建設(shè)四好村 摘掉窮帽子
——旺蒼縣黃洋鎮(zhèn)南溪村建設(shè)“四好村”的實踐探索
縣委農(nóng)工委 黃洋鎮(zhèn)
旺蒼縣黃洋鎮(zhèn)南溪村距離縣城25公里,是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)村,是全縣精準(zhǔn)識別的97個貧困村之一,全村轄9個村民小組548戶1368人,其中貧困戶109戶、貧困人口243人,貧困發(fā)生率17.8%。近年來,南溪村始終堅持同步推進產(chǎn)業(yè)脫貧、基礎(chǔ)脫貧、安居脫貧、文化脫貧“四位一體”建設(shè),創(chuàng)新“四個三”聯(lián)動建設(shè)機制,探索出了一條貧困山區(qū)貧困村建設(shè)“四好”村的新路徑。
一、借力“三項目”,讓貧困戶住上好房子。一是借力易地搬遷項目,實現(xiàn)“挪窮窩”。南溪村迅速承接政策東風(fēng),在全縣率先啟動實施易地搬遷項目,整合資金160余萬元,按照“適度規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”建設(shè)理念,堅守貧困戶人均面積不超過25平方米、戶均出資不超過1萬元“兩條紅線”,遵循群眾意愿,保留川北民居特色,采取統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌的自建、聯(lián)建方式,施行水、電、路、氣、訊“五網(wǎng)”配套和入戶道、小區(qū)通道全域硬化,并按住戶面積配套了100-200平方米的“小果園”“小菜園”“小花園”,實現(xiàn)了“山、水、林、微”生態(tài)宜居,目前涉及易地扶貧搬遷的11戶26人已全面入住。二是借力危舊房改造項目,實現(xiàn)“上新妝”。結(jié)合“村落民居整潔化”行動,整合項目資金85萬元,堅持“建改保”模式,注重因戶施策、內(nèi)外兼修,突出房屋內(nèi)部功能提升,對8戶危舊房戶實施了“土改磚”墻體新建,對9戶危舊房戶實施了人畜分離、沼氣等設(shè)施配套改造,對6戶危舊房戶實施了坡屋頂和“美人靠”的保護性維修,對23戶危舊房戶統(tǒng)一實施了修繕加固、風(fēng)貌提升和“六改五建”工程,實現(xiàn)了房屋內(nèi)部提升功能化、房屋整體安全化、房屋外觀整潔化、生產(chǎn)安居舒適化。三是借力新村建設(shè)項目,實現(xiàn)“大整容”。借力幸福美麗新村建設(shè)項目,整合投入資金120萬元,堅持全村環(huán)境設(shè)施配套、垃圾集中處理、污染治理一體化建設(shè),大力實施“魅力南溪”“大整容”行動,全村硬化連戶路、入戶道2.6公里,硬化院壩4420平方米,硬化陰陽溝950米;新建垃圾收集站1個、垃圾處理屋3個、無害化處理池32個、沼氣池36口,建成文化廣場1個、村級圖書室2個、村級“半小時”公共服務(wù)中心1個,設(shè)置了“五老一長”文明新村綜合管護小組,引導(dǎo)建設(shè)“潔齊美”、改善“吃住行”、提振“精氣神”。
二、筑牢“三支撐”,讓貧困戶過上好日子。一是產(chǎn)業(yè)支撐,鼓起“錢袋子”。南溪村依托旺蒼縣本色生態(tài)畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社,率先探索出了“科技服務(wù)+合作社+村集體經(jīng)濟組織+貧困戶”分紅經(jīng)營模式,經(jīng)“專合社+貧困戶+幫扶工作隊”三方商議認(rèn)領(lǐng),建成了400畝以核桃產(chǎn)業(yè)為主,配套生豬、土雞養(yǎng)殖的“一村一品”示范園1個和貧困戶戶均1畝以上的特色增收微庭園109個,通過“專業(yè)合作社+村級集體經(jīng)濟組織+貧困戶”統(tǒng)一“代養(yǎng)、寄養(yǎng)”,統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一回收產(chǎn)品和“借豬還豬”“借雞還雞”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,建成生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個、規(guī)模及適度規(guī)模養(yǎng)殖戶36戶,出欄生豬6400余頭、土雞1.83萬只,貧困戶人均增收2570元;同時,合作社拿出年利潤的60%共35萬元,按照提交生豬實際數(shù)量進行“二次分紅”,貧困戶入社務(wù)工收入及“二次分紅”實現(xiàn)人均增收2340元,村級集體經(jīng)濟組織以產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金入股合作社累計收入9000元,人均實現(xiàn)收入6.6元,全面實現(xiàn)了村退出、貧困戶脫貧奔康的總體目標(biāo)。二是基礎(chǔ)支撐,筑實“主骨架”。強力抓好道路交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決群眾最迫切的出行難、飲水難、用電難等問題,極大改善了群眾生產(chǎn)生活條件,切實打破了長期制約南溪村發(fā)展的瓶頸。2016年以來,南溪村整合交通運輸、水務(wù)、國土資源、以工代賑等部門力量,9硬化村社道8.85公里、新建道路1.8公里,實施人畜飲水水源工程3處、供水工程21處,新建入戶供水管網(wǎng)30000米,電力改造實現(xiàn)全覆蓋,進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施。三是保障支撐,織好“兜底網(wǎng)”。大力實施農(nóng)村教育、醫(yī)療、信息、智力等綜合扶貧,全村適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達100%;低保103人、五保10人、養(yǎng)老保險等保障支撐,實現(xiàn)了“一網(wǎng)兜底”應(yīng)保盡保;寬帶上網(wǎng)、生活用電、廣播電視、文化室、安全飲水、衛(wèi)生室全面達標(biāo),建有標(biāo)準(zhǔn)化“1+6”黨群服務(wù)中心1個,把城市化服務(wù)延伸到了群眾家門口,基本實現(xiàn)了全村老百姓“小事不出戶、大事不出村”的全新生活。
三、開展“三行動”,讓貧困戶養(yǎng)成好習(xí)慣。一是開展“口袋宣傳”行動。始終將社會主義核心價值觀貫穿于穿群眾生產(chǎn)生活全過程,積極組織干群力量背上宣傳資料逐家逐戶在全村進行廣泛宣傳,先后開展法律、衛(wèi)生、科教等“口袋”宣傳教育活動18次,群眾參與率達100%。“農(nóng)民夜校”“大講壇”真正成為了農(nóng)民技能培訓(xùn)、素質(zhì)提升、法治教育“主戰(zhàn)場”,村民文化素質(zhì)得到全面提高,成功創(chuàng)建為縣級“精神文明”示范村。二是開展“亮劍環(huán)境”行動。強力亮劍村級衛(wèi)生、農(nóng)戶居住環(huán)境臟、亂、差問題,整治“臟亂差”農(nóng)戶102戶,建成垃圾固定收集點10處,設(shè)置村級衛(wèi)生保潔員2人、監(jiān)督員和巡視員6人,垃圾、污水處理實現(xiàn)規(guī)范集中,亂搭亂建、亂堆亂放等不良現(xiàn)象得到有效治理,講文明、愛衛(wèi)生、護環(huán)境已成為新時尚。三是開展“新風(fēng)培育”行動。充分體現(xiàn)群眾意愿的《村規(guī)民約》,已成為全體村民自覺遵循的道德標(biāo)桿、行為綱領(lǐng);全村共成立了4支村組黨員志愿者服務(wù)小組,先后開展“三留守”等關(guān)愛服務(wù)7次,結(jié)對幫助解決困難群眾“大小微”難題430余個,志愿服務(wù)、互幫互助和比、學(xué)、趕、幫脫貧奔康已成新潮流。充分發(fā)揮文化廣場正能量傳遞作用,演繹群眾身邊“勤勞致富”“互幫互助脫貧”等好故事12場次,大力倡導(dǎo)尊法用法護法、愛護公共衛(wèi)生、遵守社會公德、維護公共秩序,養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、誠信守法的好習(xí)慣,實現(xiàn)了村容、村貌、村民“三新”并舉,新風(fēng)培育傳承常態(tài)化。
四、推行“三帶動”,讓貧困戶形成好風(fēng)氣。一是榜樣示范帶動。大力開展“一美四好”評選活動,認(rèn)真評選并授牌了“最美家庭”“好婆媳”“好妯娌”“好媳婦”“好鄰居”榜樣戶40戶,豎起了行為標(biāo)桿、做事榜樣,帶動其他農(nóng)戶創(chuàng)先爭優(yōu),文明新風(fēng)百花齊放。二是支部引領(lǐng)帶動。村黨組織充分發(fā)揮黨員先鋒作用,常態(tài)化開展“共產(chǎn)黨員活動日”“共產(chǎn)黨員義工日”等活動,創(chuàng)新“有困難,找黨員”活動,為農(nóng)戶排憂解難330個,密切了黨群關(guān)系,群眾對村“兩委”滿意率達95%以上,村黨支部被評為全縣“基層黨組織先進集體”。三是法治環(huán)境帶動。先后開展法制宣傳教育8次、農(nóng)村法庭“旁聽”5次,集中矛盾調(diào)解12次,村民自覺形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,南溪村法治“三進三到”經(jīng)驗已在全省推廣,全村實現(xiàn)了刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故等重大事故“零發(fā)生”,脫貧奔康環(huán)境更加和諧美麗。