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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》解讀
發(fā)布時間:2019-01-29 來源:廣元市人民政府網(wǎng) 點(diǎn)擊量:7934 [ 字體: ] 打印 分享:

一、《實(shí)施意見》出臺背景及目的

2017年4月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》(中發(fā)〔2017〕13號)文件,這是新中國歷史上第一個以黨中央、國務(wù)院名義出臺的關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的綱領(lǐng)性文件,對加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出了全面部署。2018年4月,我省出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》(川委發(fā)〔2018〕11號)文件,就加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出了明確要求。出臺我市《實(shí)施意見》是面對新形勢新任務(wù),深入貫徹黨中央、省、市的決策部署的重要舉措,進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的迫切需要。

二、《實(shí)施意見》總體布局

第一,明確了我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的思路導(dǎo)向。《實(shí)施意見》提出把我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園的總體要求,著力形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。

第二,部署了我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重點(diǎn)任務(wù)。《實(shí)施意見》針對當(dāng)前我市最突出、最需要解決的健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平、補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板三方面問題,提出了十三項(xiàng)具體任務(wù)。具體任務(wù)涉及社區(qū)治理的各個方面,內(nèi)容具體詳實(shí),任務(wù)清晰明確,多方主體協(xié)力推進(jìn)我市社區(qū)治理。

第三,落實(shí)了我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理的保障措施。一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制,完善工作機(jī)制。逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機(jī)制。二是不斷拓寬資金籌集渠道,鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式,引導(dǎo)社會力量重點(diǎn)投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善激勵機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員和其他社區(qū)專職工作人員,加強(qiáng)社區(qū)工作者教育培訓(xùn)。

三、《實(shí)施意見》主要目標(biāo)

《實(shí)施意見》對我市當(dāng)前和今后一個時期城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作提出了“兩步走”的總體目標(biāo)。第一步,到2020年,基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升,城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)范達(dá)標(biāo),城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。第二步,再過5到10年,我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加完備,城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面,為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐,為推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

四、《實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施意見》的“重點(diǎn)任務(wù)”提出13項(xiàng)內(nèi)容的改革。一是通過加強(qiáng)社區(qū)黨建突出政治引領(lǐng),堅持政府主導(dǎo)厘清權(quán)責(zé)邊界,優(yōu)化社區(qū)布局深化居民自治,培育多元主體增強(qiáng)社會協(xié)同工作,建立和優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)體系。二是通過豐富活動載體增強(qiáng)參與能力,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)提高供給能力,強(qiáng)化文化引領(lǐng)提高文明程度,推進(jìn)依法治理建設(shè)法治社區(qū),提升化解能力建設(shè)平安社區(qū),強(qiáng)化科技支撐增強(qiáng)治理能力,大力提升社區(qū)治理水平。三是通過優(yōu)化資源配置改善人居環(huán)境,推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增強(qiáng)為民實(shí)效,改進(jìn)物業(yè)管理保護(hù)合法權(quán)益,進(jìn)一步彌補(bǔ)不足,大力加強(qiáng)保障措施。