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（第16期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2017年12月5日

上 情 摘 要

●國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》

●我省印發(fā)《加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見》

縣 內(nèi) 要 情

●縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局著力為企業(yè)“降成本”跑出發(fā)展“加速度”

●縣林業(yè)園林局四大模式夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)確保打贏脫貧“第二仗”

●我縣大力發(fā)展“紅軍口糧山貨板栗”助農(nóng)增收

●縣衛(wèi)生計(jì)生局“智慧醫(yī)療”點(diǎn)亮健康扶貧“e時(shí)代”

縣 外 動 態(tài)

●自貢市沿灘區(qū)探索構(gòu)建長效機(jī)制防控土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

●上情摘要

▲國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》  11月18日，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案》。將中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)納入劃轉(zhuǎn)范圍。公益類企業(yè)、文化企業(yè)、政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院另有規(guī)定的除外。劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。2017年選擇部分中央企業(yè)和部分省份開展試點(diǎn)；2018年及以后，分批開展。自本方案印發(fā)之日起，現(xiàn)行國有股轉(zhuǎn)（減）持籌集社會保障基金政策停止執(zhí)行。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金有利于實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的代際公平，充分體現(xiàn)國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享。（電子政務(wù)股摘編）

▲我省印發(fā)《加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見》  近日，省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰;強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，建立畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物減排核算制度，制定畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法;鼓勵養(yǎng)殖場（小區(qū)）通過自身流轉(zhuǎn)承包周邊農(nóng)田林地方式，采取“養(yǎng)殖場（小區(qū)）+種植基地（農(nóng)戶）”模式，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污就近還田利用。同時(shí)，以規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、有機(jī)肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標(biāo)為重點(diǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價(jià)考核制度，納入地方政府績效評價(jià)考核體系。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局著力為企業(yè)“降成本”跑出發(fā)展“加速度” （1）降低企業(yè)用電成本。針對旺蒼攀成鋼焦化、旺蒼西南水泥等一批重點(diǎn)用電企業(yè)，實(shí)施企業(yè)直購電和豐水期富余電量消納政策。凡符合條件的企業(yè)，用電成本由1.08元/千瓦時(shí)下調(diào)至0.82元/千瓦時(shí)。今年以來，共計(jì)為旺蒼西南水泥等31個(gè)企業(yè)節(jié)約用電成本1200萬元。（2）降低企業(yè)用氣成本。對全縣年天然氣用量超過10萬立方米（包括10萬立方米）的企業(yè)進(jìn)行摸排，爭取國家直供燃?xì)鈨?yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)工業(yè)用氣由3.14元/立方米下調(diào)至2.44元/立方米，并投入資金350萬元，為企業(yè)建設(shè)輸氣管道16.3千米，減少企業(yè)用氣成本。（3）降低企業(yè)運(yùn)營成本。投資1.2億建成孵化中心，引導(dǎo)扶持振華礦業(yè)釩資源綜合開發(fā)利用等15余家企業(yè)入園孵化，進(jìn)一步減少企業(yè)運(yùn)營成本。（4）降低企業(yè)物流成本。通過協(xié)調(diào)爭取成都鐵路局廣元車務(wù)段貨物運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策，幫助旺蒼攀成鋼焦化、他山石能源等8家鐵路貨運(yùn)大戶企業(yè)爭取到優(yōu)惠55%的運(yùn)費(fèi)政策，直接節(jié)約運(yùn)輸成本2025萬元。（縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)信息化局）

▲縣林業(yè)園林局四大模式夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧基礎(chǔ)確保打贏脫貧“第二仗” （1）“經(jīng)營主體+農(nóng)戶”做大核桃產(chǎn)業(yè)。以普濟(jì)、嘉川、英萃“三大區(qū)域”為示范，培育核桃專業(yè)合作社34個(gè)、家庭林場42個(gè)、核桃種植大戶56戶，帶動全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6.5萬農(nóng)戶發(fā)展核桃50.2萬畝，2017年核桃產(chǎn)量達(dá)2.6萬噸，產(chǎn)值9.6億元，助農(nóng)人均增收1800元。（2）“品牌效應(yīng)+產(chǎn)業(yè)”做優(yōu)食用菌產(chǎn)業(yè)。依托“萬家黑木耳”品牌影響力，新開發(fā)30多萬畝青岡林、橡子林資源，發(fā)展食用菌專合組織21個(gè)、種植大戶44戶。通過示范帶動，全縣木質(zhì)料食用菌規(guī)模達(dá)2352萬棒，產(chǎn)量2756噸，產(chǎn)值達(dá)2.75億元，人均增收750元。（3）“木本+草本”做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。以瑞豐藥業(yè)為龍頭，成立中藥材種植協(xié)會，發(fā)展杜仲、厚樸、黃柏等木本中藥材種植，配套發(fā)展天麻、金銀花、大黃、柴胡等草本中藥材。目前，全縣以杜仲為主的中藥材規(guī)模達(dá)到42.1萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.24萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.4億元，助農(nóng)人均增收640元。（4）“訂單+速成林”做深工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)貧困戶與周氏家具、三星木業(yè)等企業(yè)合作，企業(yè)按照5—10年市場預(yù)測工業(yè)原料林需求資源，與全縣5600余戶農(nóng)戶簽訂發(fā)展速生豐產(chǎn)林22.9萬畝訂單，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.3億元，助農(nóng)人均增收1300元。（縣林業(yè)園林局）

▲我縣大力發(fā)展“紅軍口糧山貨板栗”助農(nóng)增收  （1）紅色文化育品牌。借力紅軍向老百姓“打欠條”借板栗口糧的故事，打造“紅軍口糧、山貨板栗”，并根據(jù)野生板栗特有的沙藏儲存方式，創(chuàng)新推出野生板栗品牌“沙栗娃”，并開發(fā)出具有紅軍特色的板栗微信表情包和紅軍豐收板栗系列插畫冊。（2）三級聯(lián)動延鏈條。組織人員深入考察，率先在萬家鄉(xiāng)陽雀村、天星鄉(xiāng)青峰村進(jìn)行試點(diǎn)，建立野生板栗專業(yè)合作社，作為野生板栗的定點(diǎn)供應(yīng)端；引進(jìn)清源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，通過深加工技術(shù)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)旺蒼野生板栗的加工、包裝；舉辦“紅軍口糧 山貨板栗”網(wǎng)銷匯報(bào)及品鑒會，通過淘寶“中國廣元館”、微信“友善平臺”等電商平臺和實(shí)體店對外銷售，實(shí)現(xiàn)“直接銷售”到“包裝銷售”的轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品附加值。（3）優(yōu)惠政策促增收。政府出臺優(yōu)惠政策，補(bǔ)貼清源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司以高于市場價(jià)格10%的標(biāo)準(zhǔn)收購原產(chǎn)品的部分，實(shí)現(xiàn)一次返利；企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)銷售精深加工包裝后的產(chǎn)品，將產(chǎn)生的利潤以高于市場價(jià)格20%的標(biāo)準(zhǔn)通過專合社向貧困群眾進(jìn)行二次返利。目前，試點(diǎn)村依靠野生板栗人均增收420元。（電子政務(wù)股摘編）

▲縣衛(wèi)生計(jì)生局“智慧醫(yī)療”點(diǎn)亮健康扶貧“e時(shí)代”（1）村省對接掛上“專家號”。對首批64個(gè)脫貧退出村衛(wèi)生室進(jìn)行改擴(kuò)建，面積由60平方米提升至80平方米，建立觀察室、輸液室、治療室、藥房等“三室一房”，并統(tǒng)一規(guī)劃建成現(xiàn)代“遠(yuǎn)程會診”系統(tǒng)。（2）數(shù)據(jù)共享互聯(lián)“一點(diǎn)通”。投入資金1200萬元建成區(qū)域影像中心、心電中心等輔助醫(yī)療中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院患者心電圖可通過系統(tǒng)傳至縣人民醫(yī)院心電中心，專家分析判斷后回傳診斷報(bào)告，同時(shí)，建立全縣人口健康檔案電子管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新患者基礎(chǔ)信息，醫(yī)生通過授權(quán)調(diào)閱就能對癥下藥。目前，建成居民健康電子檔案40.61萬份，電子管理系統(tǒng)覆蓋率達(dá)98%。（3）信息化應(yīng)用打造“示范縣”。全面啟動基層醫(yī)療信息化應(yīng)用示范縣創(chuàng)建工作，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。目前，智慧醫(yī)療建設(shè)已完成全員人口信息管理系統(tǒng)、婦女兒童健康平臺、“健康旺蒼”微信公眾號建設(shè)，醫(yī)保報(bào)賬平臺全部專線連通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)應(yīng)用率達(dá)100%；352個(gè)行政村移動終端設(shè)備配備率達(dá)100%。（縣衛(wèi)生計(jì)生局）

●縣外動態(tài)

▲自貢市沿灘區(qū)探索構(gòu)建長效機(jī)制防控土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)  （1）流轉(zhuǎn)審查分級制。建立土地流轉(zhuǎn)分級審查制度，按照土地流轉(zhuǎn)面積30—100畝、100—500畝、500畝以上分類，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級部門聯(lián)合審查組、區(qū)政府負(fù)責(zé)對業(yè)主農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)、資信情況等進(jìn)行評估和資格審查。（2）流轉(zhuǎn)費(fèi)用預(yù)付制。建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金和土地復(fù)耕保證金制度，按照“先交保證金后用地”原則，業(yè)主在合同簽訂前向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)繳一年土地租金作為用地或復(fù)耕保證金，以后按年定期支付次年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。（3）流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制。探索推行土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)補(bǔ)償制度，要求業(yè)主按不高于流轉(zhuǎn)價(jià)格3%的標(biāo)準(zhǔn)購買履約行為保險(xiǎn)，保費(fèi)由市區(qū)財(cái)政、流入方、流出方按一定比例分?jǐn)偅行Х婪锻恋亓鬓D(zhuǎn)履約風(fēng)險(xiǎn)。（電子政務(wù)股摘編）