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“六位一體”促改革 做強產(chǎn)業(yè)助增收

旺蒼縣人民政府

近年來，該縣始終把深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、增強助農(nóng)增收新動能作為“三農(nóng)”工作的重中之重，堅持“六位一體”統(tǒng)籌推進，著力打造全鏈產(chǎn)業(yè)集群，增收產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，助力脫貧奔康質(zhì)效不斷提升，先后榮獲中國杜仲之鄉(xiāng)、中國名茶之鄉(xiāng)和國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)等稱號，2017年特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達140萬畝、產(chǎn)值突破50億元，預(yù)計農(nóng)民人均可支配收入實現(xiàn)10934元，增長10.6%。

一、著力“三園聯(lián)動”建基地，集中示范助農(nóng)增收

一是全域示范建萬畝億元大園區(qū)。用活政策導(dǎo)向和市場化配置，集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色品牌、鄉(xiāng)村旅游等全要素集中示范，建成產(chǎn)業(yè)帶動明顯、產(chǎn)地加工能力強、社會資本參與程度高、改革活力釋放強勁的萬畝億元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園16個，全域帶動農(nóng)民增收。二是區(qū)域示范建“一村一品”小園區(qū)。充分發(fā)掘村社資源稟賦，配套專項扶持基金和“一村一專”帶動主體，建成300-500畝以短養(yǎng)長、種養(yǎng)結(jié)合、優(yōu)勢互補的“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范園150個，有力地推動了村級骨干增收產(chǎn)業(yè)的形成。三是個性示范建農(nóng)戶特色微庭園。針對農(nóng)戶家庭個性特質(zhì)，推行“經(jīng)營主體+戶辦微庭園”產(chǎn)業(yè)托管、寄養(yǎng)代養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)個性發(fā)展模式，建成戶均1畝的特色微庭園1.5萬個，實現(xiàn)戶戶有增收“小金庫”、家家有產(chǎn)業(yè)“錢袋子”。

二、著力“三大重點”育主體，典型帶動助農(nóng)增收

一是突出重點育，培育帶動型龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打好政策扶持組合拳，大力支持帶動能力強、市場潛力大、農(nóng)戶關(guān)聯(lián)度高的米倉山茶業(yè)等省級龍頭企業(yè)做大做強，創(chuàng)建省市級重點龍頭企業(yè)45家，帶動7.84萬農(nóng)戶增產(chǎn)增收。二是突出利益聯(lián)結(jié)育，培育輻射型專合組織。充分發(fā)揮國家、省級示范專合組織利益聯(lián)結(jié)增效功能，堅持把“政銀保”、畜禽活體質(zhì)押貸款等改革措施和資源變股份、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革動能，切實轉(zhuǎn)變?yōu)閲液褪〖壥痉秾：辖M織助農(nóng)增收活力，建成國家和省級示范專合組織24家，聯(lián)結(jié)1.25萬農(nóng)戶提質(zhì)增收。三是突出鮮明導(dǎo)向育，培育示范型大戶。著力克服產(chǎn)業(yè)壘大戶弊端，選擇扶持運行規(guī)范、責(zé)任心強、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)愿望強烈的示范型特色種養(yǎng)大戶1.2萬戶帶農(nóng)增收。

三、著力“三大模式”興業(yè)態(tài)，深入融合助農(nóng)增收

一是創(chuàng)新文旅融合增收模式。著力打造高陽坡千年貢茶園、木門有機茶葉主題公園等茶文化旅游精品，研發(fā)茶糕點、茶飲料、中藥材保健酒等新產(chǎn)品，挖掘核桃雕藝、茶盆景、茶藝表演等文化產(chǎn)品，拓展采摘體驗、游覽觀光、茶氧茶浴等生態(tài)旅游康養(yǎng)產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。二是創(chuàng)新私家定制增收模式。依托互聯(lián)網(wǎng)承接私人訂制茶園、藥園、果園145畝，354戶農(nóng)戶實現(xiàn)收益120萬元，農(nóng)戶返包管護“私人定制產(chǎn)業(yè)園”實現(xiàn)二次收益12.7萬元。三是創(chuàng)新電商營銷增收模式。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣為契機，建成特色產(chǎn)業(yè)重點村、中心村和貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點260個，實現(xiàn)一店帶一村、一店帶多戶、電商服務(wù)全覆蓋。1—10月在線銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品5800余噸，電商銷售產(chǎn)值實現(xiàn)8.5億元。

四、著力“三化改造”搞加工，延伸鏈條助農(nóng)增收

一是改造傳統(tǒng)工藝，實現(xiàn)加工現(xiàn)代化。米倉山茶業(yè)集團引進國內(nèi)最先進產(chǎn)品加工工藝，全面實現(xiàn)名優(yōu)綠茶加工自動控溫、控速，紅茶加工自動加溫、加濕和除濕，黃茶加工全程、全域自動化。二是改造提能項目，實現(xiàn)加工規(guī)模化。扶持引導(dǎo)重點龍頭企業(yè)通過技能改造、兼并重組等市場化途徑，實現(xiàn)加工規(guī)模化。米倉山茶業(yè)集團建成旺蒼三江、甘肅文縣等4個茶葉精深加工廠，年加工能力5000噸，年產(chǎn)值超10億元。三是改造品質(zhì)保障，實現(xiàn)加工清潔化。米倉山茶業(yè)集團建成國內(nèi)領(lǐng)先的10萬級無菌凈化包裝車間，整個加工過程實現(xiàn) “不落地”生產(chǎn)清潔化，確保茶葉品質(zhì)。

五、著力“三大優(yōu)勢”創(chuàng)品牌，擴大影響助農(nóng)增收

一是發(fā)揮全國有機產(chǎn)品認證示范區(qū)優(yōu)勢，做優(yōu)有機農(nóng)業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)云平臺，在產(chǎn)業(yè)基地高度集成運用精準(zhǔn)感應(yīng)、信息傳輸、自動控制等物聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代新技術(shù)，建成米倉山有機茶葉、木門有機蔬菜等8個產(chǎn)業(yè)基地，1.56萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得國家有機認證。二是發(fā)揮全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地優(yōu)勢，做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)。推行標(biāo)準(zhǔn)化“十步建園法”，全域推廣綠色防控、綠色植保等新技術(shù)，建成木門茶葉、普濟核桃、天星蔬菜、張華水果、龍鳳水稻等22個標(biāo)準(zhǔn)化基地，13.6萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得國家綠色認證。三是發(fā)揮國家重點生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢，做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣+綠色種植”“林—草（沼）—畜（禽）”“林下種養(yǎng)”等生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)、全縣產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范片50個、林下種養(yǎng)示范基地30個，規(guī)模達70余萬畝。

六、著力“三個關(guān)鍵”立機制，常態(tài)長效助農(nóng)增收

一是構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)機制。出臺《旺蒼縣“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和黃茶、核桃、杜仲、旅游、電商等13個子規(guī)劃，形成了“1+13”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，實現(xiàn)無序變有序、產(chǎn)業(yè)一張圖。二是構(gòu)建投入保障機制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金為種子，形成了整合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)投入、撬動金融信貸投入、引導(dǎo)土地等入股投入、吸納社會資本投入的“1+N”投入保障機制，確保每年投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金達5億元以上。三是構(gòu)建激勵促進機制。按照《旺蒼縣加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》等扶持政策，對新建產(chǎn)業(yè)園所需種苗實行財政全額補助、基礎(chǔ)設(shè)施給予1/3補貼；對新獲得市級以上產(chǎn)業(yè)品牌和國家地標(biāo)產(chǎn)品、地標(biāo)證明商標(biāo)的經(jīng)營主體，分別給予2萬—100萬元不等的獎勵；對與貧困戶建立穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機制的新型經(jīng)營主體，在項目安排、扶貧貸款等方面給予傾斜，促進增收產(chǎn)業(yè)競相做大做強。