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（第19期）

旺蒼縣人民政府辦公室              2018年12月10日

上情摘要

●國辦印發(fā)《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》 

●我省出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》

縣內要情

●我縣“問需于企”助推民營經濟良性發(fā)展

●縣食品藥品工商質監(jiān)局打造有機產業(yè)“金招牌”

●縣安全監(jiān)管局“分類施策”嚴管煤礦安全

●我縣牢抓關鍵環(huán)節(jié)保障困難群眾安全過冬

縣 外 動 態(tài)

●達州市創(chuàng)新“三轉變”模式助力提升勞務品牌培訓質效

●上情摘要

▲國辦印發(fā)《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》  近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》重申地方各級人民政府對轄區(qū)內動物防疫工作負總責，主要負責人是第一責任人。同時，強調要切實落實養(yǎng)殖、販運、交易、屠宰等各環(huán)節(jié)生產經營者的防疫主體責任。《通知》要求，嚴格落實餐廚剩余物全鏈條監(jiān)管責任，并規(guī)定全國范圍內全面禁止用餐廚剩余物飼喂生豬。《通知》提出運輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對活畜禽運輸車輛實施備案管理。《通知》要求各地各有關部門要堅持內防外堵，加強邊境、口岸等重點區(qū)域防控，切實防范外疫傳入。各地要認真落實“菜籃子”市長負責制，采取有力措施，保護好生豬基礎產能，穩(wěn)定生豬生產，促進生豬產業(yè)健康發(fā)展。《通知》強調地方各級人民政府要采取有力措施，穩(wěn)定基層獸醫(yī)機構和隊伍；要確保撲殺補助及時兌現，防控經費和動物檢疫工作經費足額撥付。（電子政務股摘編）

▲我省出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》 日前，我省出臺《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》提出，鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農村電子商務服務平臺，并由各地根據實際情況對場地租金和網絡使用費等給予一定比例的補貼，補貼期限一般不超過3年。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展農業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產以及農產品初加工用電，按國家相關規(guī)定執(zhí)行農業(yè)生產電價。在金融信貸方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者符合貸款條件的，按不超過10萬元發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，可給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。根據《措施》，符合條件的大學生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數，給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵，最高獎勵總額不超過10萬元。（電子政務股摘編）

●縣內要情

▲我縣“問需于企”助推民營經濟良性發(fā)展  ⑴審批時限做減法。結合“最多跑一次”改革，推出“容缺預審”“簡填單”“免填單”等服務，全面取消法律關系簡單、事實清楚、無爭議的證明材料，建立“2+2”工作機制。目前，企業(yè)名稱預先核準、股權出質等29類事項辦理時限縮短至2個工作日內，代開發(fā)票等10余類業(yè)務辦理時限縮短至30分鐘。⑵要素保障做加法。積極幫助經開區(qū)煤炭、建材等4類重點企業(yè)申請“省級用電直供”，免收用水企業(yè)配套費，降低50%工業(yè)用氣入網費。預計到年底，可幫助24家企業(yè)節(jié)約成本600余萬元。⑶優(yōu)化服務做乘法。建立就業(yè)用工、銀企對接等服務平臺。設置專項經費100萬元/年，對成功轉移貧困人口到企業(yè)就業(yè)的職業(yè)中介機構，給予100—500元/月不等的獎勵。建立“貸款綠色通道”，規(guī)定金額在500萬元以內的貸款5天內辦結，500萬元以上貸款15天內辦結。今年，已發(fā)放貸款2.2億余元。（電子政務股摘編）

▲縣食品藥品工商質監(jiān)局打造有機產業(yè)“金招牌”  ⑴強化政策支撐。每年整合資金1億元，對新建500畝以上、5000畝以上標準化基地的分別給予100元/畝、200萬元補助，對獲有機認證的業(yè)主一次性補助3—5萬元。首次認證按認證費用的100%補助。目前，共取得證書17張，認證面積達2.29萬畝，有機產品年產值達2.1億元。⑵強化科技保障。對接中茶所等院所，量身編制《米倉山有機茶生產技術規(guī)范》等標準，推廣立體開發(fā)等12種先進技術。高度集成及時氣象等“十大”系統(tǒng)，實現園區(qū)生產自動化、信息化。每畝生產成本下降2500元。⑶強化品質監(jiān)管。統(tǒng)一引進和繁育18個有機良種，良種覆蓋率達100%。將32家生產經營主體納入省級追溯管理平臺，對未入駐平臺的經營主體，建立農田基本信息、農事操作記錄等臺賬。每周業(yè)主開展1次產品質量自檢，每月部門抽檢1次。今年共開展檢查1400批次，產品合格率達99.8%。（縣食品藥品工商質監(jiān)局）

▲縣安全監(jiān)管局“分類施策”嚴管煤礦安全  ⑴劃分風險等級。建立企業(yè)抽檢“雙隨機”名錄庫，根據煤礦瓦斯?jié)舛鹊戎笜藢Π踩L險進行辨識，并綜合考慮生產規(guī)模等靜態(tài)風險因素和作業(yè)方式等動態(tài)風險因素，將煤礦安全風險劃分為“紅、橙、黃、藍”即對應重大、較大、一般、低風險4個等級。目前，全縣27家煤礦劃分為紅色等級9家、橙色等級13家、黃色等級5家。⑵明確管控頻次。建立“一月一輪回”滾動治理機制，針對紅、橙、黃煤礦企業(yè)分別安排1名正處級領導、1名副處級領導和1名正科級領導掛聯(lián)至該礦山，并為每座礦山落實2名駐礦安監(jiān)員。按紅、橙、黃風險等級每月開展4、2、1次安全隱患檢查，并在次月5日前通報未整改到位單位。目前，共開展檢查175次，發(fā)出通報10期，通報企業(yè)26家次。⑶制定懲處措施。對通報后拒不整改、不配合單位給予紅牌警示，實行處以罰款、移送司法機關等處罰措施；對通報后未按時完成整改的給予黃牌警告，實行停產停工、行政處罰等措施；對按時整改到位單位，取消融資貸款、招聘招工等限制，恢復正常權限。今年，共發(fā)出紅牌警示6礦次，處罰款17.4萬元，停產停工9礦次。（縣安全監(jiān)管局）

▲我縣牢抓關鍵環(huán)節(jié)保障困難群眾安全過冬  ⑴“摸排+評議”定對象。縣鄉(xiāng)村700余名干部開展全覆蓋入戶走訪摸排，建立過冬困難群眾臺賬，聯(lián)合公安、民政等9個部門建立困難群眾信息核查系統(tǒng)，對薪資、車輛等10個方面信息加以核實，并以村為單位邀請群眾代表對摸排對象進行評議，逐級張榜公示。今年，我縣已將21800戶26400名群眾納入范圍。⑵“儲存+協(xié)議”備物資。建立10個邊遠高寒鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災物資儲備點，已在11月底前通過政府采購方式儲備米油20余噸、棉衣棉被8978件。新與縣內6家大中型超市簽訂物資代儲協(xié)議，2年內常態(tài)化儲備食品、棉衣等各類救災物資，并依托其鄉(xiāng)鎮(zhèn)分店確保災害發(fā)生后3小時內完成物資調撥和發(fā)放。⑶“救助+慰藉”暖人心。統(tǒng)籌重特大疾病醫(yī)療救助、住房救助、災害救助等10大專項救助政策，通過縣鄉(xiāng)村三級救助平臺實現“一門受理、分類救助”。12月—明年3月將每月常態(tài)化開展1次上門慰問、行為矯治等救助服務。（電子政務股摘編）

●縣外動態(tài)

▲達州市創(chuàng)新“三轉變”模式助力提升勞務品牌培訓質效 ⑴變“下達任務”為“開班審批”。開班前組織財政、紀檢和機關科室等人員對培訓機構的資質、教學設備、教師配備、專業(yè)設置和以前的教學質量進行量化打分，得分在80分以上的培訓機構方可申請培訓審批。⑵變“開班檢查”為“過程監(jiān)督”。監(jiān)督以暗訪督查的方式進行，隨機抽調人員組成第三方監(jiān)督小組，主要檢查培訓專業(yè)、培訓學時、學員考勤等方面情況，發(fā)現問題及時反饋，并責成培訓機構限期整改，整改效果由監(jiān)督小組認定，檢查情況作為結業(yè)評估和下次培訓審批的重要依據。⑶變“結業(yè)驗收”為“結業(yè)評估”。引入第三方評估機制，通過網上招標比選確定評估機構，并圍繞學員技能是否提升、創(chuàng)業(yè)能力是否增強、培訓服務是否滿意等17個指標，對培訓效果進行全方位評估。評估以問卷調查、現場抽查、訪問學員、調查用工企業(yè)等方式進行，通過量化打分確定等次。評為“優(yōu)秀”和“合格”的，下次培訓審批時可優(yōu)先審批并撥付培訓補貼資金；“基本合格”的，必須整改到位后才能撥付職業(yè)技能培訓補助資金；“不合格”的，直接取消培訓資格和職業(yè)技能培訓補貼資金。（電子政務股摘編）