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一、政策依據(jù)

2016年1月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），提出到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠的目標(biāo)任務(wù)。2017年12月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（國辦發(fā)〔2017〕96號），由解決企業(yè)拖欠工資問題部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)實施，部際聯(lián)席會議辦公室具體組織落實，從2017年至2020年，每年開展一次對各省（區(qū)、市）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作實施年度考核。同時要求各省級政府結(jié)合本地區(qū)實際制定相關(guān)辦法，加強(qiáng)對本地區(qū)各級政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核。

2018年3月，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（川辦發(fā)〔2018〕19號），由省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議負(fù)責(zé)實施，省聯(lián)席會議辦公室具體組織落實，從2018年至2020年，每年對各市（州）人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作實施年度考核。

二、實施的必要性和可行性

建立保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法，目的是推動落實保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，壓緊屬地政府承擔(dān)政府投資工程項目欠薪清償責(zé)任，壓實主管部門督促落實以總承包企業(yè)受委托直接發(fā)放農(nóng)民工工資、業(yè)主和總承包企業(yè)建立做實農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)按月足額實名實人發(fā)放農(nóng)民工工資為核心的建設(shè)主體責(zé)任，從而保障農(nóng)民工工資按月足額實名實人支付到人頭。

《辦法》規(guī)定考核采取分級評分制，基準(zhǔn)分為100分，將考核結(jié)果分為A、B、C三個等級。考核主要內(nèi)容包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落地落實以地方、部門、企業(yè)責(zé)任制為核心的欠薪治理體系、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。考核結(jié)果為A級的，由市聯(lián)席會議予以通報表揚(yáng)；考核結(jié)果為C級的，由聯(lián)席會議對該縣（區(qū)）政府有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。被約談的縣（區(qū)）須制定整改措施并由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)督促限期整改。

三、框架結(jié)構(gòu)

《辦法》共十二條。

第一條～第六條。制定管理辦法的目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想、基本原則。

第七條～第八條。制定了考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)。將考核分為縣（區(qū)）自查、實地核查、綜合評議三個步驟進(jìn)行。同時根據(jù)考核內(nèi)容包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、落實以地方、部門、企業(yè)責(zé)任制為核心的欠薪治理體系、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況，采取基準(zhǔn)分100分的分級評分法，將考核結(jié)果分為A、B、C三類。

第九條～第十一條。制定了考核結(jié)果處理。對考核結(jié)果為A類的縣（區(qū)）通報表揚(yáng)，對考核結(jié)果為C類的縣（區(qū)），由聯(lián)席會議組織約談?wù)?fù)責(zé)人，并督促限期整改。

第十二條。明確本辦法由市聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)解釋。