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（第17期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2017年12月11日

上 情 摘 要

●年底前國務(wù)院部門40個垂直系統(tǒng)向各級政務(wù)部門開放共享數(shù)據(jù)

●國土資源部創(chuàng)新六項(xiàng)政策支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

縣 內(nèi) 要 情

●我縣為企業(yè)減負(fù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能

●縣民政局強(qiáng)力推進(jìn)殯葬秩序集中整治

●縣司法局以“法治扶貧”托起幸福底線

●農(nóng)建鄉(xiāng)農(nóng)建村創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推茶農(nóng)增收

縣 外 動 態(tài)

●隆昌市實(shí)施優(yōu)惠政策做好回引助推歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

政 策 法 規(guī)

●修訂后的《地圖審核管理規(guī)定》自2018年1月1日起實(shí)施

●上情摘要

▲年底前國務(wù)院部門40個垂直系統(tǒng)向各級政務(wù)部門開放共享數(shù)據(jù) 12月6日,國務(wù)院常務(wù)會議部署加快推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，強(qiáng)調(diào)在年底前初步實(shí)現(xiàn)國務(wù)院部門40個垂直系統(tǒng)向各級政務(wù)部門開放共享數(shù)據(jù)。會議指出，要明確提供公共數(shù)據(jù)，并依法依規(guī)向社會開放；打通數(shù)據(jù)查詢互認(rèn)通道，逐步滿足政務(wù)服務(wù)部門對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn)、納稅證明、不動產(chǎn)登記、學(xué)位學(xué)歷證明等約500項(xiàng)數(shù)據(jù)查詢等需求，對依法依規(guī)應(yīng)由政府提供、可經(jīng)政務(wù)信息系統(tǒng)查詢到的信息，一般不得要求另開證明；通過購買服務(wù)等方式，加快各地政府、各部門網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。（電子政務(wù)股摘編）

▲國土資源部創(chuàng)新六項(xiàng)政策支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān) 近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，科學(xué)安排深度貧困地區(qū)各類各業(yè)用地，足額保障基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地；旅游項(xiàng)目中的自然景觀及為觀景提供便利的非永久性附屬設(shè)施、光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的土地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境等前提下，可按原地類認(rèn)定，按現(xiàn)用途管理；允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，可以邊建設(shè)邊報(bào)批；東西部扶貧協(xié)作和對口支援省份之間可以流轉(zhuǎn)交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，相關(guān)省份優(yōu)先安排深度貧困地區(qū)增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲我縣為企業(yè)減負(fù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能  （1）優(yōu)化擔(dān)保平臺。對中小型企業(yè)貸款擔(dān)保僅收取不超過3%的擔(dān)保費(fèi)；對政府三百工程項(xiàng)目內(nèi)的企業(yè)貸款僅收取1%以下的擔(dān)保費(fèi)；對個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦的企業(yè)貸款實(shí)行免費(fèi)擔(dān)保。截至目前，共計(jì)為230余家中小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款15億元，減免擔(dān)保費(fèi)及中介費(fèi)200余萬元。（2）開展評級授信。與旺蒼信用聯(lián)社等4家金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合制定評級授信細(xì)則，逐一分析企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、償還能力、信用狀況，將等級分為A級、BBB級、BB級三大類，合理評定授信級別。目前，已完成對縣域317家中小微企業(yè)的評級授信，共評定A級企業(yè)88家、BBB級企業(yè)137家、BB級企業(yè)92家，授信總額分別達(dá)4.68億元、2400萬元、800萬元。（3）開辟綠色通道。針對中小微企業(yè)融資“短、快、頻”特點(diǎn)，改進(jìn)貸款流程，縮短審批鏈條，建立貸款快速通道。規(guī)定金額在500萬元以內(nèi)的貸款5天內(nèi)辦結(jié)，500萬元以上貸款15天內(nèi)辦結(jié)。同時，鼓勵商業(yè)銀行開展基于風(fēng)險評估的續(xù)貸業(yè)務(wù)，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)（在貸款期內(nèi)，按時本息清零；有合法行業(yè)準(zhǔn)入資質(zhì)）的企業(yè)直接滾動融資。（縣金融辦）

▲縣民政局強(qiáng)力推進(jìn)殯葬秩序集中整治  （1）摸排整治底數(shù)。對南陽片區(qū)、靈溪溝片區(qū)等5大片區(qū)殯葬墓地開展全面摸排，對排查出的3994座殯葬墓地進(jìn)行登記造冊。其中，宗族墳2905座、無主墳552座、空墳136座、其他401座。（2）落實(shí)搬遷政策。制定墳?zāi)拱徇w補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，墳體搬遷按不高于3000元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；墓碑、硬化堡坎等墳?zāi)垢綄傥锇床桓哂?萬元/座的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償；在規(guī)定時間內(nèi)（2018年5月底前）搬遷的喪葬戶予以不高于3000元的激勵補(bǔ)助，并對低保戶、優(yōu)撫對象、五保戶等特殊群體減免遺體接運(yùn)、遺體火化、骨灰寄存費(fèi)用。截至目前，共與166戶、296座墓主簽訂搬遷協(xié)議，已成功搬遷墳?zāi)?31座。（3）加快公墓建設(shè)。對原東河鎮(zhèn)建設(shè)路棚戶區(qū)墳地搬遷點(diǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建，新增墓穴200個；在松米山公墓內(nèi)劃出300個墓穴用于搬遷安置，并投資1500萬元，新建占地93.61畝的東河鎮(zhèn)公益性墓地，項(xiàng)目建成后將新增墓穴10000個。（4）加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、村、社三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對清理出來的空墳，迅速動員買賣雙方終止協(xié)議，拆除墓葬設(shè)施設(shè)備并恢復(fù)土地。截至目前，已終止意向性私自非法買賣墓地31處，拆除空墳基礎(chǔ)和墓碑等6處。（縣民政局）

▲縣司法局以“法治扶貧”托起幸福底線  （1）法治宣傳利民。為38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配套建設(shè)法治輔導(dǎo)站38個，放映法治宣傳片1107場次，巡回法治宣講373次，開展法治文藝演出64場次，覆蓋群眾45.2萬人。（2）法律顧問幫民。配備志愿法律顧問97名，覆蓋全縣所有貧困村，非貧困村聘請專職法律顧問292名，免費(fèi)發(fā)放法律服務(wù)便民卡20余萬張。截至目前，法律顧問已成功化解處置鄰里糾紛、贍養(yǎng)矛盾、權(quán)益維護(hù)等民生事項(xiàng)13562件。（3）法律援助便民。將全縣1.7萬建卡貧困戶全部納入法律援助幫扶范圍，減免公證費(fèi)用，免費(fèi)法律援助。今年以來，共為1355名貧困對象提供法律援助，挽回經(jīng)濟(jì)損失861萬元。（4）安置幫教為民。整合各方力量參與特殊人群幫教工作，建立以司法人員、社區(qū)民警、綜治專干、村組干部、“五老”人員及親人家屬“六位一體”幫教機(jī)制。全縣累計(jì)接收社區(qū)服刑人員830人，解除矯正651人，安置幫教刑滿釋放人員143人。（縣司法局）

▲農(nóng)建鄉(xiāng)農(nóng)建村創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推茶農(nóng)增收（1）探索“股權(quán)分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將864萬元專項(xiàng)扶貧資金按1000元/股實(shí)施量化，并由龍頭企業(yè)統(tǒng)一管理使用，其中扶貧專項(xiàng)資金212萬元的股份全部贈送給貧困戶，余下652萬元按照1:2:7配置分紅股份給村、組集體經(jīng)濟(jì)組織和村民。（2）創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)托管”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將40余戶“缺技術(shù)、缺勞動力”貧困戶的500余畝茶葉，交由茶葉專合社統(tǒng)一“托管”，托管費(fèi)用由托管的茶葉地間作、套種經(jīng)濟(jì)收入抵扣，茶葉收入歸貧困戶。（3）健全“利潤返還”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。茶葉專合社以貧困戶全年提供的茶鮮葉數(shù)量、質(zhì)量為依據(jù)，把合作社年終稅后利潤的5%用于貧困戶二次返利。2016年該村貧困戶戶均獲得二次返利118元。（4）建立“減支增收”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過村級家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶統(tǒng)購統(tǒng)銷種苗、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，無償為貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)和“產(chǎn)品包銷”，每年為貧困戶人均節(jié)支增收354元。（農(nóng)建鄉(xiāng)）  

●縣外動態(tài)

▲隆昌市實(shí)施優(yōu)惠政策做好回引助推歸雁經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大 （1）金融政策“助貸”。將農(nóng)村房屋所有權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)納入融資擔(dān)保抵押范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)向符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)的個人，給予最高額度200萬元、期限2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并給予貸款基準(zhǔn)利率50%的財(cái)政貼息。（2）財(cái)政政策“解困”。籌集2000萬元創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目納入招商引資范圍，同等享受優(yōu)惠政策；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的個體、企業(yè)或合作經(jīng)營組織，給予一次性1-3萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對新招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動合同的企業(yè)，在1年內(nèi)給予社會保險補(bǔ)貼。（3）工商政策“便民”。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記方式，允許“一址多照”“一照多址”、集群注冊，同意返鄉(xiāng)農(nóng)民工將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，并允許專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)、貨幣、實(shí)物等資產(chǎn)作價出資，且不受出資比例限制。（電子政務(wù)股摘編）

●政策法規(guī)

▲修訂后的《地圖審核管理規(guī)定》自2018年1月1日起實(shí)施  11月28日，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部令第77號，公布修訂后的《地圖審核管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）自2018年1月1日起實(shí)施。《規(guī)定》明確地圖審查的內(nèi)容主要包括國界、行政區(qū)域界線、歷史疆界等各類界線、重要地理信息數(shù)據(jù)與地名等在地圖上的表示是否符合國家有關(guān)規(guī)定，地圖表示內(nèi)容中是否含有危害領(lǐng)土主權(quán)、國家安全、損害國家榮譽(yù)和利益等內(nèi)容。  （電子政務(wù)股摘編）