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奉永德等委員：   

你們提出的《關(guān)于強(qiáng)化貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》（第41號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期黨中央和省委、市委加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、鞏固脫貧成果、夯實(shí)執(zhí)政之基的重大舉措，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)組織是帶動(dòng)“發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)一批”脫貧致富的客觀需要。近年來，我縣對(duì)標(biāo)貧困村退出“一低五有”要求，著力打好精準(zhǔn)選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、精準(zhǔn)滴灌資金投放、精準(zhǔn)能人培育選優(yōu)、精準(zhǔn)選擇宜村“一司二社”、配強(qiáng)配優(yōu)基層黨組織、全域推進(jìn)集體資產(chǎn)股份制改革等組合拳，涌現(xiàn)出了尚武寨梁村、嘉川五紅村、張華松浪村、白水光明村等一批運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的集體經(jīng)濟(jì)組織，用好產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金壯大集體經(jīng)濟(jì)的做法在全省推行。截至2016年底，全縣行政村基本上村村有了集體經(jīng)濟(jì)收入、30個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)人均收入達(dá)10.09元，有力確保了17個(gè)省定貧困村如期實(shí)現(xiàn)整村退出。2017年30個(gè)省定貧困村和去年已退出貧困村集體經(jīng)濟(jì)人均收入達(dá)12元的目標(biāo)也能全面實(shí)現(xiàn)。

一、強(qiáng)化“四大”保障，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石

一是強(qiáng)化組織保障。成立了以縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、涉農(nóng)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化政策保障。先后出臺(tái)了《旺蒼縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法（試行）》《旺蒼縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法（試行）》《旺蒼縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)的意見》《旺蒼縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》《旺蒼縣農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案》等一系列政策文件，全方位保障了村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政根據(jù)貧困村人口多少為其配套15至18萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，部門幫扶資金、信貸資金等打捆集中投入，確保了貧困村投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不低于500萬元。四是強(qiáng)化技術(shù)保障。依托大數(shù)據(jù)、云服務(wù)等科技支撐建起了一批集技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、信貸金融為一體的服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合農(nóng)技員跟蹤式科技服務(wù)，確保了科技服務(wù)全覆蓋。

二、強(qiáng)化“五大”措施，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

一是抓點(diǎn)示范推全域。抓住省級(jí)財(cái)政扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用好成果，將探索形成的尚武鎮(zhèn)寨梁村集體經(jīng)濟(jì)“118”利益分配模式、農(nóng)建鄉(xiāng)農(nóng)建村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“433”模式、嘉川鎮(zhèn)五紅村壯大集體經(jīng)濟(jì)“234”模式、全縣集體經(jīng)濟(jì)“235”利益分配管控機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)做法全域推廣試行。二是精選產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。貧困村在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須緊扣縣委、縣政府主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜規(guī)劃“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范園，報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門、項(xiàng)目專家組審批后精準(zhǔn)實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織因村施策發(fā)展資產(chǎn)運(yùn)營、鄉(xiāng)村旅游、投資帶動(dòng)等多元型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，如三合村旅游發(fā)展型、松浪村資產(chǎn)租賃型、寨梁村“光伏+農(nóng)業(yè)”型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。三是選準(zhǔn)人才促帶動(dòng)。由村兩委提名或村民代表在大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、產(chǎn)業(yè)帶頭先鋒等農(nóng)村能人中精選一批帶頭人，通過“菜單式”“雙創(chuàng)”人才基地孵化、“三園”聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)踐或到發(fā)達(dá)地區(qū)集中對(duì)口培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體車間操作實(shí)習(xí)等方式全面提升帶頭人綜合能力，使其成為帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。四是改革股權(quán)推進(jìn)度。通過清產(chǎn)核資、成員認(rèn)定、固化權(quán)益等“三下三上”工作法，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，目前97個(gè)貧困村均組建了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，55個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，剩余70%的村正抓緊實(shí)施，力爭年底前集體資產(chǎn)股份制改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋、集體經(jīng)濟(jì)組織全部掛牌運(yùn)行。五是借力平臺(tái)優(yōu)環(huán)境。借力農(nóng)村夜校、村規(guī)民約、法律“七進(jìn)”、農(nóng)村改革、“四好村”創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等載體優(yōu)勢(shì)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)營造良好氛圍。

感謝你們對(duì)縣政府工作的關(guān)心和大力支持。   

旺蒼縣人民政府辦公室

2017年8 月21 日

（聯(lián)系人：趙俊杰，聯(lián)系電話：4202061）