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保障老百姓基本生活的公共服務(wù)開銷，怎么花？四川提出省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，以此助推省級(jí)以下各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的能力和水平提檔升級(jí)。

上述信息，來自《四川省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。據(jù)此，四川將在基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域，劃定省與市縣共同財(cái)政事權(quán)的范圍，制定基本公共服務(wù)保障省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確規(guī)范支出責(zé)任和分擔(dān)方式。

根據(jù)《方案》，基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。以義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書為例，中央財(cái)政承擔(dān)國(guó)家規(guī)定課程教科書和免費(fèi)為一年級(jí)新生提供正版學(xué)生字典所需經(jīng)費(fèi)；省級(jí)財(cái)政承擔(dān)免費(fèi)提供省級(jí)確定的課程教科書所需經(jīng)費(fèi)。

與之有別的是，困難群眾救助等其余9項(xiàng)不易或暫不具備條件制定省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，《方案》“放權(quán)”市（縣），明確市（縣）可結(jié)合實(shí)際制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，待具備條件后，由省委省政府再行制定省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

《方案》中支出責(zé)任和分擔(dān)方式的明確劃分，充分體現(xiàn)了政府加大基本公共服務(wù)投入，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的要求。如基于地方財(cái)政的具體情況規(guī)定省與市縣承擔(dān)方式，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的特別關(guān)注等。對(duì)于中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金這一項(xiàng)，省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中由我省承擔(dān)部分，省級(jí)財(cái)政對(duì)成都市不予分擔(dān)；與其余17市（不含擴(kuò)權(quán)縣）按75:25分擔(dān)；與擴(kuò)權(quán)縣按87.5:12.5分擔(dān)；民族地區(qū)（包括自治州、自治縣、待遇縣）和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（含已摘帽）以及省屬學(xué)校由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。市縣高于省級(jí)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分自行承擔(dān)。 （記者 李媛莉）

附：

八大類18項(xiàng)基礎(chǔ)公共服務(wù)暫定納入省與市縣共同財(cái)政事權(quán)范圍，分類如下：

一、義務(wù)教育，包括公用經(jīng)費(fèi)保障、免費(fèi)提供教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助4項(xiàng)；

二、學(xué)生資助，包括中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國(guó)家助學(xué)金、普通高中教育免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助4項(xiàng)；

三、基本就業(yè)服務(wù)，包括基本公共就業(yè)服務(wù)1項(xiàng)；

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助1項(xiàng)；

五、基本醫(yī)療保障，包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、醫(yī)療救助2項(xiàng)；

六、基本衛(wèi)生計(jì)生，包括基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育扶助保障2項(xiàng)；

七、基本生活救助，包括困難群眾救助、受災(zāi)人員救助、殘疾人服務(wù)3項(xiàng)；

八、基本住房保障，包括城鄉(xiāng)保障性安居工程1項(xiàng)。