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四川省人民政府
關于印發(fā)進一步加強財政資金管理補充規(guī)定的通知
川府發(fā)〔2017〕52號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現(xiàn)將《進一步加強財政資金管理的補充規(guī)定》印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。 
 
 
                                                                                                                                                         四川省人民政府
                                                                                                                                                         2017年9月14日


進一步加強財政資金管理的補充規(guī)定

為進一步規(guī)范財政資金管理，完善制度規(guī)定，現(xiàn)對《四川省人民政府印發(fā)關于進一步加強財政資金管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕55號）作如下補充規(guī)定。

一、規(guī)范財政專項資金抽查

（一）明確抽查范圍。圍繞貫徹落實省委省政府重大決策部署、推動重大民生項目和財政政策落地，選取部分重點地區(qū)、重大項目，抽查財政資金使用情況。重點加大對農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉型和技術改造等領域專項資金的抽查力度，保障民生政策落實，規(guī)范公共投資領域重大專項資金使用管理。 

（二）規(guī)范抽查內容。抽查的主要內容：資金是否專款專用，有無隨意改變資金用途，是否存在擠占、挪用、截留等問題；資金使用是否合規(guī)，有無擅自擴大支出范圍、提高使用標準等問題；資金撥付是否及時、足額，是否存在滯留、延壓、閑置等問題；資金的使用是否達到預期效益，有無損失浪費等問題。

（三）制定抽查計劃。每年年初，由財政部門牽頭、相關部門配合，根據(jù)省委省政府年度工作重點，制定財政專項資金年度抽查計劃。抽查計劃應包括納入抽查的專項資金名稱、抽查分組情況、抽查組牽頭和參與部門等，并明確抽查時間、地域。除年度抽查計劃外，對日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的涉及專項資金問題和受理的舉報，由財政部門按程序組織專項檢查；問題較多或社會關注度高、事關群眾切身利益的專項資金，可增加抽查比例或頻次。

（四）規(guī)范抽查程序。抽查工作按照統(tǒng)一規(guī)范的檢查程序，實行“雙隨機、一公開”工作機制。即實施財政專項資金抽查時，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員；及時公開抽查情況和查處結果。抽查組進行抽查時，檢查人員不得少于2人，進場時應向被抽查對象出示有效行政執(zhí)法證件。抽查時，檢查人員應記錄和摘錄抽查內容與事項，編制工作底稿，由被抽查對象簽字或蓋章。檢查人員向被抽查對象詢問有關情況，應制作筆錄，由被抽查對象簽字或蓋章。未取得簽字或蓋章的材料，檢查人員應注明原因。

（五）強化結果運用。抽查結果作為財政部門專項資金預算安排、清理整合、完善分配制度、加強資金管理的依據(jù)。抽查發(fā)現(xiàn)的問題，應限期整改，責任單位應向財政部門報送整改報告。

二、加強案件信息通報和移送

（六）加強案件信息通報。建立財政違法行為處理處罰案件信息通報制度，定期對相關案件信息進行匯總、分析和綜合研判。抓好“兩法銜接”信息平臺管理，確保行政執(zhí)法和刑事司法銜接信息共享平臺的有效應用。財政部門在查處財經(jīng)類違法行為過程中發(fā)現(xiàn)的涉及其他執(zhí)法部門職責范圍以及涉嫌刑事犯罪的問題或線索，應及時向檢察、監(jiān)察、公安、交通運輸、審計、工商、稅務等相關部門（單位）通報。

（七）明確案件移送范圍。財政部門履行監(jiān)督檢查職責時，對需由稅務、銀行、證券、保險、海關、國有資產(chǎn)管理以及其他有關主管或監(jiān)管部門（單位）處理的案件，應依法辦理案件移送。對依法依紀應追究責任的公務員，財政部門無權處理的，應將案件材料移送有關監(jiān)察機關或具有人事管理權限的任免機關處理。

財政部門履行監(jiān)督檢查職責時，認為有關部門（單位）或個人涉嫌犯罪的，應按《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令第310號）辦理案件移送。同一案件既涉嫌職務犯罪又涉嫌其他犯罪，檢察機關與公安機關分別具有管轄權的，向案件所涉嫌主罪的管轄機關移送。

（八）嚴格案件移送程序。財政部門在辦理案件移送時，應指定2名以上行政執(zhí)法人員核實情況并擬定案件移送報告；應要求有關部門（單位）接收人員在案件移送通知書回執(zhí)上簽字。

財政部門向其他機關移送案件前已經(jīng)作出的行政處理、行政處罰不停止執(zhí)行。移送案件時，應將行政處理、行政處罰決定等案件材料一并移送其他機關，不得以行政處理、行政處罰等方式代替案件移送。

（九）規(guī)范案件移送材料。財政部門辦理案件移送時，應向有關機關提交案件移送通知書、案件調查報告、涉案物品清單、相關鑒定機構和鑒定人的檢驗報告或鑒定意見、現(xiàn)場照片、詢問筆錄、電子數(shù)據(jù)、視聽資料，以及其他與案件有關的證據(jù)材料。

三、規(guī)范公務卡使用管理

（十）全面執(zhí)行公務卡強制結算目錄。各級各部門（單位）應嚴格執(zhí)行公務卡強制結算目錄制度。凡納入公務卡強制結算目錄的支出事項，按規(guī)定應使用公務卡結算或使用轉賬方式結算，原則上不得使用現(xiàn)金結算。未納入公務卡強制結算目錄的支出事項，若具備刷卡條件，鼓勵使用公務卡結算。因無刷卡條件等特殊情形確實不能使用公務卡結算的，須由報銷人在原始報銷憑證上載明原因。 

（十一）規(guī)范公務卡支付業(yè)務。各級各部門（單位）應嚴格規(guī)范辦卡程序和報銷業(yè)務流程，依托財政國庫集中支付系統(tǒng)公務卡支持模塊，區(qū)分報銷資金來源，通過單位零余額賬戶辦理公務卡還款報銷事項。財政部門將各部門（單位）的公務卡支付情況納入預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控范圍。各部門（單位）應規(guī)范財務報銷和會計核算程序，嚴格限定現(xiàn)金的使用范圍，切實提高公務卡使用率。

（十二）加強公務卡使用監(jiān)督。各部門（單位）應加強對本部門（單位）財務管理日常監(jiān)督，完善公務卡財務報銷制度，嚴格現(xiàn)金支出審批程序，采取有效措施提高公務卡使用效率。各級財政部門應加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將公務卡推廣使用情況納入政府部門績效管理考核和財政監(jiān)督檢查范圍，對公務卡使用率低的部門（單位）和市縣財政部門進行督導和通報。

本補充規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，與本規(guī)定不符的以本規(guī)定為準。