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四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作意見(jiàn)的通知

9月10日，省政府辦公廳以通知形式，轉(zhuǎn)發(fā)《審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、規(guī)范審計(jì)職責(zé)范圍、合法轉(zhuǎn)化運(yùn)用審計(jì)成果的要求，提升政府投資領(lǐng)域治理能力和水平。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要深化投資領(lǐng)域突出問(wèn)題治理，督促有關(guān)部門(mén)和建設(shè)單位加強(qiáng)工程造價(jià)審核把關(guān)和監(jiān)管，督促審計(jì)機(jī)關(guān)強(qiáng)化工程結(jié)算審計(jì)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞省委省政府“項(xiàng)目年”決策部署，聚焦重大項(xiàng)目審批、環(huán)境保護(hù)、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包、損失浪費(fèi)和涉嫌利益輸送等行為，促進(jìn)堵塞管理漏洞、治理突出問(wèn)題。

我省要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)投資決策審計(jì)和履職情況審計(jì)。著力揭示投資結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效不佳、資產(chǎn)資源閑置浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)完善決策機(jī)制、優(yōu)化投資布局、提高投資績(jī)效。關(guān)注各級(jí)各部門(mén)在營(yíng)造良好投資環(huán)境、優(yōu)化要素保障、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)過(guò)程管理、強(qiáng)化投資控制、辦理審查批復(fù)、工程驗(yàn)收啟用、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的履職盡責(zé)情況，著力揭示不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。

針對(duì)一些地方出現(xiàn)的混淆審計(jì)監(jiān)督與建設(shè)管理職責(zé)界限的做法，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)、規(guī)范審計(jì)職責(zé)范圍、合法轉(zhuǎn)化運(yùn)用審計(jì)成果的要求，堅(jiān)決糾正安排審計(jì)機(jī)關(guān)直接參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)，指令審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)所有或一定金額以上的政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果作為辦理項(xiàng)目竣工決算的前置條件等混淆審計(jì)監(jiān)督與建設(shè)管理職責(zé)界限的做法。

對(duì)本地規(guī)范性文件和管理制度中明確以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)，限制民事權(quán)利、混淆行政監(jiān)督與民事法律關(guān)系的規(guī)定，要及時(shí)糾正。任何部門(mén)和單位不得將審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為自身履職的前置條件。

《意見(jiàn)》要求加大審計(jì)整改督促檢查力度。各地各部門(mén)要按照職責(zé)分工，督促檢查審計(jì)反映的政府投資領(lǐng)域普遍性和屢審屢犯問(wèn)題整改情況，舉一反三、建章立制，健全規(guī)范管理和防范違紀(jì)違規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)審計(jì)反映的重大問(wèn)題，要納入督查督辦事項(xiàng)，對(duì)整改不到位的要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)整改措施不力、屢審屢犯的要嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。 (記者 鐘振宇)