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“自查+督查”傳壓力。強化社會宣傳，營造人人關(guān)注、人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍，形成“大宣傳”的聲勢。圍繞“卡、資金、分配”關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)，就群眾“一卡通”“辦了多少”“卡在哪里”“誰在用卡”，全面清理辦理、管理、使用情況，核實每戶有幾張卡，如何保管使用，著力發(fā)現(xiàn)和整治黨員干部私自保管代管、違規(guī)收卡借卡，甚至扣留扣壓群眾“一卡通”等問題。圍繞惠民惠農(nóng)財政補貼資金“有哪些”“是多少”“在哪里”，全面清理惠民惠農(nóng)財政補貼資金落實情況，逐戶核查群眾應(yīng)享受惠民惠農(nóng)補助項目、具體補助標準和資金到人到戶等情況，著力對該享受的未享受、不該享受的違規(guī)享受，該發(fā)放的未發(fā)放、不該發(fā)放的超標準超范圍發(fā)放等問題全覆蓋入戶自查。鎮(zhèn)級督查組采取查閱資料檔案、入戶走訪調(diào)查、電話隨機抽查等方式，逐村逐戶逐項檢查補貼資金是否按規(guī)定進行分配，公示公告是否落實到位，著力發(fā)現(xiàn)和整治惠民惠農(nóng)政策宣傳解讀和資金發(fā)放情況公開不到位，在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。

“排查+研判”摸問題。充分利用各種渠道和方式，全面梳理排查近年來群眾信訪舉報、日常檢查、審計中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行全面梳理，廣泛收集涉及“一卡通”扶貧領(lǐng)域的問題線索，仔細甄別核實，切實做全覆蓋“見人、見卡、見資金、見問題線索”。對排查出來的問題線索，列出清單、建立臺賬，實行銷號管理，形成“大清查”的實效。并就梳理問題上報鎮(zhèn)黨委綜合研判分析，針對考核制度不完善、村社監(jiān)管缺失、少數(shù)黨員干部自我要求不嚴等問題，采取集中整改一批、查處曝光一批，規(guī)范完善一批，確保“一卡通”“造血”扶貧資金真正用在刀刃上，做到真扶貧、扶真貧、見真效。

“約談+座談”大體檢。建立“三級約談”機制，防止扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)空轉(zhuǎn)和“一卡通”專項治理不落地問題，實行鎮(zhèn)黨委書記與班子成員和支部書記談、鎮(zhèn)長與站所負責人和村主任談、鎮(zhèn)紀委書記和廉勤委主任談，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)與村（居）兩委和社長談，形成鎮(zhèn)、村（站所）、社三級約談機制，層層壓實責任，層層傳導(dǎo)壓力。同時，結(jié)合大走訪，駐村干部和幫扶工隊進村入戶廣泛談，全面掌握情況，確保專項治理落到實處。目前，開展集中專項約談1次80人，分別約談14次210余人次，走訪座談3000余戶/人次。

“整改+問責”除病灶。針對排查和走訪發(fā)現(xiàn)問題，建立問題臺賬，對照整改要求，按照“一案一檔”要求，迅速排查、逐一過堂、逐項銷號，建立案件臺賬資料、書面匯報等材料，逐項說明整改情況，能馬上解決的立行立改；對不能立即解決的和公開承諾時間內(nèi)未能解決的，制定整改方案、整改時限、具體責任人，確保整改到位，迅速落實突出問題整改措施。對沒有在限期內(nèi)主動說明問題的按照管理權(quán)限依紀追究相關(guān)責任人責任。

“考核+制度”治頑疾。按照“鎮(zhèn)監(jiān)管、村落實、戶受益”的原則，明確由“鎮(zhèn)長+站所長+村長”三級惠民惠農(nóng)資金監(jiān)管負責的工作機制，推動惠民惠農(nóng)資金公開透明，制定《“一卡通”管理辦法》和《惠民惠農(nóng)補貼資金公開制度》。實行績效管理、嚴格年度考核懲罰，確保各站所、村兩委人員盡職履責。通過建立完善規(guī)章制度，逐步形成了靠制度管人、管事、管分配的惠民惠農(nóng)補助“一卡通”資金管理新機制。（張華鎮(zhèn)  曾敏）