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一、起草背景

（一）進一步壓縮企業(yè)開辦時間是黨中央、國務院全面深化改革決策部署的重要內容。今年1月13日，國務院總理李克強主持召開國務院第一次常務會議，專題研究部署了進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作。5月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，會議確定進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經(jīng)營條件的辦理環(huán)節(jié)，要求采取措施將企業(yè)開辦時間壓減一半以上。5月14日,國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）,要求將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日。6月28日，在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上，李克強總理再次強調“五個為”和“六個一”工作目標，其中“六個一”的第一個就是企業(yè)開辦時間再減一半。為此，國務院辦公廳下發(fā)文件，對壓縮企業(yè)開辦時間工作進行了部署安排。2018年8月24日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的通知》(川辦發(fā)〔2018〕63號) ，將企業(yè)開辦必備流程整合為工商登記，印章刻制，發(fā)票申領和社保登記4個環(huán)節(jié)，時間為5個工作日。

（二）進一步壓縮企業(yè)開辦時間是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要抓手。不論建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,還是推動供給側結構性改革,最根本的是激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性,提升發(fā)展的質量和效益。過去企業(yè)開辦需要辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、購買發(fā)票等，環(huán)節(jié)較多、所需時間較長。壓縮企業(yè)開辦時間和“證照分離”改革，有利于構建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，推動“最多跑一次”“就近服務”“網(wǎng)上服務”“一次辦成”等公共服務創(chuàng)新，深度對接企業(yè)需求，提供零距離、心貼心的優(yōu)質服務。直接取消審批、審批改備案事項后，企業(yè)不再辦理許可證，持營業(yè)執(zhí)照即可經(jīng)營，可以減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時間和精力。這是以人民群眾滿意為出發(fā)點，順應人民群眾期盼，真正把執(zhí)政為民的本質要求體現(xiàn)到實際工作中去的具體體現(xiàn)，是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要手段。

（三）進一步壓縮企業(yè)開辦時間是轉變政府職能、提高行政效率的客觀要求。“證照分離”改革是一場刀刃向內的政府改革，改革的結果是從以前的“以批代管”向“事中事后監(jiān)管”轉變，把降低門檻后的方便送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給政府。通過壓縮企業(yè)開辦時間和“證照分離”改革，有利于促進依法行政，強化責任落實，提高服務效能，增加市場準入透明度和可預期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本,這是政府管理理念上的重大改革。

二、工作目標

我市將一般性企業(yè)辦理開辦手續(xù)時間的時間壓縮到5個工作日，具體是：

（一）刻章公司刻制印章和備案時間壓縮到0.5個工作日內；

（二）社會保險登記手續(xù)達到即時辦理；

（三）企業(yè)開辦涉稅事項壓縮到1個工作日；

（四）企業(yè)在銀行開戶壓縮到3個工作日；

（五）辦理營業(yè)執(zhí)照壓縮到1.5個工作日內。

三、《通知》亮點

一是目標任務上自加壓力。我市在省政府明確的企業(yè)開辦必備的4個流程中，增加了“融合銀行開戶業(yè)務”內容，將市金融局、廣元銀監(jiān)分局、人行廣元市中心支行三個部門納入進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作責任單位，并明確其責任：商業(yè)銀行在收到企業(yè)開戶申請后，應及時組織現(xiàn)場勘驗，完善資料收集等工作，人民銀行應提高審批效率，確保市縣（區(qū)）主城區(qū)范圍內銀行開戶由4個工作日壓縮到3個工作日內辦結。

二是工商部門再次壓減企業(yè)辦照時間，對無前置審批，提交材料齊全、符合法定形式的企業(yè)設立登記辦理時限由省政府提出的3個工作日壓減至1.5個工作日。

三是壓減刻制公章時限，由省政府要求的1個工作日壓減至0.5個工作日。

四是完善我市應用系統(tǒng)功能，再造了流程。由市工商局研發(fā)了企業(yè)開辦直通車軟件系統(tǒng)，將工商審核之后的數(shù)據(jù)流程改為并聯(lián)推送，確保一般性企業(yè)開辦時限壓縮至5個工作日。

四、正確理解本次壓縮企業(yè)開辦時間工作的相關規(guī)定

一是注意根據(jù)國家和省市文件要求，以上各業(yè)務辦結工作日均是以企業(yè)開辦符合法定登記要件，提交材料齊全合規(guī)為前提。所以在開辦企業(yè)時，一定要清楚了解需要提交的材料清單和辦理流程，避免不必要的時間浪費。

二是注意新辦企業(yè)在銀行開戶的時限。因為地理交通等客觀原因，目前只有市、縣（區(qū)）的主城區(qū)新辦企業(yè)銀行開戶辦理時限為3個工作日，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然需要4個工作日。