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（第7期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2017年6月15日

上 情 摘 要

●國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》

●省政府辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》

縣 內(nèi) 要 情

●縣農(nóng)業(yè)局三舉措支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 

●縣人社局大力推動(dòng)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)

●我縣積極打造米倉(cāng)山5a級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)

●農(nóng)建鄉(xiāng)用好產(chǎn)業(yè)扶持資金助力產(chǎn)業(yè)脫貧

縣 外 動(dòng) 態(tài)

●內(nèi)江市資中縣出臺(tái)方案推進(jìn)縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革 

●上情摘要

▲國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》  近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)農(nóng)民按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，提升土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)容量，吸納農(nóng)戶(hù)脫貧致富。總結(jié)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推廣“保底收益+按股分紅”等模式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（電子政務(wù)股摘編）

▲省政府辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》   近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于四川省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》指出，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，積極完善社會(huì)辦醫(yī)在土地、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、人才、產(chǎn)業(yè)政策等方面的鼓勵(lì)政策。同時(shí)，健全醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)體系，將落實(shí)功能定位、實(shí)施分級(jí)診療、衛(wèi)生應(yīng)急、對(duì)口支援、費(fèi)用控制和患者滿意度等作為考核重要指標(biāo)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并與醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付、工資總額以及院長(zhǎng)薪酬、選聘、獎(jiǎng)懲等掛鉤。此外，《規(guī)劃》提出，要完善省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，推進(jìn)跨省就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。2017年，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。力爭(zhēng)到2020年，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在75%左右，個(gè)人支出占總費(fèi)用的比例控制在30%以?xún)?nèi)。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲縣農(nóng)業(yè)局三舉措支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展  （1）規(guī)模發(fā)展。建立縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。同時(shí)，建立鄉(xiāng)級(jí)土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，開(kāi)展合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)。截至目前，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積累計(jì)突破2萬(wàn)畝。（2）培育龍頭。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社引擎作用，規(guī)范龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社管理，完善龍頭企業(yè)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化鏈條。截至目前，全縣共培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3560家，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)120家、專(zhuān)業(yè)合作社390家、家庭農(nóng)場(chǎng)580家、社會(huì)化服務(wù)超市120家、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)2350戶(hù)。（3）三園聯(lián)動(dòng)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)和其它短、平、快脫貧增收產(chǎn)業(yè)，加大萬(wàn)畝億元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、百畝以上“一村一品”示范園、戶(hù)均1畝以上特色微庭園建設(shè)力度，形成“大產(chǎn)業(yè)園+小示范園+特色微庭園”大小微聯(lián)動(dòng)、長(zhǎng)中短結(jié)合、產(chǎn)加銷(xiāo)一體產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局。截至目前，在貧困村建成一村一品示范園22個(gè)、特色微庭園902個(gè)，建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.57萬(wàn)畝。（縣農(nóng)業(yè)局）                                           

▲縣人社局大力推動(dòng)殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)   （1）堅(jiān)持“涉農(nóng)資金整合投一部分、金融支持貸款一部分”思路，“多源蓄水”保障殘疾人扶貧示范基地建設(shè)。今年，投入資金20萬(wàn)元，以股權(quán)量化方式在化龍鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)施殘疾人扶貧示范基地建設(shè)項(xiàng)目。（2）通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、傾斜涉農(nóng)資金、貸款貼息等方式，支持殘疾人發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣共計(jì)124戶(hù)殘疾群眾通過(guò)政策扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均增收2885元。（3）鼓勵(lì)支持貧困殘疾人通過(guò)掌握實(shí)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。截至目前，共投入資金30萬(wàn)元用于農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全縣360名農(nóng)村殘疾人通過(guò)培訓(xùn)掌握實(shí)用技術(shù)，其中283人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。（縣人社局）

▲我縣積極打造米倉(cāng)山5a級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)    近日，我縣全面啟動(dòng)米倉(cāng)山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)工作，目前已完成《旺蒼縣米倉(cāng)山旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)景觀資源評(píng)價(jià)報(bào)告》編制上報(bào)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過(guò)景觀質(zhì)量評(píng)估，列入國(guó)家創(chuàng)建名單。   （縣旅游局）

▲農(nóng)建鄉(xiāng)用好產(chǎn)業(yè)扶持資金助力產(chǎn)業(yè)脫貧   （1）用好放大平臺(tái)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持基金吸附和催化作用，集聚撬動(dòng)整合扶貧小額信貸資金、產(chǎn)業(yè)扶貧再貸款資金、村級(jí)互助資金等多元化資金集中入股到黑松埡茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)資金放大功效最大化。2016年，貧困戶(hù)人均分紅521.4元。（2）用足示范平臺(tái)。按照“大園區(qū)+小園區(qū)+特色微庭園”三園聯(lián)動(dòng)示范發(fā)展思路，突出產(chǎn)業(yè)大園區(qū)集中示范、小園區(qū)主動(dòng)“承接”、特色微庭園全域覆蓋，全面完成農(nóng)建現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、建成“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)、特色微庭園119個(gè)。（3）用活服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮科技扶貧在線、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易代辦、金融服務(wù)延伸、電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)“四大平臺(tái)”服務(wù)功能，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。（4）用實(shí)保障平臺(tái)。充分利用政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、扶貧小額保險(xiǎn)等，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收實(shí)效。2016年茶葉規(guī)模達(dá)4800畝，比2015年增加1850畝，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)23.09元，貧困戶(hù)人均增收3080元。（農(nóng)建鄉(xiāng)）

●縣外動(dòng)態(tài)

▲內(nèi)江市資中縣出臺(tái)方案推進(jìn)縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革  （1）明確薪酬結(jié)構(gòu)。規(guī)定縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人的薪酬由“基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)收入”3個(gè)部分組成，并限定“基本年薪”在上年度企業(yè)在崗職工平均工資的2倍內(nèi)分類(lèi)分檔確定、“績(jī)效年薪”平均不超過(guò)基本年薪最高值的2倍、“任期激勵(lì)收入”不得超過(guò)年薪總水平的30%。（2）嚴(yán)格績(jī)效考核。對(duì)縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人履行政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任等情況進(jìn)行全面綜合考核評(píng)價(jià)，任期綜合考核評(píng)價(jià)為“不勝任”的，不得實(shí)行任期激勵(lì)；對(duì)任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤、給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，按比例追索扣回已發(fā)績(jī)效年薪和任期激勵(lì)收入。（3）完善管理機(jī)制。由縣人社局指導(dǎo)和監(jiān)督縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人薪酬分配，認(rèn)定縣屬?lài)?guó)企在崗職工平均工資；聯(lián)合縣委組織部、縣國(guó)資辦對(duì)縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)，并由縣國(guó)資辦負(fù)責(zé)所監(jiān)管的縣屬?lài)?guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬水平審核。（電子政務(wù)股摘編）