政務(wù)公開就是常態(tài)，不公開是列外”。

　　四川的政務(wù)公開如何實現(xiàn)常態(tài)？且看工作要點里的答案。

　　公開什么？

　　關(guān)鍵詞：回應(yīng)關(guān)切

　　新增公開“河長制”信息

　　總的來說，四川2017年政務(wù)公開的內(nèi)容圍繞十五個字——“穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風(fēng)險”，共有20項內(nèi)容。

　　記者梳理公開要點，涉及人民群眾切身利益的公開內(nèi)容提得最多。比如就業(yè)社保信息、環(huán)境保護信息、教育衛(wèi)生領(lǐng)域的信息和食品藥品安全領(lǐng)域的信息等。

　　涉及的具體內(nèi)容全面詳細：及時公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的法規(guī)、政策、措施及其實施情況，重點公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍、補貼政策申領(lǐng)條件和程序、補貼管理和審批情況；及時發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線；按規(guī)定做好公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘信息發(fā)布工作，等等。

　　基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄，基本醫(yī)療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄，定點醫(yī)院、定點藥店名錄和社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式等相關(guān)信息也要及時發(fā)布，以及將各項社會保險基金的收入、支出、結(jié)余和社會保險參保人數(shù)及待遇享受人數(shù)定期向社會公開。

　　除了我們熟悉的空氣、水質(zhì)、土壤等監(jiān)測預(yù)測和預(yù)警信息公開，今年四川環(huán)境保護信息公開增加新內(nèi)容，即及時公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理保護目標(biāo)以及河湖保護情況。

　　關(guān)鍵詞：放管服

　　“三張清單”點撥市場

　　有人說，推進政務(wù)公開，是持續(xù)深化“放管服”改革的重要內(nèi)容。各級政府制定負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，就是告訴市場哪些事情能做、哪些事情不能做；哪些事情政府該管、哪些事情政府不該管。

　　上述觀點契合工作要點的要求，“三張清單”的公開，是2017年四川省政務(wù)公開再次重點強調(diào)的內(nèi)容，“已完成清理的權(quán)責(zé)清單及動態(tài)調(diào)整情況，除涉密事項外，都應(yīng)及時向社會公開；行政許可、行政處罰等行政權(quán)力運行結(jié)果等要在省政府網(wǎng)站集中公開；投資核準(zhǔn)事項清單、投資項目涉及中介服務(wù)事項清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、工商登記前置審批事項目錄和工商登記后置審批事項目錄、市場主體許可經(jīng)營事項監(jiān)管清單以及收費政策文件等都要全面、及時公開。政策文件的廢止、失效情況要及時向社會公開，并在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文件上作出明確標(biāo)注。”

　　此外，公開減稅、降費、降低要素成本的信息，公開重大建設(shè)項目和公共資源配置的信息，公開政府和社會資本合作（ppp）項目的信息，公開國資國企的信息，公開農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信息，公開財稅體制改革和審計的信息，公開發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作的信息，公開化解過剩產(chǎn)能工作的信息，公開消費升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升工作的信息等，也是把我省產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展意圖傳遞給市場和企業(yè)的重要手段。

　　關(guān)鍵詞：社會引導(dǎo)

　　重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息

　　“一些突發(fā)事件發(fā)生后，如果政府能即時全面發(fā)布信息，就能最大限度消除人們疑慮、贏得各界的理解。反過來，如果相關(guān)負(fù)責(zé)人不出面，甚至找不相干的部門負(fù)責(zé)人‘答非所問’，就會給后續(xù)工作帶來巨大的被動，直至影響政府的形象和公信力！”李克強總理說過的這番話，道明了政務(wù)公開的社會引導(dǎo)作用。

　　以金融和房地產(chǎn)市場為例，政務(wù)公開的要求提到，制定金融領(lǐng)域特別是金融市場政策時，在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。“如果政務(wù)公開工作做到位，溝通工作做充分，會起到‘四兩撥千斤’的效果。”相關(guān)人員如是說。

　　值得關(guān)注的動態(tài)消息是，2017年7月1日起將正式運行四川省征地信息公開平臺，在平臺上及時公開征地批文、征地告知書、“一書四方案”（或“一書三方案”“一書一方案”）、征地公告、征地補償安置方案公告情況。

　　根據(jù)要求，各地、各部門的政務(wù)公開不僅要體現(xiàn)在日常工作中，當(dāng)自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的突發(fā)事件發(fā)生時，更要在第一時間及時回應(yīng)社會關(guān)切。必須嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求，切實提升回應(yīng)效果。

　　簡言之，要以政務(wù)公開的“準(zhǔn)、快、透”贏得社會和市場預(yù)期的“穩(wěn)”。

　　怎么公開？

　　關(guān)鍵詞：主動發(fā)聲

　　工作要點要求各級政府都要時刻繃緊政務(wù)公開這根弦。那么具體應(yīng)該怎么做？關(guān)鍵就在政務(wù)公開的方式方法上。

　　第一要義是敢于擔(dān)當(dāng)，主動回應(yīng)輿論關(guān)切，積極引導(dǎo)市場預(yù)期。舉例來說，圍繞省委省政府出臺的涉及社會公眾切身利益的重要財政政策、更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策等，省直有關(guān)部門（單位）要統(tǒng)籌運用撰稿解讀、新聞通氣會、新聞發(fā)布會等形式，深刻闡釋政策出臺的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中的亮點等，及時準(zhǔn)確將省委省政府的政策意圖傳遞給市場和企業(yè)。

　　簡而言之，對于涉及人民群眾切身利益，影響市場預(yù)期和突發(fā)公眾事件等重點信息，地方政府和部門都要及時主動發(fā)聲。

　　關(guān)鍵詞：提前作為

　　專家指出，市場經(jīng)濟發(fā)展背景下政務(wù)公開的一個重要環(huán)節(jié)是“預(yù)期管理”，也就是說，要通過公開透明提前給市場釋放明確的信號。

　　在謠言擴散前先作為，比如密切關(guān)注涉及四川省的政府債務(wù)、銀行信貸、企業(yè)投資負(fù)債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的輿情與金融消費者集中投訴問題，針對誤讀、曲解、不實等情況，及時發(fā)布權(quán)威信息，加強輿論引導(dǎo)、解疑釋惑、澄清事實，防止風(fēng)險預(yù)期自我實現(xiàn)。

　　房地產(chǎn)市場信息發(fā)布方面，防范虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　關(guān)鍵詞：權(quán)威解讀

　　另外，解讀回應(yīng)是政務(wù)公開的有效方式之一，即各地各部門（單位）按照“誰起草、誰解讀、誰負(fù)責(zé)”的原則，將政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

　　工作要點提出，對涉及群眾切身利益的重要政策和政府常務(wù)會議等重要會議，要通過新聞發(fā)布會、在線訪談、媒體專訪等方式開展解讀。

　　尤其是，四川要建立完善省政府部門主要負(fù)責(zé)人定期帶頭宣講政策機制，每年解讀重大政策措施不少于1次。

　　關(guān)鍵詞：擴大渠道

　　工作要點回答了一個關(guān)鍵問題，政務(wù)公開的載體有哪些？新聞發(fā)布會、“政府開放日”主題活動、“兩微一端”（微博、微信、移動客戶端）和政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、政府公報和新聞媒體等都是。

　　拿政府網(wǎng)站來說，各地各部門（單位）對政府網(wǎng)站負(fù)監(jiān)管責(zé)任，要做好政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)測、季度抽查和日常運維管理工作，按要求及時上報、公開政府網(wǎng)站抽查情況，主動接受社會監(jiān)督。

　　工作要點補充要求，充分發(fā)揮好新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站在政務(wù)公開工作中的重要作用。

　　據(jù)了解，全省各地各部門（單位）要結(jié)合實際制定政務(wù)公開的工作方案或工作計劃，在本工作要點公布后30個工作日內(nèi)在本地本部門（單位）網(wǎng)站公開。四川明確將政務(wù)公開納入績效考核體系，沒有績效考核體系的省政府部門（單位），年內(nèi)要建立政務(wù)公開專項考核機制。 （記者 李媛莉）