videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

征地拆遷過程中存在的主要問題及對(duì)策

縣政府辦  縣國土資源局

在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三大主戰(zhàn)場”過程中，土地保障是各類工程項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要先決條件。我縣受特殊地理環(huán)境制約，大型項(xiàng)目選址大多聚集在人口密集的中部河谷走廊地帶。伴隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程，征地拆遷工作愈加重要，但因涉及多方利益，社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)大，直接關(guān)系到政治安定與社會(huì)穩(wěn)定。因此，征地拆遷工作既是政府當(dāng)前的工作難點(diǎn)，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、存在的主要問題

2017年，我縣相繼在旺寧路沿線、紅鑫廣場、濱河北路、黃洋河堤、興旺干道連接線、環(huán)城西路等實(shí)施征地拆遷30余處。較為系統(tǒng)的梳理過往征地拆遷工作，發(fā)現(xiàn)我縣在征地拆遷過程中主要存在以下問題：

（一）被拆遷人對(duì)政策認(rèn)知與支持不夠。由于新興媒體興起尤其是手機(jī)客戶端的普及，部分新聞媒體為博眼球，片面報(bào)道不合法、無事實(shí)依據(jù)的強(qiáng)制拆遷負(fù)面虛假消息，過度夸大征地拆遷問題的嚴(yán)重性、非公正性，缺乏正面的、積極的征地拆遷官方輿論引導(dǎo)，以致群眾不能充分認(rèn)識(shí)征地拆遷的重要意義，在思想上、心理上排斥征地拆遷工作，從而產(chǎn)生了不穩(wěn)定的社會(huì)因素，增加了征地拆遷工作成本。比如集體土地征收是以市為單位執(zhí)行征收政策，不同的行政區(qū)域征收政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，部分群眾用網(wǎng)上收集的其他市縣補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)、政策與我市的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，只認(rèn)可外地執(zhí)行的更好政策、更高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，否認(rèn)我市現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收政策；更有甚者房屋不在項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)或者人員不符合安置政策規(guī)定，采用阻工、纏訪等方式，強(qiáng)行要求拆遷或者安置人員，獲取非法索賠。例如：紅星美凱龍項(xiàng)目中的張某，發(fā)布拆遷公告時(shí)工作人員已經(jīng)非常細(xì)致的解釋人員安置政策，但為了獲得更多賠償，張某非法要求縣土地房屋征收辦對(duì)其未過門（未領(lǐng)取結(jié)婚證）的兒媳進(jìn)行安置補(bǔ)償。又如李某建新房屋未拆舊房屋（政策規(guī)定建新必須拆舊），現(xiàn)因項(xiàng)目建設(shè)需征收其舊房屋，他以此要求對(duì)其進(jìn)行人員安置等，對(duì)我市執(zhí)行的廣府函〔2012〕115號(hào)、廣府發(fā)〔2009〕10號(hào)等文件相關(guān)政策表示不認(rèn)同。

（二）被拆遷人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)期望值過高。我縣在征地拆遷過程中堅(jiān)持同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但因不同的房屋結(jié)構(gòu)、地段等原因，每戶補(bǔ)償價(jià)款不一致；而部分被拆遷群眾期望通過征地拆遷賠償一夜致富，希望落空時(shí)，被拆遷人會(huì)找種種理由抵制征地拆遷工作，個(gè)別拆遷戶甚至采用漫天要價(jià)、無理取鬧、糾訪纏訪等方式，以期滿足過高要求，以致征收工作難以開展。例如我縣紅城首府棚改項(xiàng)目中王某有120平方米左右的磚木結(jié)構(gòu)房屋，要求一次性補(bǔ)償200萬元現(xiàn)金，否則不予配合談判，因不能達(dá)成一致，致使該項(xiàng)目改變?cè)幸?guī)劃設(shè)計(jì)條件。興旺干道連接線建設(shè)工程項(xiàng)目中孫某違規(guī)建房1000余平方米，要求按合法建筑標(biāo)準(zhǔn)予以安置并索要補(bǔ)償款，不僅嚴(yán)重影響征收談判進(jìn)度，還導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度停滯不前。

（三）依法強(qiáng)制拆遷不被理解。個(gè)別被拆遷戶已簽訂了協(xié)議、領(lǐng)取了安置補(bǔ)償款，但在搬離期間因聽信謠言，為非法獲取更過補(bǔ)償，從而以各種理由拒不搬離，在這種情形下，縣政府會(huì)責(zé)成縣司法局、縣國土資源局等相關(guān)部門組建工作組，從行政與司法角度為當(dāng)事人講解政策；如若反復(fù)做思想工作無果，按照相關(guān)法律法規(guī)和《房屋拆除通知》條款約定，需在法律規(guī)定的時(shí)間對(duì)被征收戶進(jìn)行依法強(qiáng)制拆遷。然而，強(qiáng)拆作為社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，一直飽受爭議，長期以來受負(fù)面報(bào)道影響，多數(shù)群眾在思想意識(shí)上產(chǎn)生情感袒護(hù)，理所當(dāng)然的將被拆遷人視為弱勢(shì)群體，而強(qiáng)制拆遷會(huì)損害被拆遷人的利益；能夠保持理性態(tài)度看待問題的人少之又少，對(duì)政府在之前所做的工作以及為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作為的努力缺少理解支持。例如今年縣政府組織縣公安局、縣司法局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生計(jì)生局等十余個(gè)部門以及東河鎮(zhèn)，對(duì)旺蒼縣畜牧市場建（構(gòu)）筑物和住房依法強(qiáng)制搬離并拆除，周圍的群眾在不了解實(shí)際情況前提下，編造流言蜚語以訛傳訛，給征地拆遷工作帶來很大的輿論壓力。

（四）歷史遺留問題較為突出。在深化改革進(jìn)程中，我縣部分原有的國有企業(yè)、縣級(jí)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)）企業(yè)因多種原因?qū)е缕飘a(chǎn)、倒閉或者暫停經(jīng)營，原有廠房、住宿樓、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備依然存在于國有土地、集體土地之上；期間，個(gè)別企業(yè)為了向銀行融資解決員工工資等問題，通過抵押土地（或者地上構(gòu)筑物）向銀行貸款并一直未還款；個(gè)別住戶違規(guī)建設(shè)或搭建構(gòu)筑物且一直未被拆除。在今年推進(jìn)的征地拆遷工作中，出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)未清算、改制后未妥善處理工人養(yǎng)老保險(xiǎn)以及工資、土地權(quán)屬不確定、原有土地被抵押貸款未歸且產(chǎn)生巨額利息、原有土地上存在違規(guī)建筑等現(xiàn)象，這些問題跨度時(shí)間長、涉及范圍廣、牽涉人員多，要從根源上徹底解決十分困難，進(jìn)而影響了征地拆遷進(jìn)度。例如濱河北路風(fēng)貌改造工程需拆除8個(gè)企業(yè)，但由于企業(yè)改制等原因，造成許多歷史遺留問題，加大了征地拆遷工作難度。

二、對(duì)策建議

（一）規(guī)范輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)政策宣傳。新聞媒體要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)報(bào)道征地拆遷工作信息，加大正面報(bào)道力度，特別是積極宣傳征地拆遷工作對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性以及重點(diǎn)宣傳征地拆遷安置過程中積極響應(yīng)拆遷的正面典型事跡和人物形象。同時(shí)要向群眾反復(fù)的宣講征收政策，使群眾知法懂法，在征地拆遷工作之前做好做實(shí)政策宣傳工作。

（二）尊重歷史實(shí)事，依法確定權(quán)屬。對(duì)拆遷房屋權(quán)屬的確定要嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積，是確定拆遷安置補(bǔ)償面積的法定證據(jù)。被拆遷房屋有合法權(quán)屬證書的，按證書上記載的建筑面積簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，被拆遷房屋沒有合法的產(chǎn)權(quán)證，但持有合法的批準(zhǔn)文件，如規(guī)劃許可證等，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)政策，可以補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證的予以補(bǔ)辦，不能夠補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)有區(qū)別與違章建筑予以處理。對(duì)于農(nóng)民擅自搭建的違法住宅，沒有任何合法證明，則應(yīng)送規(guī)劃部門進(jìn)行年限查證，待查證結(jié)果出來后，如符合規(guī)劃且在宅基地指標(biāo)范圍內(nèi)的，可考慮依法補(bǔ)辦有關(guān)土地審批和規(guī)劃審批手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃要求或沒有宅基地指標(biāo)的違法建筑，應(yīng)依法予以拆除，也可以適當(dāng)給予人性化的補(bǔ)償。在征地拆遷工作開展之前，相關(guān)部門要認(rèn)真做好詳細(xì)的摸底調(diào)查工作，掌控全局。對(duì)于不同的歷史遺留問題要做到具體事情具體分析，采用“一事一策”的方法加以解決。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持依法征收。在征地補(bǔ)償中要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策、安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和合法程序辦事。應(yīng)提前做好征地拆遷告知工作。及時(shí)組織力量向被拆遷人講解相關(guān)法律法規(guī)及政策，告知他們享有的權(quán)利以及如何維護(hù)自身的合法權(quán)益不受損害。同時(shí)，告知他們應(yīng)盡的義務(wù)，引導(dǎo)被征收人依法辦事，主動(dòng)配合征地拆遷工作。要建立透明的拆遷工作制度。堅(jiān)持公開、公正、公平原則，怎樣拆遷、如何安置補(bǔ)償以及征地拆遷工作依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)政策都應(yīng)該向被拆遷戶公示，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，以公開促公正，以公正保穩(wěn)定，做到合情、合理、合法，使拆遷工程成為政府和被拆遷人的共贏工程。

（四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)工作。積極建立法院、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社聯(lián)席會(huì)議制度，在征地拆遷過程中實(shí)現(xiàn)信息共享，凝聚共識(shí)形成合力，既要堅(jiān)持依法、公平補(bǔ)償，最大程度保護(hù)被征收業(yè)主的根本利益不受損害；又要重拳出擊，對(duì)搶栽、搶種、搶建、漫天要價(jià)、無理取鬧等違法行為予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)拒不執(zhí)行征拆協(xié)議的，依法使用行政和司法手段進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，積極營造依法公平征收的良好環(huán)境。