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3月28日，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<廣元市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案>的通知》（廣委發(fā)〔2018〕 號）（以下簡稱《實施方案》），對廣元市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)提出了明確的要求。現(xiàn)就《實施方案》解讀如下。

一、出臺背景

為深入貫徹落實黨的十九大精神、省委省政府治蜀興川方略以及市第七次黨代會提出的“突出全域旅游帶動，努力建設(shè)中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市”戰(zhàn)略決策，全力推進我市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作，確保按期完成各項創(chuàng)建任務(wù)，按照相關(guān)要求制定了《廣元市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)實施方案》。

二、建設(shè)目標

到2020年，全市旅游游客接待量超過6000萬人次，年均增長14%以上，入境游客達到5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入600億元，旅游綜合增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)總數(shù)的20%以上。年游客接待人次達到常住人口數(shù)量10倍以上，旅游在全市地方財政收入中的比重大幅提高，基本建成國家全域旅游示范區(qū)、中國生態(tài)康養(yǎng)旅游名市和大蜀道國際旅游目的地。

三、主要內(nèi)容及重點工作任務(wù)

（一）主要內(nèi)容

《實施方案》共六個部分：指導(dǎo)思想、工作原則、工作目標、工作任務(wù)、實施步驟、保障措施。

（二）重點工作任務(wù)

一是創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系。著力從建立黨政統(tǒng)籌抓旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制、具有綜合職能的管理機構(gòu)、旅游綜合執(zhí)法體系、旅游配套機制、全域旅游發(fā)展政策方面進行改革創(chuàng)新。

二是加強規(guī)劃銜接，做好全域旅游頂層設(shè)計。從編制總體規(guī)劃、推動多規(guī)融合，完善旅游規(guī)劃體系，加強旅游規(guī)劃實施管理，強化涉旅項目實施中旅游部門參與度方面做好全域旅游頂層設(shè)計。

三是加強旅游設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。以推動“廁所革命”覆蓋城鄉(xiāng)全域、構(gòu)建暢達便捷交通網(wǎng)絡(luò)、完善集散咨詢服務(wù)體系、規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標識系統(tǒng)、建設(shè)旅游停車場為抓手創(chuàng)造和諧旅游環(huán)境。

四是提升旅游服務(wù)，推進服務(wù)人性化品質(zhì)化。充分發(fā)揮標準在全域旅游工作中的服務(wù)、指引和規(guī)范作用，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)評比，推進服務(wù)智能化，提升旅游志愿服務(wù)。

五是堅持融合創(chuàng)新發(fā)展，豐富產(chǎn)品有效供給。著力推動旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、商貿(mào)物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、交通、環(huán)保、國土的融合發(fā)展，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，豐富品牌旅游產(chǎn)品，推動市場主體創(chuàng)新。

六是實施整合營銷，凸顯區(qū)域旅游品牌形象。制定全域旅游整體營銷規(guī)劃和方案，拓展營銷內(nèi)容，實施品牌營銷戰(zhàn)略，建立整合營銷工作機制，創(chuàng)新全域旅游營銷方式。

七是健全完善旅游監(jiān)管體系，切實保障游客權(quán)益。加強旅游執(zhí)法、旅游投訴舉報處理，強化事中事后監(jiān)管，加強旅游文明建設(shè)。

八是優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，推進共建共享。從加強資源環(huán)境生態(tài)保護、推進全域環(huán)境整治、強化旅游安全保障、促進旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推進旅游扶貧和旅游富民、營造旅游發(fā)展社會環(huán)境方面全力推進國家全域旅游示范區(qū)的共建共享。

四、實施步驟

（一）啟動階段（2017年12月前）。開展創(chuàng)建申報工作，制定工作方案，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責分工，召開啟動大會。

（二）創(chuàng)建階段（2018年1月—2019年6月）。全面開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制《廣元市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，推進重點工作和重大項目建設(shè)，定期開展督查，定期召開專題會議，研究解決創(chuàng)建過程中的困難和問題。

（三）評估階段（2019年7月—2019年12月）。開展工作自查，及時查漏補缺，邀請省旅游發(fā)展委初檢，注重總結(jié)經(jīng)驗。

（四）迎檢階段（2020年1月—2020年3月）。制定迎檢方案，迎接國家旅游局評估驗收。

（五）總結(jié)推廣階段（評估驗收之后1個月內(nèi)）。全面總結(jié)評估創(chuàng)建工作，總結(jié)全域旅游示范區(qū)工作取得的成果，推廣成功經(jīng)驗，形成長效機制。