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第  十六  期

（總第333期）

旺蒼縣人民政府辦公室               2018年12月25日

三位一體大抓治理  生態(tài)環(huán)境顯著改善

縣政府辦  縣環(huán)境保護局

旺蒼作為傳統(tǒng)工業(yè)大縣，資源富集、廠礦眾多、貨運交通繁忙，環(huán)境保護基礎(chǔ)較差、欠賬較多。同時，旺蒼又是國家重點生態(tài)功能區(qū)，環(huán)保工作任務(wù)繁重、壓力巨大。黨的十八大以來，縣委、縣政府努力克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的困難挑戰(zhàn)，旗幟鮮明地將生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，始終堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，狠抓污染防治和生態(tài)修復(fù)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

一、健全機制、凝聚合力，打牢治理基礎(chǔ)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。成立以黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙主任”的縣鄉(xiāng)兩級環(huán)保委員會，在各村社設(shè)置環(huán)保網(wǎng)格員，逐級明確工作職責和責任清單，構(gòu)建了“縣委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、環(huán)保部門牽頭組織、縣級部門分工協(xié)作、上下整體聯(lián)動”的“大環(huán)保”工作機制。定期組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、環(huán)委會、環(huán)保工作推進會，研究解決工作推進過程中的困難和問題，調(diào)動各方力量參與生態(tài)環(huán)境保護。二是健全責任體系。制定了《黨委政府及職能部門環(huán)境保護主要工作職責》等系列文件，層層簽訂軍令狀，層層壓實監(jiān)管責任，全面形成了縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境保護責任體系。同時，通過日常巡查、定期抽查、明察暗訪等方式，切實加大對重點企業(yè)達標排放的監(jiān)管力度，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的常態(tài)化監(jiān)管格局，進一步明確監(jiān)管職責，壓緊壓實企業(yè)主體責任。三是健全督查機制。建立完善督查考核體系，縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥對38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包片督導(dǎo)，采取“巡察+督查+監(jiān)察”三位一體綜合督查的方式，強力推動工作落實。同時，將考核結(jié)果納入年度綜合目標績效逗硬考核，對履職不力的單位和個人從嚴追責問責，有力確保了環(huán)保工作不走樣、不松勁。

二、多方爭資、加大投入，強化治理保障。一是開足馬力，向上爭資。結(jié)合旺蒼環(huán)境短板，緊盯上級政策投向，精心包裝東河流域生態(tài)修復(fù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等生態(tài)環(huán)保項目6個。由各縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，全力爭取中央、省項目支持，成功獲得城鄉(xiāng)垃圾一體化治理體系建設(shè)三年推進等項目4個，爭取項目資金1.8億元，為我縣實施環(huán)境治理提供有力資金支持。二是開動腦筋，多方引資。爭取世界銀行貸款1.78億元，用于建設(shè)城市截污干管等環(huán)保項目，推動解決城市生活污水直排問題。積極探索引入PPP模式，撬動4億元社會資本實施東河流域綜合治理，推動改善東河流域生態(tài)環(huán)境。三是全力以赴，加大投入。努力克服縣本級財政艱難現(xiàn)狀，毫不吝嗇加大環(huán)保資金投入，2017年以來，我縣累計投入約2億元扎實開展了縣城區(qū)集中式飲用水水源地標準化建設(shè)，集中整治了畜禽養(yǎng)殖污染，清江湖、虎尾溝黑臭水體等環(huán)保問題，縣域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，群眾環(huán)保獲得感顯著提高。

三、全力治污、強力整改，確保收到實效。一是堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。瞄準空氣質(zhì)量這個明顯短板，強力整治礦山揚塵、工業(yè)企業(yè)污染，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度倒逼企業(yè)治污，2018年已上報削減二氧化硫1467.38噸、氮氧化物1339.7噸。二是堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。創(chuàng)新實施“交辦單+催辦單+督辦單”河長制三單模式，一河一策大力整治小流域、黑臭水體，東河、羅平河等流域水質(zhì)大幅改善。科學(xué)劃定規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖區(qū)，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、部門領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包場的方式，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)應(yīng)關(guān)盡關(guān)。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),累計建成投運城鄉(xiāng)污水處理廠（站）16座。三是堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進土壤污染管控修復(fù)，加強耕地質(zhì)量保護監(jiān)測，采取科學(xué)施肥、秸稈還田、農(nóng)藥化肥減量、農(nóng)膜回收利用等舉措，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。累計與旺蒼攀成鋼焦化有限公司等4家企業(yè)簽訂了土壤污染防治責任書，明確了企業(yè)的土壤污染防治主體責任。加大危險廢物監(jiān)管力度，2018年度已安全轉(zhuǎn)移危險廢物52.22噸。四是堅決整改環(huán)保問題。咬定“藍天、碧水、凈土”生態(tài)目標，嚴格按照環(huán)境保護要求，舉全縣之力扎實推進環(huán)保督察問題整改。鐵腕整治縣城區(qū)垃圾填埋場，農(nóng)業(yè)面源污染等重點問題，強力推進米倉山國家級自然保護區(qū)環(huán)保問題整改。截至目前，省環(huán)保督察期間反饋我縣的108個環(huán)保問題，已整改完成106個，整改完成率為98.1%；省委環(huán)保專項督導(dǎo)后新增的5個問題已全部整改完成；中央環(huán)保督察反饋涉及我縣五大類20項整改任務(wù)，已整改完成7項，整改完成率為35％；中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件15件（其中承辦10件，配合5件），中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦信訪件4件，均已辦結(jié)。五是堅決筑牢生態(tài)屏障。積極推進大規(guī)模綠化旺蒼行動，以北部山區(qū)、東河流域等為重點，大力實施礦山環(huán)境恢復(fù)治理、流域污染整治等六大工程，2018年鞏固退耕還林成果13.15萬畝、義務(wù)植樹150萬株，治理水土流失27平方公里，森林覆蓋率達到58.94%。