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（第18期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2017年12月18日

上 情 摘 要

●國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》

●中辦國(guó)辦聯(lián)合發(fā)文規(guī)范用房用車管理

縣 內(nèi) 要 情

●縣衛(wèi)生計(jì)生局“四大行動(dòng)”巧補(bǔ)健康扶貧“四個(gè)短板” 

●縣公安局創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)基層公安改革工作

●縣教育科技局探索“3+”機(jī)制強(qiáng)化幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控

●尚武鎮(zhèn)石鑼村發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”助農(nóng)增收

縣 外 動(dòng) 態(tài)

●宜賓市江安縣以土地托管為突破口探索鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑

●上情摘要

▲國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》    12月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)對(duì)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。《辦法》規(guī)定，考核分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議三個(gè)步驟，考核結(jié)果分為A、B、C三個(gè)等級(jí)。《辦法》明確，對(duì)考核結(jié)果為A級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核結(jié)果為C級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令其限期整改并提交書(shū)面報(bào)告。（電子政務(wù)股摘編）

▲中辦國(guó)辦聯(lián)合發(fā)文規(guī)范用房用車管理    12月11日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門，黨政機(jī)關(guān)作為使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房；要明確配置方式優(yōu)先級(jí)順序，統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序；要對(duì)于使用單位辦公用房調(diào)整安排、占用騰退以及領(lǐng)導(dǎo)干部多處辦公、調(diào)離、退休等，提出具體管理要求。修訂后的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》要求公務(wù)用車主管部門對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理，規(guī)定公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。要將各類公務(wù)用車全部納入編制管理，嚴(yán)控公務(wù)用車數(shù)量規(guī)模；要分類細(xì)化各類公務(wù)用車排氣量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)要帶頭使用新能源汽車。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲縣衛(wèi)生計(jì)生局“四大行動(dòng)”巧補(bǔ)健康扶貧“四個(gè)短板”    （1）打好政策“組合拳”，確保貧困群眾“看得起病”。嚴(yán)格執(zhí)行“十免四補(bǔ)助”救助政策，通過(guò)財(cái)政扶持和社會(huì)募捐等方式建立300萬(wàn)元衛(wèi)生扶貧救助基金。今年來(lái)，共為6905人發(fā)放醫(yī)療救助資金3864.2萬(wàn)元，縣域內(nèi)住院個(gè)人自費(fèi)比例降至7.9%。（2）開(kāi)啟就醫(yī)“直通車”，確保貧困群眾“看得上病”。組建以縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村社衛(wèi)生室為主體的三級(jí)巡回醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，實(shí)行以“建卡貧困戶優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)承諾書(shū)”、“建卡貧困患者住院先診療后結(jié)算協(xié)議書(shū)”為載體的“先診療后結(jié)算”和“一站式”辦結(jié)制度，依托貧困人口健康就醫(yī)信息庫(kù)對(duì)13690名貧困患者進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（3）提升能力“總動(dòng)員”，確保貧困患者“看得好病”。投入800余萬(wàn)元在全縣首批64個(gè)脫貧摘帽村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，通過(guò)技能大練兵、實(shí)施衛(wèi)生人才培植行動(dòng)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)群眾“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”的目標(biāo)。（4）增強(qiáng)健康“免疫力”，確保貧困群眾“少生病”。對(duì)全縣貧困人口在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)每人每年免費(fèi)體檢1次，推行“一人一檔一策”健康檔案管理，建成居民健康電子檔案40.61萬(wàn)份，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)99%以上。（縣衛(wèi)生計(jì)生局）                  

▲縣公安局創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)基層公安改革工作   （1）整合資源，構(gòu)建 “所隊(duì)合一、權(quán)責(zé)相宜”的“大交管”格局。整合農(nóng)村派出所、交警中隊(duì)警務(wù)資源，實(shí)行一所一隊(duì)、所隊(duì)合一、兩塊牌子一套人馬，將道路交通安全的主責(zé)落實(shí)到派出所。今年以來(lái)，全縣機(jī)動(dòng)車數(shù)量較往年增長(zhǎng)19%，死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比下降16%和12.8%。（2）集約用警，構(gòu)建 “五偵合一、集群作戰(zhàn)”的大偵查格局。依托偵查辦案中心，將刑偵、經(jīng)偵、禁毒、情報(bào)、網(wǎng)偵等偵查部門警力整合，集約化辦公、一體化管理、拉通式用警、集群化作戰(zhàn)、捆綁式考核。今年，全縣破案率達(dá)81%，較往年上升12個(gè)百分點(diǎn)。（3）結(jié)合實(shí)際，推行派出所“四（三）隊(duì)一室”勤務(wù)運(yùn)行模式。城區(qū)派出所“四隊(duì)一室”（ 即：刑偵中隊(duì)、案?jìng)芍嘘?duì)、社區(qū)中隊(duì)、巡防中隊(duì)和勤務(wù)指揮室）和農(nóng)村派出所“三隊(duì)一室”（即：案?jìng)芍嘘?duì)、基礎(chǔ)社區(qū)中隊(duì)、交巡中隊(duì)和勤務(wù)指揮室）勤務(wù)運(yùn)行模式，既向?qū)I(yè)警種發(fā)展，又兼顧基層基礎(chǔ)工作，有效提升基層服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能。（縣公安局）                      

▲縣教育科技局探索“3+”機(jī)制強(qiáng)化幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控    （1）學(xué)習(xí)+承諾機(jī)制。開(kāi)展每周不少于2小時(shí)、每月不少于3天、每學(xué)期不少于8天的政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)活動(dòng)；與98所幼兒園負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，幼兒園與教師簽訂師德師風(fēng)承諾書(shū)并將承諾書(shū)上墻公開(kāi)。目前，共簽訂99份目標(biāo)責(zé)任書(shū)、381份承諾書(shū)。（2）考核+獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照個(gè)人自評(píng)10分，學(xué)生評(píng)分10分，社會(huì)（家長(zhǎng)）評(píng)分10分，民主測(cè)評(píng)50分，綜合評(píng)估10分的原則，開(kāi)展“五級(jí)”師德考核；建立學(xué)校、教科局、縣委縣政府審定三級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)標(biāo)“五級(jí)”師德考核分?jǐn)?shù)，對(duì)90分以上優(yōu)秀工作者予以表彰，對(duì)60分以下教師進(jìn)行約談。（3）準(zhǔn)入+防控機(jī)制。成立辦園資格審查辦公室，專項(xiàng)審查辦園資格；計(jì)劃在幼兒園所有教室安裝高清攝像頭，由學(xué)校“第一責(zé)任人”實(shí)行24小時(shí)“不間斷”監(jiān)管，局紀(jì)檢組每月隨機(jī)抽取30所幼兒園監(jiān)控視頻，對(duì)發(fā)現(xiàn)危害學(xué)生生命、心理健康的直接給予處罰。（縣教育科技局）

▲尚武鎮(zhèn)石鑼村發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”助農(nóng)增收   （1）合力建園。整合村集體產(chǎn)業(yè)扶持基金及社會(huì)捐贈(zèng)資金35萬(wàn)元，打造訂單園區(qū)，專項(xiàng)用于種植“訂單食用菌”、“訂單季節(jié)蔬菜”；選評(píng)貧困戶致富帶頭人，組建村民創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施統(tǒng)一管理。園區(qū)收益按合作社、村集體、農(nóng)戶4 :3:3比例分紅，預(yù)計(jì)貧困戶戶均年增收1500元。目前，完成“訂單園區(qū)”一期建設(shè)工程20畝。（2）就近就業(yè)。創(chuàng)新“定期+活期（農(nóng)閑時(shí)在家務(wù)農(nóng)，農(nóng)忙時(shí)園區(qū)務(wù)工）”勞務(wù)方式，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)崗位8個(gè)，活期就業(yè)崗位15個(gè)。（3）訂單銷售。一期與糧貿(mào)超市、廣元物美超市、810超市等3家超市簽訂銷售合同，按照季節(jié)和市場(chǎng)需求，定向種植訂單食用菌和特色蔬菜，省去中間環(huán)節(jié)，確保效益最大化；二期計(jì)劃與石鑼村電商平臺(tái)合作，將銷售渠道延伸至個(gè)人家庭，力爭(zhēng)2018年與1000個(gè)家庭達(dá)成定向銷售，實(shí)現(xiàn)銷售額30萬(wàn)元。（尚武鎮(zhèn)）

●縣外動(dòng)態(tài)

▲宜賓市江安縣以土地托管為突破口探索鄉(xiāng)村振興新發(fā)展路徑    （1）明確三種模式。依托優(yōu)勢(shì)土地資源，以610元/畝的成本價(jià)格整合農(nóng)戶土地，組建“支部+專合社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織發(fā)展模式；建立“服務(wù)型”全托為主、“菜單式”半托為輔的托管模式，組建本地“職業(yè)農(nóng)民”工程隊(duì)，提供“生產(chǎn)一條龍”服務(wù)；實(shí)行集體資金入股專合社模式，盤活集體經(jīng)濟(jì)。（2）解決三個(gè)問(wèn)題。在保證農(nóng)民耕地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)前提下，對(duì)托管土地實(shí)行集約化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解決“誰(shuí)來(lái)種地”“農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難”“綠色發(fā)展難”的問(wèn)題。（3）提升三大效益。農(nóng)戶從單一、粗放的耕種收入轉(zhuǎn)變?yōu)樾б娣旨t、務(wù)工等多種收入方式，提升經(jīng)濟(jì)效益；托管土地后，避免了因臨時(shí)轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生利益糾紛等問(wèn)題，提升社會(huì)效益；大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥過(guò)度使用等現(xiàn)象，提升環(huán)境效益。（電子政務(wù)股摘編）