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（第12期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2018年7月24日

上 情 摘 要

●中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》

●市委市政府出臺《廣元市東西部扶貧協(xié)作2018年工作要點(diǎn)》

縣 內(nèi) 要 情

●我縣放活資源引領(lǐng)鄉(xiāng)村全域振興

●縣林業(yè)園林局三措施實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破

●縣民政局三大探索推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效

●普濟(jì)鎮(zhèn)探索“飛地聯(lián)營”模式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

縣 外 動 態(tài)

●威遠(yuǎn)縣采取“靶向治療”解決“因病致貧”難題

●上情摘要

▲中辦國辦印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》 7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國稅地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《改革方案》）。《改革方案》明確國稅地稅機(jī)構(gòu)合并后實(shí)行以稅務(wù)總局為主、與省區(qū)市黨委和政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。《改革方案》要求，各省、市、縣稅務(wù)局按期逐級分步完成集中辦公、新機(jī)構(gòu)掛牌并以新機(jī)構(gòu)名義開展工作。同時，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)、生育保險費(fèi)等各項(xiàng)社會保險費(fèi)交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。按照便民、高效的原則，合理確定非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門的范圍，對依法保留、適宜劃轉(zhuǎn)的非稅收入項(xiàng)目成熟一批劃轉(zhuǎn)一批，逐步推進(jìn)。并整合納稅服務(wù)和稅收征管等方面業(yè)務(wù)，優(yōu)化完善稅收和繳費(fèi)管理信息系統(tǒng)，更好便利納稅人和繳費(fèi)人。（電子政務(wù)股摘編）

▲市委市政府出臺《廣元市東西部扶貧協(xié)作2018年工作要點(diǎn)》  近日，市委市政府出臺了《廣元市東西部扶貧協(xié)作2018年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）。《工作要點(diǎn)》提出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記東西部扶貧協(xié)作思想，編制完成《廣元市創(chuàng)建東西部扶貧協(xié)作示范市工作方案》和《浙廣扶貧協(xié)作三年發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》，主要圍繞項(xiàng)目工作，加快項(xiàng)目實(shí)施，建立幫扶資金管理制度和加強(qiáng)資金監(jiān)管；同時，在6月底前，落實(shí)縣縣結(jié)對關(guān)系和建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對關(guān)系；圍繞產(chǎn)業(yè)提出共建東西部扶貧協(xié)作“飛地”產(chǎn)業(yè)園、加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)合作、加強(qiáng)旅游開發(fā)合作、加強(qiáng)與國資企業(yè)合作、加強(qiáng)東西部項(xiàng)目合作、實(shí)施資源互補(bǔ)幫扶計(jì)劃和實(shí)施典型示范工程等內(nèi)容，拓展產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域；并提出實(shí)施干部人才掛職、干部人才培訓(xùn)提能、科技人才交流合作、基層干部人才跟班學(xué)習(xí)等計(jì)劃，通過摸清家底、精準(zhǔn)對接、開展培訓(xùn)三個方面，實(shí)現(xiàn)幫扶貧困勞動者3000人就業(yè)。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情 

▲我縣放活資源引領(lǐng)鄉(xiāng)村全域振興  ⑴放活林權(quán)推動康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展。以農(nóng)村綜合改革“試驗(yàn)區(qū)”為平臺，多元創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)林木所有權(quán)抵押貸款、流轉(zhuǎn)低效林地改造經(jīng)營、林下經(jīng)營權(quán)有償使用或入股分紅“三模式”，累計(jì)盤活林地99.1萬畝、改造低效林地7.5萬畝，實(shí)施林權(quán)抵押融資3.58億元，計(jì)劃到2020年建成有機(jī)茶“林間茶歇”農(nóng)莊10家、“荷塘月色”田園水鄉(xiāng)農(nóng)莊15家，陽光鄉(xiāng)宿200家。⑵放活土地經(jīng)營權(quán)推動產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)。全面探索集體所有+農(nóng)戶承包+集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)經(jīng)營、業(yè)主承包經(jīng)營、引進(jìn)業(yè)主流轉(zhuǎn)經(jīng)營、土地入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營和土地托管專業(yè)組織經(jīng)營5種模式，累計(jì)盤活農(nóng)村承包土地8.5萬畝，到2020年建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園18個、產(chǎn)村融合生態(tài)宜居示范片5個、農(nóng)產(chǎn)品精深加工綜合園區(qū)2個。⑶放活農(nóng)村宅基地使用權(quán)推動民宿旅游發(fā)展。探索形成外出農(nóng)戶自愿有償退出、以新?lián)Q舊城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、閑置房屋租賃或入股發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)名宿”旅游產(chǎn)業(yè)。目前，全縣有償退出宅基地309戶，發(fā)放補(bǔ)助1100萬元，實(shí)施城鄉(xiāng)增減掛鉤農(nóng)戶4299戶，節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)580余畝，開辦民宿220家。（電子政務(wù)股摘編）

▲縣林業(yè)園林局三措施實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破 ⑴狠抓核桃示范基地建設(shè)。在全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施核桃冬季管護(hù)，采取清雜去亂、松土保墑、刷干施肥、病蟲害防治、抹芽固梢、修枝整形等有效措施，綜合管護(hù)核桃30萬畝，春季投入5萬元資金采購藥物進(jìn)行了核桃病蟲害防治。完成核桃品種改良年度規(guī)劃，涉及29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村3.5萬畝；全面完成春季枝接3萬畝，平均成活率70%。 ⑵大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。在國華鎮(zhèn)古松、花街、山坪、山峰等村和麻英鄉(xiāng)水峰、新民等村完成“川北柴1號”春播1000畝；與西科大、德培源公司合作完成柴胡高效栽培技術(shù)示范科技項(xiàng)目申報。春季在九龍、黃洋完成新栽楠竹1000畝，啟動了全縣筍用竹資源普查。全面完成新增木質(zhì)料食用菌100萬棒目標(biāo)任務(wù)。⑶高位推進(jìn)森林旅游發(fā)展。積極申報旺蒼大峽谷省級森林公園為國家級森林公園，打造川陜甘渝生態(tài)康養(yǎng)區(qū)；推進(jìn)與省旅游中心生態(tài)旅游扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議落實(shí)，以“生態(tài)康養(yǎng)”為主題，建設(shè)森林康養(yǎng)基地。目前，新創(chuàng)建和認(rèn)證森林人家10戶，全縣森林人家呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。（縣林業(yè)園林局）

▲縣民政局三大探索推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老提質(zhì)增效 ⑴探索“一院多能”模式。整合五保集中供養(yǎng)、社會養(yǎng)老、日間照料、種養(yǎng)經(jīng)營等功能，探索實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)一體化路徑，解決供養(yǎng)能力不足和床位等設(shè)施設(shè)備閑置的問題。目前，普濟(jì)鎮(zhèn)等4所敬老院通過內(nèi)部資源整合，實(shí)現(xiàn)“一院多能”式發(fā)展。⑵探索“公建民營”模式。將縣城5處敬老院合建為2處高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)中心，通過政府購買服務(wù)，以“公建民營”方式交由社會組織托管，為特困失能老人提供“養(yǎng)醫(yī)護(hù)”一體化養(yǎng)老服務(wù)。⑶探索“一院兩制”模式。在三江、木門等8所農(nóng)村敬老院，利用閑置床位等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，實(shí)行“一院兩制”、獨(dú)立核算，開展社會化養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先接納農(nóng)村困難家庭空巢、高齡、失獨(dú)、失能老年人入住，提供生活照料、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等服務(wù)。（縣民政局）            

▲普濟(jì)鎮(zhèn)探索“飛地聯(lián)營”模式大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)  ⑴優(yōu)勢互補(bǔ)聯(lián)姻。通過村民“一事一議”討論，將尚有產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)余資金的貧困村與符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的非貧困村聯(lián)合，簽訂“飛地聯(lián)營”協(xié)議，以貧困村資金入股、非貧困村土地資源及技術(shù)入股的方式共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。⑵區(qū)分權(quán)責(zé)聯(lián)營。貧困村負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金注入，有權(quán)對園區(qū)的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管；非貧困村負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施園區(qū)建設(shè)及日常管護(hù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。聯(lián)營合作期限10年，期滿后園區(qū)財產(chǎn)及剩余價值歸非貧困村所有。⑶按股分紅雙贏。根據(jù)貧困村、非貧困村雙方的投資額度，按比例進(jìn)行分紅。貧困村尖山村與非貧困村龍池村聯(lián)營合作期限10年，尖山村10年總投資額度28.7萬元，龍池村10年總投資額度137.6萬元。園區(qū)投產(chǎn)以后，龍池村分配銷售總收入的86%，尖山村分配銷售總收入的14%。（普濟(jì)鎮(zhèn)）

●縣外動態(tài)

▲威遠(yuǎn)縣采取“靶向治療”解決“因病致貧”難題 (1)“精細(xì)”摸排。組織專業(yè)人員全面摸清313個村“因病致貧戶”實(shí)際情況，按照“一人一策”，將全縣患重特大疾病和慢性病的貧困患者納入“2+1”模式管理，做到醫(yī)療求助全覆蓋。(2)“精心”施治。實(shí)施“大病集中救治一批，慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批”救治體系，對先天性心臟病、癌癥等九種大病開展集中救治，對高血壓、糖尿病等慢性病患者開展規(guī)范治療和健康管理，救治率達(dá)91.5%。(3)“精誠”服務(wù)。按照每村配備1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生的標(biāo)準(zhǔn)，開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，以縣人民醫(yī)院等5所醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支援醫(yī)院，派出醫(yī)療人員駐點(diǎn)幫扶、現(xiàn)場帶教指導(dǎo)、設(shè)施設(shè)備援助等。(4)“精準(zhǔn)”減負(fù)。實(shí)行免收一般診療費(fèi)、會診費(fèi)等“十免四補(bǔ)助”政策，減輕貧困家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。截至目前，為663名貧困戶發(fā)放救助金170余萬元，免費(fèi)為800余人次提供艾滋病抗病毒治療等藥物，開展巡回醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)10余次，義診1501人次。（電子政務(wù)股摘編）