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增投入強(qiáng)整合 抓文化提內(nèi)涵

統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

縣教育科技局

近年來，縣委、縣政府不斷深化教育綜合改革，全面推進(jìn)依法治教，合理配置教育資源，著力促進(jìn)教育公平，全縣教育事業(yè)取得了突破性發(fā)展，先后榮獲全國“四改一加強(qiáng)”工作先進(jìn)單位、全國“十一五”教育科研先進(jìn)集體、“兩基”迎國檢優(yōu)秀縣、全國青少年愛國主義教育讀書活動組織優(yōu)秀獎、全國第三屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動優(yōu)秀組織獎、四川省義務(wù)教育先進(jìn)單位。2003年至2016年，連續(xù)14年全市教育目標(biāo)考核為優(yōu)秀單位。

一、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府職能。一是提升戰(zhàn)略定位，優(yōu)先規(guī)劃教育藍(lán)圖。在強(qiáng)力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略中，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，縣委、縣政府全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提前謀劃布局，制定了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，把義務(wù)教育均衡發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃并組織實(shí)施。按照《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》和主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)評估細(xì)則，在摸清全縣基本情況的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施方案，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)、措施、時間表和路線圖。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，優(yōu)先研究教育發(fā)展。成立以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持教育工作議事、辦公會議、定期匯報三項(xiàng)制度，定期召開教育工作會，安排部署當(dāng)年的教育工作。縣人大、縣政協(xié)定期組織代表、委員檢查指導(dǎo)。堅持抓規(guī)劃促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓發(fā)展促調(diào)整，努力改善辦學(xué)條件，促進(jìn)校際均衡。按照義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，分解任務(wù)、明確責(zé)任，教育科技、發(fā)展改革、人力資源社會保障、財政等有關(guān)部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。制定了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作責(zé)任、考評和問責(zé)機(jī)制》，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)考評，確保強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是落實(shí)財稅政策，優(yōu)先保障教育投入。依法保障“三個增長”，2013-2016年義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款分別高于財政經(jīng)常性收入增長比例分別達(dá)到0.1%、0.1%、3.2%、2.2%。保障農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按不低于省定比例用于教育，每年農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金3220萬元，其中用于教育3213萬元，占99.8%。足額撥付教育費(fèi)附加和地方教育附加，四年征收教育費(fèi)附加和地方教育附加5826萬元，全部用于改善辦學(xué)條件。

二、統(tǒng)籌資源配置，改善辦學(xué)條件。一是搶抓政策性機(jī)遇，統(tǒng)籌資金夯實(shí)均衡基礎(chǔ)。以災(zāi)后重建為契機(jī)，積極爭取上級財政支持，共投入資金6億元，規(guī)劃新建校舍31.5萬平方米，新建體育場4.9萬平方米，重置儀器設(shè)備195萬臺（套、件）、圖書111.8萬冊，建成了以七一中學(xué)、朗詩五權(quán)希望小學(xué)、高陽小學(xué)為代表的農(nóng)村中小學(xué)，為我縣現(xiàn)階段義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。二是著力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃改善校際均衡。按照義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)設(shè)備裝備技術(shù)規(guī)范制定了“改薄”專項(xiàng)計劃和實(shí)施方案，并對全縣短缺的校舍、教學(xué)設(shè)備和基本生活設(shè)施等進(jìn)行量化和項(xiàng)目設(shè)計。2014年以來共投入1.85億元，其中縣本級3538萬元，新改擴(kuò)建校舍3.7萬平方米、運(yùn)動場8.1萬平方米，購置了小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)（初中理科實(shí)驗(yàn)）儀器、音體美器材、圖書等教學(xué)儀器設(shè)備。三是推動信息化建設(shè)，統(tǒng)籌資源縮小地域差距。將教育信息化作為縮小地域差距的有力手段，于2012年底制定了《教育信息化建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，并分步組織實(shí)施。2013-2014年累計投入資金3000余萬元，組建教育城域網(wǎng)并接入市教育城域?qū)＞W(wǎng)，全縣義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)現(xiàn)100兆光纖寬帶全覆蓋，在全市范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“三通兩平臺”。

三、優(yōu)化教師隊伍，提升教師素養(yǎng)。一是合理配備學(xué)科教師。近三年來，新招聘音樂、體育、美術(shù)、生物、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師660名（其中特崗教師264人），90%以上新招教師及時補(bǔ)充到農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校任教，為農(nóng)村師資隊伍注入了新鮮血液。建立并有效實(shí)施了縣域義務(wù)教育學(xué)校校長和教師定期交流制度，組織城鎮(zhèn)名教師、骨干教師送教下鄉(xiāng)317人次，到農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校上示范課、指導(dǎo)課286人次，舉辦專題講座67場，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源有效流動。二是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。制定了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全了師德考核制度，組織全縣教師簽訂師德師風(fēng)責(zé)任書，逗硬落實(shí)四川省教師職業(yè)行為“八不準(zhǔn)”和廣元市教師“六不準(zhǔn)”規(guī)定，定期不定期組織全縣教職工進(jìn)行政策及法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)。開展了“感動校園十大人物”“塑高尚師魂、展育人風(fēng)采”等師德建設(shè)主題活動，樹立了一批師德師風(fēng)典范，并堅持兩年舉辦一次全縣教職工運(yùn)動會，引導(dǎo)全縣教職工健康生活，高效工作。三是支持教師培訓(xùn)進(jìn)修。除每年學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)5%用于教師培訓(xùn)外，縣財政還為教師培訓(xùn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)20余萬元，著重實(shí)施學(xué)科專業(yè)水平、教育信息技術(shù)、教育教學(xué)管理等培訓(xùn)項(xiàng)目，廣泛實(shí)施學(xué)歷學(xué)位提升計劃、骨干教師成長計劃、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計劃。

四、關(guān)注弱勢群體，平等享受教育。一是堅持控掇保學(xué)，均等入學(xué)機(jī)會。完善了依法控輟、扶貧控輟、情感控輟機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了“七長責(zé)任制”“雙線目標(biāo)”責(zé)任制；制定了控輟保學(xué)“五項(xiàng)制度”（即義務(wù)教育入學(xué)通知書制度、義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理制度、義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)排查報告制度、輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度、控輟保學(xué)責(zé)任追究制度），確保完成控輟保學(xué)目標(biāo)。目前，小學(xué)、初中階段入學(xué)率均達(dá)100%，小學(xué)、初中階段學(xué)生鞏固率分別為89.3%、92.6%。二是關(guān)注“特殊”兒童，公平公正接納。出臺了《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)特殊教育工作發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育工作的意見》，建立了以隨班就讀為重點(diǎn)的“三殘”及其他殘疾兒童、少年入學(xué)保障機(jī)制，建成旺蒼縣特殊教育學(xué)校，有效解決了殘疾兒童入學(xué)難的問題，“三殘”兒童、少年入學(xué)率達(dá)91.4%。將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障體系，落實(shí)“兩為主”相關(guān)政策，公正公平接納每一個學(xué)生，11所縣城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校（包括特殊教育學(xué)校）均在政府指導(dǎo)下接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)，入學(xué)率達(dá)100%。三是堅持以人為本，關(guān)愛留守兒童。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛救助工作方案》，指導(dǎo)學(xué)校相繼建立和完善了陣地建設(shè)制度、代理家長制度、貧困助學(xué)制度、假日活動制度、寄宿教育制度、考核獎勵制度等工作制度，設(shè)立了“三室一機(jī)兩箱”（即留守學(xué)生工作室、留守學(xué)生心理健康咨詢室、留守學(xué)生親情活動室、親情電話機(jī)、校長信箱、心理咨詢信箱）。成立了留守兒童家庭教育講師團(tuán)，積極舉辦以“科學(xué)教子，共育英才”“關(guān)注孩子生存智慧”“留守兒童親情大講堂”等為主題的教育講座，近兩年來，累計舉辦講座180余場，培訓(xùn)家長63700余人次。目前，已建成留守兒童之家61所（含村小），農(nóng)村星級留守兒童之家11所；建成貧困學(xué)生資助管理中心，四年來累計發(fā)放救助資金2.2億元，救助貧困學(xué)生36.36萬人次。