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（第18期）

旺蒼縣人民政府辦公室              2018年11月7日

上情摘要

●國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》

●省政府辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》

縣內(nèi)要情

●我縣精準施策助力小微企業(yè)成長

●我縣探索培育“農(nóng)村經(jīng)紀人”助推農(nóng)業(yè)發(fā)展

●縣政務中心務實舉措深化“放管服”改革

●縣衛(wèi)計局多措并舉緩解基層“看病難”問題

縣 外 動 態(tài)

●自貢市推行涉企案件柔性執(zhí)行護航營商環(huán)境

●上情摘要

▲國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》  近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎設施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》明確，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。《指導意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備，二是加快推進項目前期工作和開工建設，三是保障在建項目順利實施，四是加強地方政府專項債券資金和項目管理，五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度，六是合理保障融資平臺公司正常融資需求,七是充分調(diào)動民間投資積極性，八是規(guī)范有序推進政府和社會資本合作項目，九是深化投資領(lǐng)域“放管服”改革，十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。（電子政務股摘編）

▲省政府辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》  近日，省政府辦公廳出臺《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》。《實施意見》提出，將動手實踐內(nèi)容納入中小學相關(guān)課程和學生綜合素質(zhì)評價。鼓勵有條件的普通中學開設職業(yè)類選修課程，支持職業(yè)學校和公共實訓基地的實習車間、實訓工廠向中小學生開放。深化全日制職業(yè)學校辦學體制改革，健全職業(yè)學校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，推行以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。推動探索高等學校和行業(yè)企業(yè)課程學分轉(zhuǎn)換互認，允許和鼓勵高等學校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓機構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學服務。《實施意見》還提出，支持企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。穩(wěn)步推進職業(yè)學校股份制、混合所有制改革，允許以資本、知識、技術(shù)、設備、管理等要素依法參與辦學并享有相應權(quán)利。支持企業(yè)通過購買服務、委托管理等方式參與公辦職業(yè)學校辦學。 （電子政務股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲我縣精準施策助力小微企業(yè)成長  ⑴精準對象。依托國稅、發(fā)改等7個部門和金融機構(gòu)，通過網(wǎng)上銀行、手機銀行以及開展融資“二進”（進企業(yè)、進園區(qū)）對接會、網(wǎng)點柜面、座談沙龍、網(wǎng)上銀行、手機銀行等形式，了解企業(yè)按期繳稅、如實申報稅務、產(chǎn)品市場前景等情況，并根據(jù)企業(yè)按期繳稅、如實申報稅務、產(chǎn)品市場前景等情況，建立重點企業(yè)需求名錄。，自8月以來，已梳理192家納稅信用B級以上的重點需求融資企業(yè)，對接小微企業(yè)200余次，初步達成貸款意向企業(yè)31戶、授信6182萬元，發(fā)放貸款21戶、4106萬元。⑵優(yōu)化服務。通過開設小微企業(yè)開戶綠色通道、簡化信貸審批流程、落實“2+2”工作機制（受理開戶申請起兩個工作日內(nèi)完成開戶審核，兩個工作日內(nèi)人民銀行完成核準）、賬戶受理功能下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方式，企業(yè)開戶時間縮短至兩個工作日內(nèi)，開戶流程簡化20%以上，業(yè)務辦理效率提高10%。⑶強化扶持。圍繞“兩增一降”（增加小微企業(yè)貸款余額、戶數(shù)，降低小微企業(yè)經(jīng)營成本）工作目標，開展陽光信貸行動，規(guī)范清理擔保（反擔保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)費行為；縣金融辦聯(lián)合7家銀行、2家保險公司向小微企業(yè)提供無本續(xù)貸、展期續(xù)貸、畜禽質(zhì)押貸等14個金融產(chǎn)品，目前全縣小微企業(yè)貸款余額19.39億元。（電子政務股摘編）

▲我縣探索培育“農(nóng)村經(jīng)紀人”助推農(nóng)業(yè)發(fā)展  ⑴多維度選育人才。以 “土專家”、家庭農(nóng)場主等9類人才為重點，組建種植、養(yǎng)殖、電商等9類農(nóng)村經(jīng)紀人服務團隊，縣財政投入13.5萬元支持10名農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人到省農(nóng)廣校、四川農(nóng)業(yè)大學等科研院校參加培訓，目前，已有2人培訓合格獲得證書，其余8名經(jīng)紀人預計11月底可持證上崗。⑵多環(huán)節(jié)精用人才。“農(nóng)村經(jīng)紀人”根據(jù)本村受助農(nóng)戶的學歷、專長、土地等8方面情況，農(nóng)村經(jīng)紀人積極聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專合社、家庭農(nóng)場等，為受助農(nóng)戶提供技術(shù)、融資、生產(chǎn)、加工、供應、銷售全環(huán)節(jié)的“私人定制”致富方案，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、附加值、經(jīng)濟值。⑶建制度激獎人才。建立健全動態(tài)管理制度，由農(nóng)業(yè)、人社、金融等部門組成評價委員會，采取“周督查、月排位、季考核”方式，對理論知識、案例分析等內(nèi)容進行考核，根據(jù)考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整經(jīng)紀人為初級、中級、高級，同等條件下，高級經(jīng)紀人可優(yōu)先享受土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)扶持、金融保險等優(yōu)惠政策。（電子政務股摘編）

▲縣政務中心務實舉措深化“放管服”改革 ⑴前移窗口，促進服務高效化。商事登記采取“線上線下”模式，將“窗口”移到一線，在九龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通“三進”布點、“遠程”指導、“綠色”通道等服務，依托縣鄉(xiāng)村三級政務服務體系推進審批事項全程無償代辦。截至目前，為成都市天一陽光家具有限公司等企業(yè)代辦“三證一章”17件次。⑵下到基層，促進服務優(yōu)質(zhì)化。由駐村干部、大學生村官等組建代辦隊伍，將郵局等中介服務機構(gòu)引入便民服務系統(tǒng)，為群眾提供集中代辦服務，同時為“特殊群體”（80歲以上老年人和重度殘疾人）提供“預約辦”、“上門辦”等服務。截至，目前，累計代辦業(yè)務90萬件，開展“基層特色服務”300余次。⑶延伸平臺，促進服務便捷化。采取“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”方式，將一體化平臺向基層延伸，開通38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）便民服務中心電子政務外網(wǎng)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的行政許可和公共服務事項納入平臺辦理，變“群眾跑路”為“數(shù)據(jù)跑路”，1-10月，辦理審批服務6.4萬件。（縣政務中心）  

▲縣衛(wèi)計局多措并舉緩解基層“看病難”問題  ⑴靈活轉(zhuǎn)診。建立健全“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治”機制，縣級醫(yī)療機構(gòu)主要提供急診、重大疾病等診療服務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)主要提供康復、慢性疾病等診療服務，村衛(wèi)生站提供健康衛(wèi)生宣傳等服務；通過檢驗報告互通互認、醫(yī)療費用一體化報銷、異地醫(yī)保結(jié)算等方式，引導患者合理分流。⑵遠程診療。積極對接省市人民醫(yī)院開通遠程會診平臺，投入1200萬元，完善“四個中心”（影像、心電、病理、檢驗）建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將心電等檢查圖像通過系統(tǒng)傳至縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院，構(gòu)建“縣為支撐、鄉(xiāng)為樞紐、村為網(wǎng)格”的三級診療體系，形成“鄉(xiāng)檢驗，縣診斷”的遠程診療模式。⑶定向簽約。組建以村、鄉(xiāng)醫(yī)生為主的“家庭醫(yī)生”服務團隊，家庭醫(yī)生與貧困戶、村醫(yī)務人員與居民簽訂服務協(xié)議，縣醫(yī)療專家與鄉(xiāng)醫(yī)務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)與村醫(yī)務人員簽訂業(yè)務指導協(xié)議。目前，全縣共下沉專家21名，業(yè)務指導服務村級醫(yī)務人員183名，簽約居民110002戶331530人，簽約率達81.45%。（縣衛(wèi)計局）

●縣外動態(tài)

▲自貢市推行涉企案件柔性執(zhí)行護航營商環(huán)境  該市在推進營商環(huán)境改善過程中，注重涉企司法案件柔性執(zhí)行，為經(jīng)營狀況良好或發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)延續(xù)經(jīng)營、緩解壓力提供有力保障。⑴司法“軟查封”。在查封、扣押企業(yè)資產(chǎn)時，預留必要的流動資金和往來賬戶，避免因案件執(zhí)行導致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。今年以來，累計實施“軟查封”710件，為982戶企業(yè)保留必要的運轉(zhuǎn)資金2.84億元。⑵司政“巧聯(lián)動”。推進涉企案件資產(chǎn)處置與政府招商引資政策結(jié)合，吸引社會資本注資重整“病危”企業(yè)，幫助企業(yè)恢復經(jīng)營并升級擴產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)、政府、社會三方受益。目前已重整危重企業(yè)2戶。⑶案件“執(zhí)轉(zhuǎn)破”。依托大數(shù)據(jù)分析、排查符合破產(chǎn)條件的執(zhí)行案件，對“僵尸企業(yè)”和喪失經(jīng)營能力的企業(yè)啟動執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，推進落后產(chǎn)能退出市場。目前已梳理相關(guān)案件38件、辦理7件，清理退出“僵尸企業(yè)”3戶。⑷失信“緩納入”。對無故意逃避執(zhí)行企業(yè)延緩納入失信名單，并針對急需融資轉(zhuǎn)貸、以招投標方式盤活資產(chǎn)的中小微企業(yè)，引導當事雙方和解，幫助企業(yè)恢復信用。今年以來，審查、甄別被執(zhí)行企業(yè)信用信息602條，依法恢復142戶中小企業(yè)的信用。（電子政務股摘編）