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經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，由公路、鐵路、水運、航空、管道等多種方式組成的廣元次級綜合交通樞紐已基本建成，群眾“出行難”“過河難”問題已得到根本緩解。但對標(biāo)決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市的新形勢和群眾安全、便捷、舒適出行的新要求，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施還存在歷史欠賬多、總量不足、發(fā)展不充分不平衡、轉(zhuǎn)換銜接不暢、配套設(shè)施不完善、運輸服務(wù)能力不強等突出問題。

一、總體思路和工作目標(biāo)

（一）總體思路。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作重要指示精神特別是關(guān)于交通運輸工作系列指示批示精神，按照省第十一次黨代會、市第七次黨代會和市委七屆五次、六次全會部署，牢牢抓住國家深入實施交通強國、西部大開發(fā)、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等歷史機遇，以推進(jìn)“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”建設(shè)為導(dǎo)向，以構(gòu)建暢通安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系為目標(biāo)，全力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)提升交通運輸服務(wù)能力，為我市決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越、建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市提供強有力的交通運輸支撐。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市公路水路交通運輸總體發(fā)展水平超過全省平均水平，接近全國平均水平，在全省盆周山區(qū)處于領(lǐng)先地位，并在川東北經(jīng)濟區(qū)和“成渝”“關(guān)中—天水”經(jīng)濟區(qū)連接帶上發(fā)揮好示范作用。

二、重點任務(wù)

以農(nóng)村公路補短板和互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以“4+22+N”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力實施“交通強市”戰(zhàn)略，規(guī)劃期內(nèi)確保完成投資300億元，力爭完成360億元。

（一）著力補短板，完善農(nóng)村公路網(wǎng)。一是大力實施農(nóng)村公路改善提升工程，改善提升農(nóng)村公路3008公里，確保完成投資17.6億元，其中：完成縣鄉(xiāng)公路項目13個172公里、村道完善工程 (含自然村通硬化路)2836公里。到2020年，建成覆蓋廣泛、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全力助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是大力實施橋梁工程。新建、維修橋梁68座，確保完成投資19億元。到2020年，當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)四、五類危橋處置率達(dá)到100%；渡口安全隱患得到及時整治，全面取消江河渡口中的一類、二類渡口和車渡，從根本上解決群眾“過河難”問題。三是大力實施安防工程。實施公路安防工程1732公里，確保完成投資4.2億元。到2020年，鄉(xiāng)道以上臨水、臨崖、高差3米以上危險路段路側(cè)護(hù)欄安裝率達(dá)100%，公路安全通行能力顯著提升。

（二）打通斷頭路，實現(xiàn)互聯(lián)互通。打通廣元與周邊市州之間、市城區(qū)與縣區(qū)之間、縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間、村與村之間的斷頭路，實現(xiàn)各級公路互聯(lián)互通。實施旅游公路、快速通道、連接線和農(nóng)村公路斷頭路664公里；開展曾家山旅游環(huán)線、旺蒼縣旅游北環(huán)線、亭子湖旅游環(huán)線公路（劍閣段、蒼溪段）等20 個項目前期工作。到2020年，基本消除國省公路斷頭路，明顯減少縣鄉(xiāng)公路斷頭路，客貨運輸更加方便快捷。

（三）建管養(yǎng)運并重，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是深入推進(jìn)公路管養(yǎng)體制改革。以“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作為契機，以農(nóng)村公路為重點，全面落實縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管養(yǎng)責(zé)任，建立和完善縣區(qū)公共財政農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制，加強行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)有路必養(yǎng)，全面提升各級公路管養(yǎng)水平，建成公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保通中心2個、新建養(yǎng)護(hù)管理站8個、新建服務(wù)區(qū)2個。二是大力實施公路養(yǎng)護(hù)工程，確保完成投資4.2億元。實施國省公路大中修工程186.3公里，縣鄉(xiāng)公路大中修工程200公里。到2020年，高速公路MQI（公路技術(shù)狀況評定標(biāo)準(zhǔn)）優(yōu)等路率達(dá)到90%以上，普通國省道MQI優(yōu)良路率達(dá)到70%以上，公路養(yǎng)護(hù)管理體系不斷完善，公路養(yǎng)護(hù)管理水平全面提升。三是大力推進(jìn)運輸站場建設(shè)，建成運輸站場（點）579個，確保完成投資2.7億元，其中：縣級客運站4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站16個、村級招呼站559個。到2020年，具備條件的縣級客運站均達(dá)到二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站，所有建制村建有招呼站（牌），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實現(xiàn)通客車。四是大力推進(jìn)智慧交通，確保完成投資0.8億元。新建縣級交通運輸指揮中心3個、市公路局路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心、水上交通安全監(jiān)測綜合信息系統(tǒng)工程，改擴建公路水路應(yīng)急指揮暨搶險救助保障系統(tǒng)“二期”工程。到2020年，高速公路ETC（不停車電子收費系統(tǒng)）車道覆蓋率達(dá)到40%，城市公共交通一卡通覆蓋率達(dá)到90%，公路聯(lián)網(wǎng)售票服務(wù)三級及以上客運站覆蓋率達(dá)到100%；高速公路、國省干線重要路段和大型橋隧、重點航段、運輸站場等關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)實時監(jiān)控全覆蓋，建成運行高效的出租車服務(wù)管理信息系統(tǒng)；嘉陵江航道管理逐步實現(xiàn)數(shù)字化、信息化。

（四）建好主骨架，完善國省公路網(wǎng)。實施國省公路項目22個654公里，確保完成投資83.8億元，力爭完成投資100.6億元，其中：國道8個141公里、省道14個513公里；開展G542線廣元至巴中界段公路、S208線劍閣境金子山至黑土壩段公路改建工程等17個項目前期工作。到2020年，普通國道二級及以上公路比例由46%增長至70%，普通省道二級及以上公路比例由19%增長至40%，普通國省公路通行能力顯著提升，基本建成“三環(huán)、五橫、七射線”的國省干線公路網(wǎng)。

（五）建好大通道，完善高速公路網(wǎng)。建設(shè)4個項目298公里高速公路，確保完成投資110.2億元，力爭完成投資138億元。加快建設(shè)廣元至平武高速公路，開工建設(shè)綿陽至蒼溪、蒼溪至巴中高速公路；開展G5京昆高速公路廣元至綿陽段擴容（廣元段）項目前期工作，力爭開工建設(shè)；規(guī)劃研究廣平高速向東延伸，在朝天境內(nèi)與京昆高速連接、青川黃坪至金子山、旺蒼普濟至南江東榆高速公路。到2020年，高速公路通車和在建里程增加178公里，增長45.4%，達(dá)到570公里，基本建成“一環(huán)、二橫、五線”的高速公路網(wǎng)。

（六）狠抓水運建設(shè)，基本實現(xiàn)通江達(dá)海目標(biāo)。建成8個水運項目，確保完成投資10億元。重點實施廣元港張家壩作業(yè)區(qū)、嘉陵江航運配套工程、嘉陵江上石盤船閘工程和水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化項目（建設(shè)川北水上應(yīng)急救援基地、救助站和海事船艇）；開展嘉陵江水東壩航電樞紐前期工作。到2020年，嘉陵江市城區(qū)鐵橋以下至南充段全線通航，基本實現(xiàn)通江達(dá)海目標(biāo)，水運發(fā)展實現(xiàn)高位起步。

三、實施計劃

重大交通項目中，廣元至平武高速公路、國道212線南山隧道、國道212線韓家山隧道、省道205線上石盤至擺宴壩段公路、省道302線喻家嘴至太陽灣公路（九龍山氣田應(yīng)急搶險道路）、省道301線檬子鄉(xiāng)（南江界）至朝天區(qū)李家鄉(xiāng)段公路、省道303線旺蒼縣城至陜西寧強界公路、省道410線姚渡鎮(zhèn)至秦家埡（川陜界）段公路、省道205線紅巖嘉陵江大橋至掛旗河段公路等9個項目已開工建設(shè)，其余項目按補短板、互聯(lián)互通、建管養(yǎng)運、國省公路、高速公路、內(nèi)河水運六大分類，分步有序組織實施。

四、資金籌措

2018—2020年，全市公路水路建設(shè)確保完成投資300億元，力爭完成投資360億元。2018年確保完成投資80億元，力爭完成投資100億元；2019年確保完成投資100億元，力爭完成投資120億元；2020年確保完成投資120億元，力爭完成投資140億元。

五、保障措施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府成立“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，切實加強對“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是強化項目前期工作。各級各相關(guān)部門樹立“一盤棋”思想，采取并聯(lián)審批、交叉推進(jìn)、跟蹤辦理等方式加快項目前期和服務(wù)工作。三是強化要素保障。從建設(shè)資金、建設(shè)用地、建設(shè)環(huán)境等方面，為大會戰(zhàn)的順利實施提供強有力的支撐。四是強化督查督辦，市委市政府督查室對“廣元市脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)”實施情況實行季度抽查、通報和年度目標(biāo)績效考核，確保大會戰(zhàn)順利實施、取得實效。

廣元市脫貧奔康交通三年大會戰(zhàn)綜合交通運輸網(wǎng)規(guī)劃布局圖