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昝文明等委員：

你們提出的《關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的幾點建議》（第69號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，發(fā)展思路不清晰的問題。一是選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我縣貧困村緊緊圍繞茶葉、核桃、畜牧、中藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)和烤煙、食用菌、魔芋、特色小水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)確立貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是明確發(fā)展思路。按照“一主三園全域覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧思路，在立足脫貧村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和群眾發(fā)展意愿，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化的要求，在每個貧困村規(guī)劃建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)扶貧示范園，在每個貧困戶建設(shè)一個小庭園，計劃在2017年脫貧村新建產(chǎn)業(yè)扶貧示范園43個，特色微庭院1萬個，高標(biāo)準(zhǔn)管護產(chǎn)業(yè)扶貧示范園4個，示范帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶脫貧奔康。

二、關(guān)于新型經(jīng)營主體培育及扶持力度不夠，個別貧困村甚至尚未成立新型經(jīng)營主體的問題。近年來，我縣不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，專合社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，2016年脫貧摘帽村實現(xiàn)全覆蓋。按照“專合社+家庭農(nóng)場+龍頭企業(yè)+貧困戶”發(fā)展模式，全縣積極構(gòu)建以農(nóng)民合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。2017年度計劃在貧困村培育經(jīng)營主體617家，其中：種養(yǎng)大戶460家，注冊家庭農(nóng)場80家，專業(yè)合作社47家，成立社會化服務(wù)超市30家，實現(xiàn)新型經(jīng)營主體對貧困村、貧困戶全覆蓋。

三、關(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)股權(quán)配置政策不明晰的問題。成立了縣、鄉(xiāng)、村三級集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村集體經(jīng)濟發(fā)展，通過入股、租賃、承包、流轉(zhuǎn)等方式，盤活“沉睡”資產(chǎn)。貧困村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為 “種子”，充分撬動項目資金、扶貧再貸款等資金投入，建立產(chǎn)業(yè)扶持基金，并入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。村集體按照4:3:3比例分配村集體經(jīng)營收入，貧困戶以合作社社員、村集體成員及貧困戶特殊身份三次從村集體獲得財產(chǎn)性收入。2017年，計劃在47個摘帽村村社加大集體“三資”開發(fā)，集體經(jīng)濟人均財產(chǎn)性收入達到12元。

四、關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)不到位的問題。一是加強人才培訓(xùn)。借助全縣352個行政村“農(nóng)民夜校”，大力開展技術(shù)培訓(xùn)。將駐村農(nóng)技員聘請為“農(nóng)民夜校”專職教師，主要宣講專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧專業(yè)知識和涉農(nóng)實用技術(shù)等內(nèi)容。每所夜校平均每月開展集中學(xué)習(xí)2至3次，每次不少于2小時。二是加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣推廣服務(wù)體系建設(shè)。每年對農(nóng)業(yè)部門、35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的農(nóng)技人員進行全覆蓋知識更新培訓(xùn)，主要培訓(xùn)糧油生產(chǎn)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)、農(nóng)民(農(nóng)機)專合社、植物保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村沼氣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與測土配方施肥、畜牧獸醫(yī)及屠宰管理、農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺信息化和轉(zhuǎn)基因科普等方面進行培訓(xùn)。2016年8月和12月，分別培訓(xùn)駐村農(nóng)技員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員240人和駐村農(nóng)技員、貧困村村兩委負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)300余人。三是建立旺蒼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組建了一支旺蒼縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團，專家服務(wù)團根據(jù)各貧困村重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和實際，立足自身優(yōu)勢，積極主動開展農(nóng)業(yè)科技扶貧，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困村“造血”功能，提高貧困戶自我發(fā)展能力。四是成立農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組。2017年在全縣255個非貧困村全蓋成立了43個農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組，服務(wù)小組緊緊圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，經(jīng)常性深入非貧困村開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，有力指導(dǎo)非貧困村發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、及時解決貧困戶種養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的需求等，切實推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

五、有關(guān)扶持政策不落實的問題。根據(jù)國家省市關(guān)于扶貧資金使用精準(zhǔn)的要求和《旺蒼縣扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批專項實施辦法》等五個專項實施辦法，縣上出臺的惠農(nóng)扶貧政策，主要面向扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的實施對象（全縣27629名建檔立卡貧困人口，其中：97個貧困村10436人，非貧困村17193人）。近年來，我縣為集中力量抓好貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，利用整合扶貧財政資金在每個貧困村建設(shè)一個種植業(yè)面積100畝以上（或30頭牛、300只羊、500頭豬、1000只雞），為每戶貧困戶在其房前屋后建設(shè)一個1畝以上的小種植園，或者規(guī)劃建設(shè)一個養(yǎng)牛3頭（或30只羊、10頭豬、200只土雞）以上的小養(yǎng)殖園，對園內(nèi)園外貧困戶以同等政策扶持。

六、關(guān)于保證種苗種畜質(zhì)量的問題。根據(jù)廣元市《超常推進脫貧攻堅三十三條措施》（廣脫貧發(fā)〔2016〕8號）第二十條和旺蒼縣《超常推進脫貧攻堅三十六條措施》（旺脫貧領(lǐng)發(fā)〔2016〕40號）第二十二條關(guān)于推行民辦公助的有關(guān)要求，‘積極推廣群眾民主議事決策機制，在嚴格履行民主程序、充分尊重群眾意愿的前提下，采取民辦公助、村民自建、自主招標(biāo)（比選）等方式實施項目’。我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)中所需的種苗、種畜均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以上規(guī)定進行采購，確保了種苗、種畜質(zhì)量合格。

感謝你們對縣政府工作的關(guān)心和支持。

旺蒼縣人民政府辦公室

2017年 7月11日

（聯(lián)系人：黃新忠，聯(lián)系電話：6211616）