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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

2017年6月13日，我省舉行解讀省第十一次黨代會(huì)精神第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。省發(fā)展改革委主任范波、省委農(nóng)工委副主任毛業(yè)雄分別作新聞發(fā)布。省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)石鋼回答記者提問。

 省發(fā)展改革委主任范波作新聞發(fā)布

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來(lái)，省委鮮明提出“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點(diǎn)起步”，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為謀劃推動(dòng)“十三五”發(fā)展和我省經(jīng)濟(jì)工作的主線。在全國(guó)首批出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)專項(xiàng)方案，明確了“三去一降一補(bǔ)”和“提質(zhì)量、創(chuàng)品牌和培育新動(dòng)能”的重點(diǎn)任務(wù)。省政府將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐一分解落實(shí)到各部門，同步建立了分管省領(lǐng)導(dǎo)主持的季度協(xié)調(diào)會(huì)議制度和省發(fā)展改革委牽頭的部門會(huì)商制度，及時(shí)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)中的困難和問題。各市（州）結(jié)合實(shí)際制定了實(shí)施意見并明確責(zé)任分工。全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作形成了“上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、密切配合、整體推進(jìn)”的良好態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。

一是超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。2016年全省壓減粗鋼產(chǎn)能420萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“5年目標(biāo)1年完成”；關(guān)閉煤礦169處、壓減煤炭產(chǎn)能2303萬(wàn)噸，分別完成年度任務(wù)的121.6%、119.6%。

二是房地產(chǎn)庫(kù)存壓力明顯緩解。注重因城因地施策，從供需兩端入手，精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)庫(kù)存。2015年底至2017年5月底，全省商品住房庫(kù)存共減少3269萬(wàn)平方米。

三是去杠桿和降成本取得積極進(jìn)展。全省工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至58.6%。通過減稅降費(fèi)、降低用能和用工成本等多措并舉，2016年為企業(yè)減負(fù)達(dá)820億元。今年5月推出電價(jià)改革10項(xiàng)措施，有望再為社會(huì)降低用電成本100億元以上。

四是發(fā)展短板明顯改善。全省貧困人口由2012年底的750萬(wàn)減至2016年底的272萬(wàn)。今年1-5月，全省2017年易地扶貧搬遷項(xiàng)目全面開工建設(shè)，住房建成率達(dá)53.9%。天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，奠定成都國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐地位。全省鐵路營(yíng)運(yùn)總里程達(dá)4623公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6610公里。教育衛(wèi)生等公共服務(wù)水平大幅提高，大氣、水、土壤防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，全省森林覆蓋率達(dá)36.9%。

五是新動(dòng)能加快培育。突出軍民融合特色，扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)“一號(hào)工程”，以重點(diǎn)項(xiàng)目為引領(lǐng)，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。2016年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1.6萬(wàn)億，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6900億元，五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過1700億元，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。

下一步，我們將以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新思想新理念新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，以提質(zhì)增效為“主攻方向”，以做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為“主引擎”，以深化改革為根本途徑，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，大力推動(dòng)“一提一創(chuàng)一培”，通過調(diào)優(yōu)存量，擴(kuò)大增量，進(jìn)一步提升我省供給體系的質(zhì)量和效率，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。

一、持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)存量。一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，充分運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段化解過剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)化解產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)無(wú)效供給市場(chǎng)出清；二是堅(jiān)持分類調(diào)控、因地制宜和因城施策，化解三四線城市商品住房和全省商業(yè)用房庫(kù)存，抓好熱點(diǎn)城市控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)，加快建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；三是通過處置“僵尸企業(yè)”、發(fā)展股權(quán)融資、開展市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，進(jìn)一步降低企業(yè)杠桿率，力爭(zhēng)到2020年全省直接融資在融資中的占比超過35%，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步降低；四是加大減稅降費(fèi)力度，降低制度性交易成本，加快能源和流通體制改革，降低企業(yè)用能和物流成本，力爭(zhēng)到2020年企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步降低，經(jīng)濟(jì)效益處于西部先進(jìn)水平；五是加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，所有貧困村和貧困縣全部摘帽，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通硬化路，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到6000公里以上，高速公路通車總里程突破8000公里，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，縣域內(nèi)就診率達(dá)到90%，全省細(xì)顆粒物（pm2.5）年均濃度比2015年下降20%以上，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到82%以上，森林覆蓋率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清、地更綠”。

二是大力推動(dòng)“一提一創(chuàng)一培”，做大做強(qiáng)增量。一是推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標(biāo)、同質(zhì)，深入實(shí)施質(zhì)量對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，完善質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)到2020年，全省質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名保持在全國(guó)前10，基本形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；二是加強(qiáng)“四川造”品牌培育，提高“川字號(hào)”產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)到2020年，培育四川制造品牌企業(yè)100家以上、國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)20個(gè)，形成一批具有國(guó)際影響力的技術(shù)、產(chǎn)品和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌；三是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造，打好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打通軍民融合、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、科技與金融結(jié)合“三個(gè)通道”，夯實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才“三個(gè)支撐”。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》，做大做強(qiáng)“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，打造一批百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億集群。力爭(zhēng)到2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達(dá)到20%，高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重達(dá)到7%，科技對(duì)制造業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

 省委農(nóng)工委副主任毛業(yè)雄作新聞發(fā)布

今年3月8日，習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表了重要講話，明確要求四川要帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章。3月中旬，王東明書記在攀西調(diào)研時(shí)指出，四川要把建基地、創(chuàng)品牌、搞加工作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

省第十一次黨代會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，明確提出：四川農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。這是新一屆省委統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省三農(nóng)工作的努力方向。

未來(lái)五年，全省三農(nóng)工作要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，圍繞“一條主線”，堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”，突出“三大重點(diǎn)”，著眼“四大調(diào)整”，激活“五大動(dòng)力”，狠抓“六個(gè)落實(shí)”，推進(jìn)“十大行動(dòng)”，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

一、圍繞一條主線：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)是人類賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，嘴里吃的食物、鼻孔呼吸的空氣、眼里看到的美景、生活中的農(nóng)業(yè)文創(chuàng)等，都來(lái)源于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)天人合一的產(chǎn)業(yè)，只有遵循自然規(guī)律，才是最安全生態(tài)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，三農(nóng)不穩(wěn)、天下難安，老鄉(xiāng)不富、小康難全，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全國(guó)局勢(shì)才穩(wěn)，只有農(nóng)民富，全國(guó)人民才富。農(nóng)業(yè)是多功能產(chǎn)業(yè)，不僅是農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，還包括與農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工和食品制造，以及休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)、流通銷售、信息服務(wù)等。

我們?yōu)槭裁匆赞r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線呢？第一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革是解決不夠吃、吃不飽的問題。這一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決產(chǎn)品相對(duì)過剩、品種和質(zhì)量不能滿足市場(chǎng)需求的問題。具體講：

一是農(nóng)產(chǎn)品需求格局發(fā)生變化，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一方面綠色有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和高端、個(gè)性化、差異化農(nóng)產(chǎn)品短缺，另一方面普通“大路貨”農(nóng)產(chǎn)品供過于求，農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)消費(fèi)者需求。

二是資源環(huán)境狀況發(fā)生變化，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，過度開發(fā)利用水土資源，過量使用化肥農(nóng)藥農(nóng)膜，資源環(huán)境“硬約束”加劇，拼資源、拼投入的傳統(tǒng)老路已難以為繼。

三是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，必須激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能。經(jīng)濟(jì)增速和居民收入增速放緩，二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，財(cái)政收支矛盾加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能明顯減弱，必須培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力。

四是農(nóng)業(yè)外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生變化，必須加快增加農(nóng)民收入。這些年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)業(yè)面臨的外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我省農(nóng)業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，人工、土地成本上漲較快，農(nóng)民收入增速放緩。

因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)入手，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省三農(nóng)工作主線，久久為功、持之以恒。

二、堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向：市場(chǎng)需求　供給質(zhì)量

一是堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。過去，農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)是解決農(nóng)產(chǎn)品短缺；現(xiàn)在，已經(jīng)到了追求消費(fèi)質(zhì)量的轉(zhuǎn)型期，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品的需求更加精致、更加多樣了。改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，更好滿足消費(fèi)者需求，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給。

二是堅(jiān)持供給質(zhì)量導(dǎo)向。讓人民群眾吃上安全放心農(nóng)產(chǎn)品，既是滿足人民的新渴望、新期待，又是全面小康讓人民過上好日子的基本條件。落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

三、突出三大重點(diǎn)：建基地　創(chuàng)品牌　搞加工

一產(chǎn)業(yè)建基地，二產(chǎn)業(yè)搞加工，三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌。這三個(gè)重點(diǎn)既是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本路徑。

一是大力建基地。堅(jiān)持以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣為抓手，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，開展“一市（縣）一特產(chǎn)”和“一村一品”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“穩(wěn)豬禽、興牛羊”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快農(nóng)田水利建設(shè)。到2022年建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

二是大力創(chuàng)品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”五大工程。創(chuàng)新品牌宣傳營(yíng)銷，新增一批新品牌，提升一批老品牌，弘揚(yáng)一批特色品牌。搶抓“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，大力提升惠民購(gòu)物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬(wàn)企出國(guó)門市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，實(shí)施川菜走出去四川美食全球行活動(dòng)，不斷擴(kuò)大“四川造”農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。支持成立品牌促進(jìn)會(huì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌建設(shè)。加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)價(jià)體系、省級(jí)品牌目錄和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善品牌認(rèn)證、證后監(jiān)管和商標(biāo)管理等。

三是大力搞加工。加快發(fā)展原產(chǎn)地初加工，圍繞糧油、水果、蔬菜、茶葉、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，開展商品化處理，讓農(nóng)民在加工產(chǎn)業(yè)鏈條初端獲得直接收益。加快發(fā)展精深加工，穩(wěn)定名優(yōu)白酒、肉食品、糧油、紡織服裝等千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢(shì)，增強(qiáng)精致茶、泡菜和川菜復(fù)合調(diào)味品、新型果蔬飲料等特色行業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施加工龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，分產(chǎn)業(yè)篩選排名前5位的加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育成為十億、百億和千億龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2022年，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值比2016年翻一番，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

四、著眼四大調(diào)整：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)　經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)　服務(wù)方式

一是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)體系。立足五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位，突出資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好五大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬、川煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品的開發(fā)和應(yīng)用，加快挖掘一批功能性食品。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園為載體，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極開展產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)和農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造一批示范縣（區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、四好幸福美麗新村和田園綜合體。

三是調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，落實(shí)“三權(quán)分置”改革，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)形成家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)，研究完善針對(duì)小農(nóng)生產(chǎn)的扶持政策，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與小農(nóng)戶、貧困戶經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

四是調(diào)整服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)體系。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，搭建公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的平臺(tái)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“線上農(nóng)業(yè)”，帶動(dòng)“線下農(nóng)業(yè)”提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。供銷社要在完善建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中當(dāng)好帶頭羊。

五、培育五大動(dòng)力：堅(jiān)持農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖　激活人　地　錢　市場(chǎng)　主體

培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力，必須堅(jiān)持深化農(nóng)村改革主攻方向不動(dòng)搖，進(jìn)一步完善體制創(chuàng)新機(jī)制，以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面激活市場(chǎng)、激活要素、激活主體，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入強(qiáng)大活力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一是培育“三類人”。培育新型職業(yè)農(nóng)民。制定四川省新型職業(yè)農(nóng)民教育總體規(guī)劃，建立健全初中高、省市縣三級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。圍繞構(gòu)建農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶收入生活、農(nóng)民社會(huì)福利有保障　“一網(wǎng)三保”體系，開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)。培育農(nóng)業(yè)科技人員。繼續(xù)深化實(shí)施激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員以科技入股等形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)。培育返鄉(xiāng)農(nóng)民工。加大涉農(nóng)領(lǐng)域“放管服”改革力度，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，有序擴(kuò)大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金支持規(guī)模。

二是盤活“三塊地”。盤活承包地。推廣股份合作、經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展土地股份合作社，探索發(fā)展穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)股份化的家庭聯(lián)產(chǎn)承包股權(quán)制。盤活宅基地和閑置農(nóng)房。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有權(quán)和使用權(quán)，探索村集體以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地。盤活農(nóng)村建設(shè)用地。對(duì)直接用于或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，納入農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施用地范圍。允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，重點(diǎn)用于農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余用地指標(biāo)，優(yōu)先支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

三是用好“三塊錢”。用好財(cái)政的錢。總結(jié)推廣財(cái)政資金“五補(bǔ)五改”模式，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。管好用好縣級(jí)教育和衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金。用好金融的錢。強(qiáng)化各級(jí)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)責(zé)任和義務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，暢通農(nóng)村金融服務(wù)“主動(dòng)脈”，豐富完善金融服務(wù)“毛細(xì)血管”。用好社會(huì)的錢。通過政府購(gòu)買服務(wù)、ppp等模式，鼓勵(lì)和規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)。支持社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等方式參與農(nóng)村水利、農(nóng)墾等項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

四是激活市場(chǎng)。對(duì)內(nèi)實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，健全主要由市場(chǎng)決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的機(jī)制。對(duì)外利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，繼續(xù)辦好農(nóng)博會(huì)、川臺(tái)農(nóng)業(yè)合作論壇、蔬博會(huì)等展會(huì)和交流合作活動(dòng)，提升“川字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。有序?qū)嵤┳叱鋈?zhàn)略，制定境外農(nóng)業(yè)投資支持政策。

五是激活主體。激活新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，落實(shí)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，健全家庭農(nóng)（林）場(chǎng)服務(wù)管理制度，建立家庭農(nóng)（林）場(chǎng)名錄。激活供銷社這個(gè)特殊主體，加快推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，實(shí)施基層示范社建設(shè)工程，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，探索開展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)試點(diǎn)。

六、狠抓六個(gè)落實(shí)：十大行動(dòng)抓手　組織領(lǐng)導(dǎo)　項(xiàng)目對(duì)接　推進(jìn)機(jī)制　督促檢查　總結(jié)推廣

一是落實(shí)十大行動(dòng)抓手。省委、省政府制定出臺(tái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)壯大、川字號(hào)品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)供給新業(yè)態(tài)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民教育創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體培育、山水田林保護(hù)發(fā)展、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧等十大行動(dòng)方案，這既是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要指示的具體體現(xiàn)，也是落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神在三農(nóng)工作上的具體抓手，必須強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，加快推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把三農(nóng)工作擺在重中之重的位置，各級(jí)黨委和政府特別是縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委繼續(xù)把工作重點(diǎn)和主要精力放在三農(nóng)工作上，各部門自覺加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的支持，在工作部署、財(cái)政投入、干部配備等方面加強(qiáng)傾斜和重點(diǎn)支持。

三是搞好項(xiàng)目對(duì)接。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及項(xiàng)目十分廣泛，各地各部門要篩選項(xiàng)目、明確項(xiàng)目，落實(shí)到縣，落實(shí)到牽頭部門、責(zé)任單位，對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目要按照新要求加以完善，計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目要細(xì)化工作方案。

四是建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和牽頭抓總、部門分工負(fù)責(zé)、各方參與的高效有力的工作推進(jìn)機(jī)制。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，一級(jí)一級(jí)抓落實(shí)。責(zé)任部門履職盡責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)。積極動(dòng)員各方力量，匯聚形成推進(jìn)三農(nóng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

五是強(qiáng)化督促檢查。采取現(xiàn)場(chǎng)核查、實(shí)地暗訪、隨機(jī)抽查等方式，定期開展檢查評(píng)估和督查結(jié)果通報(bào)。對(duì)推進(jìn)工作成效顯著的部門（單位）和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)決策執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位的，責(zé)成認(rèn)真整改。

六是注重總結(jié)推廣。鼓勵(lì)支持基層和群眾大膽創(chuàng)造、大膽實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣基層的鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳各地的先進(jìn)典型。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板的過程，也是決戰(zhàn)決勝全面小康的過程。必須著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點(diǎn)任務(wù)，以十大行動(dòng)為抓手，建好“四區(qū)四基地”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、科技創(chuàng)新水平高、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益好、三次產(chǎn)業(yè)融合深、服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)民收入增加快的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。

 省經(jīng)濟(jì)和信息化委主任陳新有回答記者提問

住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)石鋼回答記者提問